目錄/提綱:……
(一)研究變量的選擇與說明
(二)數(shù)據(jù)的來源與說明
(一)性別因素對家庭承包耕地的影響
(二)性別因素對農(nóng)戶進(jìn)入土地市場行為的影響
(三)進(jìn)一步的討論
(一)結(jié)論與政策含義
(二)需要進(jìn)一步研究的內(nèi)容
……
論文:農(nóng)地制度、農(nóng)地市場與婦女土地使用權(quán)
摘要:中國農(nóng)地制度不存在性別歧視,雖然“從夫居”等以男權(quán)文化為中心的社會(huì)習(xí)俗使得女性更容易在婚嫁過程中失去土地,但是活躍的土地市場能夠幫助這些家庭平等的獲得土地使用權(quán)。離婚和喪偶的婦女家庭更有可能在集體土地分配中處于不利地位,也更難以通過土地租賃市場獲得土地使用權(quán),這些家庭經(jīng)營的農(nóng)地面積顯著的低于其他家庭。本文利用浙江嵊州273個(gè)農(nóng)戶家庭的數(shù)據(jù)對以上假說進(jìn)行了檢驗(yàn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)地制度,農(nóng)地市場,性別歧視,婦女地權(quán)
一. 引言
中國的農(nóng)地制度安排和農(nóng)地使用權(quán)市場運(yùn)行中是否存在性別差異,是本文所要研究的問題。隨著勞動(dòng)力逐漸向城市與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,婦女已經(jīng)成為家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的重要?jiǎng)趧?dòng)力,對重要的生產(chǎn)活動(dòng)和投資決策負(fù)責(zé),是農(nóng)業(yè)發(fā)展和家庭生產(chǎn)的重要力量(王景新,支曉娟,2003)。然而,大多數(shù)發(fā)展中國家由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化準(zhǔn)則以及制度安排等等因素導(dǎo)致的婦女地權(quán)歧視現(xiàn)象,不僅對于控制人口出生率、防控艾滋病等傳染疾病、提高婦女勞動(dòng)技能、保證子女教育水平、健康水平等產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,而且導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)資源的低效利用,阻礙了
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是導(dǎo)致農(nóng)村貧困的重要原因(Nairobi, 1999;Cecilia,2002; 朱玲,2000)。在這種背景下,土地制度與土地市場中的性別平等問題已經(jīng)成為理論界與政策制定者關(guān)注的重點(diǎn)。國際學(xué)術(shù)界已有的研究集中在以下幾個(gè)方面:考察加強(qiáng)并保護(hù)婦女土地權(quán)利的可能途徑;婦女土地權(quán)利干預(yù)政策比較(費(fèi)用、適用性);婦女決定權(quán)、土地權(quán)等對于投資、福利等的影響,
總結(jié)現(xiàn)有的
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的地塊[目前的以家庭為單位的土地均分制已經(jīng)造成了土地的高度零碎化,據(jù)說已達(dá)到了中國歷史上的最高水平(郭書田,1990)。如果還要將土地進(jìn)一步劃分到個(gè)人,不僅耕地零碎化程度也會(huì)成倍上升,而且土地分配的成本會(huì)極大提高。]。在家庭人口不發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候,這種以戶為基本單位的土地分配模式并無太大的問題。在“從夫居”習(xí)俗的支配下,女性因?yàn)榛榧拊诩彝ブg的流動(dòng)更為普遍,這導(dǎo)致了土地制度中的性別不平等(郭正林,1998,2004)。
性別平等是我國的基本國策之一,不論在我國憲法、婚姻法抑或是繼承法當(dāng)中,都明確規(guī)定婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各個(gè)方面享有與男子同等的權(quán)利。已有的經(jīng)驗(yàn)研究表明,如果以家庭作為基本分析單位,那么在土地初始分配過程中,農(nóng)村婦女并沒有受到不公平的對待,性別差異并沒有成為影響土地分配的因素(朱玲,1996;錢文榮,2003)。
然而,當(dāng)研究對象轉(zhuǎn)移到個(gè)體,就能夠發(fā)現(xiàn)婦女地權(quán)缺乏保障的現(xiàn)實(shí)。一些村莊對于婦女出嫁的家庭收回土地,同時(shí)將土地分配給娶進(jìn)媳婦的家庭;另一些村莊為了減少土地調(diào)整的次數(shù),對于達(dá)到“測嫁”年齡的女性不分配承包地,同時(shí)給與達(dá)到“測婚”年齡的男性兩份承包地;對于獨(dú)女戶或者雙女戶,僅僅允許家庭引入一個(gè)上門女婿并承認(rèn)其集體成員權(quán),享受與其他村民同樣的土地分配權(quán)利。然而也有一些村莊實(shí)施“生不增、死不減”的政策。這就可能導(dǎo)致婦女出嫁后在原村莊和新村莊都無法得到土地的現(xiàn)象出現(xiàn)。針對這一問題,1992年全國人民代表大會(huì)通過的《婦女權(quán)利保障法》第30條提出婦女的土地權(quán)利在
結(jié)婚、離婚后都應(yīng)受到保障,然而這一法律卻沒有提供切實(shí)可行的施行辦法。婦女需要在遷移之后仍然獲得土地,就必須依賴于村社的土地調(diào)整,或者農(nóng)地市場的調(diào)節(jié)。
