市關于促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的決定

目錄/提綱：……
一、指導思想和目標任務
二、積極為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的條件
（三）放開投資經(jīng)營領域
（四）放寬準入條件
（五）簡化企業(yè)創(chuàng)辦審批和工商年檢等手續(xù)
三、加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度
（六）加大財政扶持力度
（七）建立民營企業(yè)貸款擔保體系
（八）拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道
（九）鼓勵和支持民營企業(yè)或個人采用多種形式參與國有、集體企業(yè)改制
（十）民營企業(yè)可依法取得國有土地使用權
四、突出民營經(jīng)濟發(fā)展重點
五、努力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好外部環(huán)境
六、進一步加強對民營經(jīng)濟的領導
……
為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，增強民營經(jīng)濟綜合實力、競爭力和發(fā)展活力，進一步促進我市民營經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，加快全面建設小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程，根據(jù)省委、青島市委關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的要求，結合我市實際，特作如下決定。
　　一、指導思想和目標任務
　�。ㄒ唬┲笇枷耄阂浴叭齻�代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，以富民強市和實現(xiàn)“兩個率先”為目標，進一步解放思想，與時俱進，堅持“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，消除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、_弊端、政策規(guī)定和不適宜的做法，努力營造民營經(jīng)濟“社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實力、發(fā)展上有保障”的良好發(fā)展氛圍，促進我市民營經(jīng)濟全面發(fā)展，整體水平不斷提高，使其成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
　�。ǘ┌l(fā)展目標：當前和今后一個時期，民營經(jīng)濟總量、發(fā)展速度達到青島市平均水平以上，年均增長以上，占全市經(jīng)濟總量的比重年均提高三個百分點以上，力爭到年民營經(jīng)濟創(chuàng)造的占全市的以上，民營經(jīng)濟實繳稅金年均增長以上，力爭到年民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收占到全市工商稅收的以上，占全市財政收入的比重達到以上；年銷售收入過
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和商業(yè)信譽較好的企業(yè)，經(jīng)工商部門批準，實行免檢制。
　　三、加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度
　　（六）加大財政扶持力度。從今年開始，連續(xù)年，市財政每年安排萬元專項資金，設立民營經(jīng)濟專項發(fā)展基金，用于扶持和獎勵民營企業(yè)。專項資金實行專門帳戶管理。對新辦的生產(chǎn)型民營企業(yè)，按企業(yè)實現(xiàn)的增值稅地方留成部分，第一年給予企業(yè)的獎勵，第二、三年給予％的獎勵。上述獎勵從去年起，獎金按照現(xiàn)行財政_分級負擔，由市財政統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。
　�。ㄆ撸┙⒚駹I企業(yè)貸款擔保體系。建設全市中小企業(yè)信用擔保中心，重點為符合條件的民營企業(yè)貸款提供信用擔保。市財政從今年開始，連續(xù)年，每年安排萬元專項資金，用于民營及中小企業(yè)信用擔保。同時，積極引導社會資金和外資進入信用擔保領域，鼓勵具備條件的社會法人尤其是民營企業(yè)建立為中小企業(yè)服務的信用擔保公司。對不以贏利為主要目的的中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構從事?lián)I(yè)務的收入，３年內免征營業(yè)稅。
