市政公用局改革行政審批制度、提高行政效能經(jīng)驗交流

目錄/提綱：……
一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，向服務(wù)理念要行政效能
一是樹立服務(wù)意識，增強全心全意為群眾服務(wù)的自覺性
二是樹立管理就是服務(wù)的意識，不斷完善服務(wù)理念
三是樹立長效服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)水平
二、理順關(guān)系，擺正位置，向“一個窗口”要行政效能
四是制作了行政和許可的標(biāo)準(zhǔn)文書格式，減輕了群眾辦理過程的麻煩
三、建章立制，規(guī)范行為，向科學(xué)機制要行政效能
一是從制度上維護和保障了群眾在接受行政執(zhí)法過程中的基本權(quán)益
二是嚴(yán)格約束和規(guī)范了工作人員的個人行為
四、公開制度，透明過程，向“陽光政務(wù)”要行政效能
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　　市政公用局改革行政審批制度、提高行政效能經(jīng)驗交流
　　我局是市政公用行業(yè)的行政主管部門，依法負責(zé)我市城市道路、排水、道路照明、公共客運、燃氣、供水節(jié)水行業(yè)的管理、監(jiān)督和行政執(zhí)法工作。市政公用行業(yè)涉及面廣，許可事項較多，直接關(guān)系到人民群眾切身利益。2002年以來，按照市里的統(tǒng)一部署，我局把改革行政審批制度作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)行政效能的重頭戲，在轉(zhuǎn)變觀念、方便群眾，規(guī)范行_力、改革行政審批制度方面做了積極的探索和嘗試。目前，我局機關(guān)的行政許可服務(wù)體系，實現(xiàn)了“一個窗口辦到底、一套制度管到底、審批效率快到底，一片陽光暖心底”的基本要求。據(jù)統(tǒng)計，行政許可法實施以來，我局對原有的行政許可事項多次進行清理，從最初的83項精減到16項，減少了80％；原辦理一項行政許可項目，群眾至少要跑9個門次，現(xiàn)在只要
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難辦”的不良作風(fēng)，使群眾深深感受到機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變給他們帶來的實實在在的好處，同時也促進了心靈與情感的溝通，不斷拉近了與群眾的距離，改善了局機關(guān)的形象。
　　二、理順關(guān)系，擺正位置，向“一個窗口”要行政效能
　　早在2003年，我局按照行政許可法的要求，積極理順各項行政許可審批權(quán)之間的關(guān)系，將當(dāng)時分散在客運管理處、市政工程管理處、排水管理處、燃氣管理處、供節(jié)水處、路燈處和排水管理處等7個單位管轄的所有行政許可事項，都納入了建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳“一個窗口”統(tǒng)一受理，在全市率先推出了“一個窗口”對外，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達，“一站式”、“一門式”方便快捷的辦理方法。
　　為方便群眾辦理行政許可事項，我們制定了一系列人性化的便民措施，把措施提出在問題發(fā)生之前，把問題解決在群眾“開口”之前。一是在網(wǎng)站上公布了政務(wù)大廳受理窗口的地址、電話、網(wǎng)址等，實現(xiàn)了信函、電傳、傳真、電子郵件等多種方式均可提出許可申請；二是制作了行政許可事項的辦理指南，明確了行政許可事項的辦事依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料，運用新聞媒體、局網(wǎng)站和政務(wù)大廳等多渠道公示告知；三是按規(guī)定程序和制度在辦理期限內(nèi)盡可能快地作出是否許可的決定，及時送達當(dāng)事人，實現(xiàn)了信息公開、透明；四是制作了行政和許可的標(biāo)準(zhǔn)文書格式，減輕了群眾辦理過程的麻煩。
　　三、建章立制，規(guī)范行為，向科學(xué)機制要行政效能
　　2006年起局建立了《行政許可實施程序的規(guī)定》、《行政執(zhí)法投訴舉報制度》和《行政執(zhí)法錯案追究制度》等九個一整套的行政執(zhí)法制度、規(guī)定，對行政執(zhí)法的全過程及執(zhí)行人的全部行為，進行了科學(xué)的界定和嚴(yán)格的規(guī)范。這套制度實施產(chǎn)生的直接效果是：一是從制度上維護和保障了群眾在接受行政執(zhí)法過程中的基本權(quán)益。當(dāng)群眾認(rèn)為行政許可過程中存在違法行政或行政不作為的，或自身利益受到傷害的，均可以向我局有關(guān)部門投訴和舉報。二是嚴(yán)格約束和規(guī)范了工作人員的個人行為。工作人員在行使許可過程中各種違規(guī)違法行為，一經(jīng)查實，將根據(jù)其后果給予相應(yīng)的行政處理，嚴(yán)重的可調(diào)離工作崗位。三是加強了對行政許可后期即施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必懲。這套制度的實施，從根本上改變了原來的重管理、輕服務(wù)，重事前審批、輕事后監(jiān)管，權(quán)與責(zé)脫節(jié)、權(quán)與利掛鉤等弊端，把行政審批工作的重心轉(zhuǎn)變到制定規(guī)劃、擬定政策、提供服務(wù)和加強行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查全過程上來。
　　四、公開制度，透明過程，向“陽光政務(wù)”要行政效能
　　去年我局作為全市首批推進權(quán)力陽光運行機制單位，按照市陽光辦的統(tǒng)一部署，正有條不紊地推進陽光權(quán)力運行工作。已完成的行_力運行流程圖和行政許可事項在電子政務(wù)大廳的初始化及配置工作，使我局的全部行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制事項的權(quán)力運行流程、要求簡潔明了，各節(jié)點工作內(nèi)容及崗位職責(zé)定位準(zhǔn)確清晰，辦理手續(xù)和辦事期限一目了然，并置于公眾監(jiān)督之下嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行。在加快電子政務(wù)建設(shè)過程中，我們深切的感受到，“陽光政 ……（未完，全文共2515字，當(dāng)前僅顯示1599字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政公用局改革行政審批制度、提高行政效能經(jīng)驗交流》）