國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十·一五”規(guī)劃方案

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)“十五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
（一）“十五”時(shí)期的主要成就
（二）“十五”時(shí)期存在的主要問題
二、鄉(xiāng)“十一五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）面臨的機(jī)遇
（二）面臨的挑戰(zhàn)
三、鄉(xiāng)“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本方針（一）指導(dǎo)思想
四、鄉(xiāng)“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
五、鄉(xiāng)＂十一五＂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
（一）強(qiáng)基礎(chǔ)
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)
（三）興加工
（四）活民營
（五）拓城鎮(zhèn)
（六）重科教
（七）樹特色
（八）創(chuàng)品牌
六、真抓實(shí)干，落實(shí)規(guī)劃
……

　　一、鄉(xiāng)“十五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
　�。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期的主要成就
　　“十五”時(shí)期，經(jīng)過全鄉(xiāng)人民的共同努力，我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平逐年提高，完成了“十五”計(jì)劃確立的主要目標(biāo)。
　　、經(jīng)濟(jì)總量快速增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
　　年與年比較，糧食產(chǎn)量由噸增長到噸；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值年均增長，財(cái)政收入年均增長，農(nóng)民純收入由元增加元，人口計(jì)劃生育率達(dá)。
　　、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)效益有所提高
　　年來，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效；優(yōu)質(zhì)稻年生產(chǎn)穩(wěn)中有升，中藥材生產(chǎn)面積擴(kuò)大到畝，煙葉生產(chǎn)面積達(dá)畝，果蔬基地面積達(dá)畝，中藥村及其它農(nóng)產(chǎn)品加工開始起步，來勢(shì)較好。二是工業(yè)生產(chǎn)在深化改革和優(yōu)化調(diào)整中穩(wěn)定增長，長鄄鞭炮廠實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)_的根本改革，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)辦企業(yè)向民營企業(yè)的轉(zhuǎn)變，把企業(yè)和職工全面推向市場(chǎng)，使該廠走向了健康發(fā)展之路。楚雄水泥有限公司通過引進(jìn)技術(shù)和資金，年產(chǎn)值和利潤迅速擴(kuò)大，逐步走上了興廠之路。三是民營經(jīng)濟(jì)等未盡公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；青龍機(jī)磚廠、碎石場(chǎng)等建材民營
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，單位作后盾，一把手負(fù)總責(zé)”的包干扶貧制度。扶貧工作突出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科教扶貧，扶智扶本的特點(diǎn)，貧困村的落后面貌大有改觀。
　　五年來，全鄉(xiāng)人民住房條件有較大改善，消費(fèi)多樣化、高檔化，醫(yī)療保健、文化體育、廣播電視、民政、統(tǒng)計(jì)、國土管理、保險(xiǎn)、婦工青等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)治安綜合治理力度加大，全鄉(xiāng)人民安居樂業(yè)的局面進(jìn)一步鞏固。
　�。ǘ笆濉睍r(shí)期存在的主要問題
　　“十五”期間，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的總體呈現(xiàn)了良好的趨勢(shì)，但也存在一些突出的問題和矛盾，應(yīng)上起我們高度重視。
　　一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾極為突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，目前還處于量的的調(diào)整階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程沒有取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不高，精深加工、商品轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，沒有發(fā)展在市場(chǎng)上穩(wěn)定的品牌和拳頭產(chǎn)品。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠理想，主要是公路、水利等設(shè)施不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加上我鄉(xiāng)缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。三是鄉(xiāng)財(cái)政日益困難，資金缺口大，近年來，由于我鄉(xiāng)財(cái)政任務(wù)基數(shù)大，稅源短缺，雖然我鄉(xiāng)加大了財(cái)源建設(shè)力度，但收效仍然不明顯。由于基礎(chǔ)設(shè)施和一些扶貧項(xiàng)目建設(shè)的投入，我鄉(xiāng)財(cái)政赤字由年的萬元增加到萬元。由于財(cái)力不足，干部福利待遇無法及時(shí)發(fā)放，各種專項(xiàng)資金不能及時(shí)到位，建設(shè)資金短缺，投入不足，一些重點(diǎn)項(xiàng)目無法開工。加上少數(shù)村民的國家、集體、義務(wù)觀念不強(qiáng)，稅費(fèi)尾欠嚴(yán)重，掃尾困難重重，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。四是科技教育比較落后，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，科技創(chuàng)新力弱，人才資源不足，少數(shù)村民觀念陳舊，“等靠要”的落后思想仍然存在，農(nóng)民基本上處于半就業(yè)狀態(tài)，收入增長緩慢，減負(fù)不增收，增產(chǎn)不增收的問題比較突出。五是鄉(xiāng)村干部工作方式、服務(wù)方式、思維方式有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。六是_方面還存在部分隱患和不安定因素，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的任務(wù)還很繁重艱巨。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，逐步解決。
　　—年，是我鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要?dú)v史時(shí)期，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整向現(xiàn)代化建設(shè)第三步目標(biāo)邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是全面夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《隆回縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，本綱要是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃，是全鄉(xiāng)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，《綱要》主要闡述我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民增產(chǎn)增收致富，所提出的產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品發(fā)展的主攻目標(biāo)，是對(duì)市場(chǎng)主體的指導(dǎo)性意見。政府將運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治法律等手段加以引導(dǎo)，在基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，教科文化衛(wèi)生等方面提出的任務(wù)，政府將力爭(zhēng)上級(jí)大力支持，忠實(shí)履行職責(zé)，努力完成。
　　二、鄉(xiāng)“十一五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
　　（一）面臨的機(jī)遇
　　、中國加，對(duì)外開放的成果，日益鞏固地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來頻繁，給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。隨著對(duì)外開放的全面化、深層次化，各縣各鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)將逐步納入集團(tuán)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，為我鄉(xiāng)開拓市場(chǎng)，開展勞務(wù)輸出，招商引資創(chuàng)造了條件。為引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)提供了良好的機(jī)遇，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力。
　　、我縣繼續(xù)被列入國家重點(diǎn)扶貧縣和湘西重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，為我鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取資金創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。我鄉(xiāng)是一個(gè)貧困鄉(xiāng)，只要全鄉(xiāng)人民同心同德，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大力搞好配套資金工作，積極投工投勞，爭(zhēng)取縣委、縣政府的大力支持。
　　、有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全鄉(xiāng)貫徹黨的路線方針政策的自覺性進(jìn)一步提高，黨的建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、綜合治理成效明顯，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)共處。廣大群眾逐漸認(rèn)識(shí)到只有靠改變觀念，大膽改革才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。特別是全鄉(xiāng)廣大鄉(xiāng)村干部，以“三個(gè)代表”主要思想要求自己，加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)，素質(zhì)大有提高，農(nóng)村工作能力明顯加強(qiáng)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力量。
　　、有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量增長明顯，年，全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值按年不變價(jià)比年增長。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大有進(jìn)步，交通道路條件日益改善，通信設(shè)施普及全鄉(xiāng)。三是我鄉(xiāng)有豐富的楠竹、木 ……（未完，全文共8169字，當(dāng)前僅顯示2231字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十·一五”規(guī)劃方案》）