　�。ò耍┩貙捗駹I經(jīng)濟的融資渠道。進一步改善金融服務，開發(fā)適合民營企業(yè)特點的融資服務項目，滿足民營企業(yè)的融資需求。積極探索對民營企業(yè)的信用貸款，確保對民營經(jīng)濟的新增貸款不低于全部新增貸款的。人民銀行要選擇一批民營企業(yè)在信貸支持上提高授權授信額度。積極支持有條件的民營企業(yè)上市直接融資、發(fā)行債券。根據(jù)國家政策法規(guī)，允許符合條件的民營企業(yè)采取股份制等形式創(chuàng)辦金融機構，參與地方性金融機構的股份制改造。
　�。ň牛┕膭詈椭С置駹I企業(yè)或個人采用多種形式參與國有、集體企業(yè)改制。民營企業(yè)收購、兼并、控股、參股國有、集體企業(yè)的，享受《平度市人民政府關于全面深化市屬企業(yè)改革的意見》（平政發(fā)〔〕號）規(guī)定的政策優(yōu)惠。經(jīng)營范圍屬于法律、法規(guī)限制項目的，原改制企業(yè)改制前已辦理的經(jīng)營許可證和資質證書等原審批文書在有效期內，可直接辦理變更登記。
　�。ㄊ┟駹I企業(yè)可依法取得國有土地使用權。民營企業(yè)申請使用國有土地，在同等條件下優(yōu)先提供。國土部門要將民營企業(yè)用地統(tǒng)一納入土地開發(fā)和年度用地計劃管理，滿足民營企業(yè)在項目建設中的合理用地需求。要用足用活有關政策，降低企業(yè)用地成本。
　　（十一）鼓勵民營企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。對已獲得青島市名牌產(chǎn)品或列入青島市名牌發(fā)展計劃的企業(yè)，有關部門在列重點工程、重點項目或申報技術改造、技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃時，要優(yōu)先考慮。從今年開始，凡注冊商標被認定為中國馳名商標的，一次性獎勵企業(yè)萬元；產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品且當年上繳稅金在萬元以上的，一次性獎勵企業(yè)萬元；被認定為省著名商標或名牌產(chǎn)品且當年上繳稅金在萬元以上的，一次性獎勵企業(yè)萬元；被認定為青島市著名商標或青島市名牌產(chǎn)品且當年上繳稅金在萬元以上的，一次性獎勵企業(yè)萬元。
　�。ㄊ┕膭詈臀鈦砣藛T和企業(yè)來我市創(chuàng)辦民營企業(yè)。對引進民資的人員按引進內外資的政策規(guī)定給予獎勵。鼓勵國內外知名大中型民營企業(yè)在我市設立總部，對投資萬元人民幣以上的民營企業(yè)，以及總部設在我市并在我市年納稅總額萬元以上的民營企業(yè)，在用地、行政事業(yè)性收費等方面，給予特殊優(yōu)惠。
　　（十三）落實民營企業(yè)吸納本地人員就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策。對吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的民營企業(yè)，以及下崗失業(yè)人員自辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，給予稅收和行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠扶持。鼓勵黨政機關工作人員按照有關規(guī)定辦理提前退休、離崗或辭職后創(chuàng)辦民營企業(yè)或到民營企業(yè)工作。鼓勵事業(yè)單位工作人員在做好本職工作的前提下，采取參股入股、業(yè)余兼職、推銷產(chǎn)品、技術信息服務、中介服務、代理服務等多種形式從事民營經(jīng)濟活動。大中專畢業(yè)生從事民營經(jīng)濟的，兩年內免收行政性收費，兩年內不愿繼續(xù)從事民營經(jīng)濟而重新找到單位就業(yè)的畢業(yè)生，可由畢業(yè)生就業(yè)主管部門給予重新辦理就業(yè)派遣手續(xù)。下崗職工、失業(yè)人員、自主擇業(yè)的軍轉干部從事個體經(jīng)營的，辦理有關手續(xù)時免交各種工本費、登記費、管理費。國有、集體企業(yè)職工、軍轉干部辭職從事民營經(jīng)濟的，除按現(xiàn)行有關規(guī)定給予政策扶持外，能按規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費的，投保年限連續(xù)計算，并享受相應的社會保險待遇。外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)享受我市招商引資的優(yōu)惠政策。
　　（十四）努力幫助民營企業(yè)爭取國家有關扶持資金。符合條件的民營企業(yè)申請國家高新技術產(chǎn)業(yè)化 ……（未完，全文共6438字，當前僅顯示2261字，請閱讀下面提示信息。收藏《市關于促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的決定》）