稅收征管調(diào)研情況綜合匯報

　　稅收征管調(diào)研情況綜合匯報
　　為適應國稅新形勢和發(fā)展的要求，市局下達了相關的調(diào)研課題。為此，分局高度重視，召開了局務會進行了專題的座談、分析和研究，現(xiàn)依據(jù)市局的調(diào)研課題，結合分局的實際，將相關情況綜合匯報如下。
　　一、 關于稅收征管
　　當前稅收征管存在的主要問題有：一、機構設置不規(guī)范、不科學。分局內(nèi)設綜合科、計征科、管理科、稽查科。實行一級稽查后，稽查科稽查職能消失，造成部門職責缺失；辦稅服務廳不是內(nèi)設機構，增加了管理難度，造成環(huán)節(jié)銜接不暢等問題；機構過少與職責過多共存，形成了一個部門什么都要管理，什么都難以管理好的局面。二、信息化支持的稅收監(jiān)控功能作用發(fā)揮有限。征管信息化是一把雙刃劍，一頭指向納稅人，一頭指向稅務機關。但是這一雙向監(jiān)控功能需要與其信息技術、信息質(zhì)量和數(shù)量、機構設置、崗責體系和干部素質(zhì)綜合配合推進，才能發(fā)揮作用。對于計算機的稅源監(jiān)控和對申報質(zhì)量的識別評判功能，仍處于初級探索階段，征管軟件還不能勝任，這需要大量相關信息的采集和軟件功能的智能開發(fā)作保證。因此，不能過分對稅收管理的計算機應用高估其作用，計算機技術的優(yōu)勢是可以進行高速、機械性的處理，能夠
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　　針對上述問題，我們的建議：一、規(guī)范機構設置。根據(jù)國家稅務總局《關于進一步規(guī)范國家稅務局系統(tǒng)機構設置明確職責分工的意見》中經(jīng)省人民政府批準成立的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)可設置為國家稅務局的相關規(guī)定，建議改開發(fā)區(qū)分局由非全職能局設置為全職能的國家稅務局，內(nèi)設辦公室、計征科、征管科、綜合業(yè)務科、人事教育科、監(jiān)督室、辦稅服務廳。有利于征收管理要求，科學界定機構職能，明晰部門業(yè)務界限，做到職責分明，權責對等。二、進一步健全崗責體系，理順工作職能。結合國際質(zhì)量認證體系的有關管理理念和管理方法，對各征管工作事項詳細明確其職責、分工、標準、操作、權限、程序、聯(lián)系、制約、考核、評價等具體內(nèi)容。對市城區(qū)和各縣區(qū)局、基層分局特別是征收、管理、稽查各系列的工作職責、分工等統(tǒng)一進行一次修訂和完善，調(diào)整合并職能，做到以事設崗，以崗定責，落實任務，具體到人，以確保各系列、各崗位權責分明、運作規(guī)范、縱向通暢、橫向協(xié)調(diào)，從制度上確保“疏于管理、淡化責任”問題得到有效解決。三、強化稅源監(jiān)控，防止稅收流失。強化稅源監(jiān)控要全面做好稅務登記管理、切實強化納稅申報管理、建立健全納稅人分類管理辦法、加強專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、建立稅收征管預警機制、認真做好納稅評估，同時加快稅收征管信息監(jiān)控系統(tǒng)建設，加大對偷逃稅行為的打擊力度。開發(fā)區(qū)分局2004年截止九月份共有企業(yè)46戶，比2003年末企業(yè)戶數(shù)增長比例達到70%，這是前所未有的。這一發(fā)展形式對稅源監(jiān)控提出了更高的要求，不僅停留在機上，還要對片、企業(yè)安排稅收管理員實地監(jiān)控，充分了解納稅戶實際情況，定期開展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)，加強納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。四、加速協(xié)、護稅網(wǎng)絡建設。加強與工商部門的聯(lián)系，使工商登記編碼與稅務登記的編碼保持一致，并盡快實現(xiàn)與工商部門信息系統(tǒng)的“聯(lián)網(wǎng)”。盡快實現(xiàn)稅務、銀行、企業(yè)信息系統(tǒng)的“聯(lián)網(wǎng)”。呼吁國家通過立法限制大額現(xiàn)金交易，規(guī)定銀行代扣代繳、代劃代繳稅收的職責。五、加快整合步伐。對ctais、防偽稅控、出口退稅等納稅人相關資料進行整合，對納稅人的基本資料、納稅狀況、歷史征管信息和稅收征管相關信息由分散信息實現(xiàn)集中存儲管理，從而實現(xiàn)對納稅人有關涉稅信息的統(tǒng)一展現(xiàn)和綜合運用。
　　二、 關于人力資源
　　現(xiàn)階段國稅系統(tǒng)人力資源管理的特點是：總量過剩和專業(yè)人才相對不足并存，尖子人才相對偏少和能力崗位不匹配并存，改革不斷深化和管理_僵化并存，外部的激烈競爭和內(nèi)部活力不足并存，選人用人程序化和人才評價機制不科學并存，黨管人才和行政首長負責制并存。從目前分局干部思想、行為現(xiàn)狀來看，存在人浮于事、活力不足、效率欠佳、學風不濃等問題。一、從個人素質(zhì)與思想境界上看。業(yè)務水平參差不齊，部分干部安于現(xiàn)狀，消極應付、得過且過，工作能力低下，工作質(zhì)量低劣，缺乏奮發(fā)進取的內(nèi)在動力，部分干部思想認識主觀，價值觀念傾斜，攀比意識濃厚，在個人得失上斤斤計較，在工作待遇上盲目攀比，與其它單位、其它行業(yè)，其他地區(qū)相比，覺得收入有差距，情緒失落，意志消沉，與本單位、本崗位、同資歷同志比，只看到自己的政治待遇、經(jīng)濟待遇比別人低，而看不到自己的敬業(yè)精神、工作貢獻、綜合素質(zhì)比別人差，怨天尤人、牢騷滿腹。甚至還有極少數(shù)個別干部在納稅人中吃拿卡要報。二、從干部交流和輪崗情況看。存在能力失衡和崗位依賴的問題。由于干部工作能力的差異性，干部崗位交流的局限性，個別同志長期在特定的崗位上工作，導致工作能力失去平衡，稅收專業(yè)能力和宏觀綜合能力不兼容，組織協(xié)調(diào)能力與應對事務的能力不匹配，從事業(yè)務工作的綜合能力差，從事行政工作的業(yè)務能力差，長期管個體的不能管企業(yè)，長期干業(yè)務的不能寫文章，造成一部分同志長期只能應付某些單一性、表面性、重復性的工作，所在崗位工作松散，人浮于事；另一方面某些技術性、綜合性、應變能力較強的工作長期只能由少數(shù)同志從事，所在崗位壓力沉重，一旦進行崗位交流，工作幾乎難以開展，形成了個人依賴崗位，崗位依賴個人的局面。三、干部素質(zhì)與現(xiàn)代稅收管理要求不適應。近年來，分局通過建機制、強培訓、鼓勵干部學歷再教育，取得了可喜的成績，干部的學歷和素質(zhì)有了明 ……（未完，全文共6284字，當前僅顯示2206字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅收征管調(diào)研情況綜合匯報》）