1998年頒布的《土地管理法》和2003年頒布的《土地承包法》都賦予了農(nóng)戶_轉(zhuǎn)讓農(nóng)地的權(quán)利,不少經(jīng)驗(yàn)研究也表明,大部分農(nóng)戶都認(rèn)為自己擁有事實(shí)上的農(nóng)地_轉(zhuǎn)讓權(quán)(L. Brandt et. al., 2004;金松青,Deininger, 2004;田傳浩,2005)。隨著非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提高,大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)就業(yè)崗位,促進(jìn)了農(nóng)地使用權(quán)市場的發(fā)育(Kung, 2002;姚洋,1999),市場機(jī)制已經(jīng)成為農(nóng)戶獲取農(nóng)地使用權(quán)的重要途徑。
三. 分析與假說
中國農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營和土地分配的基本單位。“集體成員權(quán)”是村莊土地分配的基本依據(jù)(周其仁,劉守英,1988),在這種土地制度安排下,每一個(gè)集體成員和潛在的集體成員都有權(quán)利參與土地的分配。此外,憲法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、土地承包法等都明確規(guī)定了婦女享有與男性同等的土地權(quán)益,因此可以得到如下假說。
假說1: 集體土地分配中不存在性別歧視。
但是,一旦婦女離婚或者喪偶,就會(huì)成為村莊中的弱勢_。雖然法律規(guī)定要保障離婚和喪偶婦女的土地權(quán)利,但是在村莊集體決策過程中,這部分弱勢_的利益要求往往受到忽視,甚至可能出現(xiàn)被侵犯的對象(王景新,2003)[ 一些地方報(bào)導(dǎo)了離婚和喪偶婦女被收回集體土地承包權(quán)的案例,但是并不普遍。]。因此,這部分家庭在集體土地分配中可能處于不利地位,本文將這些缺乏男性勞動(dòng)力的家庭稱為“婦女家庭”。
假說2: 離婚和喪偶婦女的土地承包權(quán)缺乏保障。
城市化的發(fā)展和勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及地權(quán)穩(wěn)定性的增強(qiáng),促進(jìn)了農(nóng)地使用權(quán)市場的發(fā)育,市場機(jī)制已經(jīng)成為農(nóng)地資源配置的重要力量,在一些地區(qū),市場機(jī)制對土地資源再配置的作用已經(jīng)超過了集體土地調(diào)整(金松青,Deininger,2004)。農(nóng)戶的資源稟賦是影響農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)地使用權(quán)市場行為的重要因素。農(nóng)戶資源稟賦的最重要的兩個(gè)部分是農(nóng)戶的家庭勞動(dòng)力和財(cái)產(chǎn)。由于婦女已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要力量[ “993861”部隊(duì)指出目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力是老人、婦女和兒童,雖然有所夸大,但也從另一個(gè)側(cè)面說明女性已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了重要作用。],因此家庭勞動(dòng)力中女性比例的高低并不會(huì)影響這個(gè)家庭進(jìn)入農(nóng)地使用權(quán)市場的行為。
假說3: 家庭女性比例的高低對農(nóng)戶在土地市場中的行為無影響。
推論3.1: 家庭女性比例對土地租入和租出行為無影響。
推論3.2: 家庭女性比例對土地租入和租出面積無影響。
但是,離婚和喪偶婦女家庭情況又有所不同。她們一方面缺乏家庭勞動(dòng)力,一方面也屬于資產(chǎn)不足的經(jīng)濟(jì)困難戶,這使得這些家庭不但在村莊集體決策中處于弱勢地位,而且在土地市場中也處于弱勢。對中國農(nóng)地使用權(quán)市場的經(jīng)驗(yàn)研究表明,低收入家庭和缺乏勞動(dòng)力的家庭更難以通過市場機(jī)制獲得土地(田傳浩,賈生華,2004),因此可以認(rèn)為,勞動(dòng)力和資產(chǎn)的缺乏使得婦女家庭難以通過土地市場獲得土地,而更可能出租土地。
假說4: 離婚和喪偶婦女在土地市場中處于不利地位。
推論4.1: 婦女家庭更難通過土地租賃市場租入土地。
推論4.2: 婦女家庭更可能將土地出租。
推論4.3: 婦女家庭通過土地租賃市場租入的土地面積更少。
以上的假說和推論可以利用筆者2007年在浙江嵊州調(diào)查的農(nóng)戶家計(jì)資料進(jìn)行檢驗(yàn)。
四. 研究方法、模型選擇與數(shù)據(jù)來源
本項(xiàng)研究多元線形回歸和Logit分析方法。多元線形回歸利用最小二乘法估計(jì),用來分析性別因素對家庭耕地[ 本文主要分析耕地分配制度與耕地使用權(quán)市場,在最后一部分會(huì)估計(jì)家庭經(jīng)營農(nóng)地中的性別因素作用,農(nóng)地包括耕地、園地、林地和養(yǎng)殖水面,如果不特殊說明,本文中所說的土地都指耕地。]承包面積、耕地出租面積和耕地租入面積的影響。Logit分析方法則用來估計(jì)性別因素對于 ……(未完,全文共12521字,當(dāng)前僅顯示2978字,請閱讀下面提示信息。
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