構(gòu)建和諧社會(huì) 加快水運(yùn)發(fā)展的做法和體會(huì)

目錄/提綱：……
一、公安縣水運(yùn)行業(yè)及管理現(xiàn)狀
二、以人為本，抓思想作風(fēng)整頓，行人事制度改革
一是增強(qiáng)了全局觀念強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，解決了“散”的問(wèn)題
二是增強(qiáng)了宗旨觀念，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，解決了“懶”的問(wèn)題
三是增強(qiáng)了黨性觀念，強(qiáng)化了開(kāi)拓意識(shí)，解決了“軟”的問(wèn)題
三、依法行政，抓費(fèi)收基礎(chǔ)建設(shè)，出規(guī)范行為新招
（一）嚴(yán)格費(fèi)收政策，堅(jiān)持依法征費(fèi)
（二）突出征收重點(diǎn)，加強(qiáng)港口費(fèi)收
（三）健全票證臺(tái)帳，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理
（四）嚴(yán)格收支兩線，規(guī)范財(cái)務(wù)管理
（五）建立監(jiān)督機(jī)制，防止規(guī)費(fèi)流失
四、科學(xué)發(fā)展，抓安全立足源頭，促渡口達(dá)標(biāo)升級(jí)
一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）廣泛宣傳，取得支持
（二）以點(diǎn)代面，認(rèn)真實(shí)施
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為
（四）成效顯著，意義深遠(yuǎn)
……

　　構(gòu)建和諧社會(huì) 加快水運(yùn)發(fā)展的做法和體會(huì)
　　黨的十六屆六中全會(huì)指出：社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨以馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。
　　水運(yùn)行業(yè)的管理部門(mén)，如何構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展，這是擺在我們面前的一個(gè)新課題。筆者作為一個(gè)基層水運(yùn)管理人員，以公安縣地方海事處在這方面的探索為例，淺談?dòng)嘘P(guān)做法和體會(huì)。
　　一、公安縣水運(yùn)行業(yè)及管理現(xiàn)狀
　　公安縣地處湘鄂交界處，北靠長(zhǎng)江、南鄰湖南，境內(nèi)河流、湖泊交錯(cuò)縱橫，有常年和季節(jié)性通航河流15條、湖泊3個(gè)，通航里程498公里，擁有各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶224艘，渡口156道。
　　縣地方海事處有職工175人，其中離退休人員28人，在崗職工147人，縣編委給我處定編80人，全
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結(jié)合本人思想實(shí)際，要求同志們學(xué)有心得記有筆記。通過(guò)學(xué)習(xí)，一是增強(qiáng)了全局觀念強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，解決了“散”的問(wèn)題。二是增強(qiáng)了宗旨觀念，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，解決了“懶”的問(wèn)題。三是增強(qiáng)了黨性觀念，強(qiáng)化了開(kāi)拓意識(shí)，解決了“軟”的問(wèn)題。
　　在學(xué)風(fēng)漸濃時(shí)，該處開(kāi)始了人事制度改革的宣傳，多次召開(kāi)會(huì)議，開(kāi)展“公安港航何處去”的問(wèn)卷調(diào)查，營(yíng)造“人心思治、人心思改”的氛圍，讓大家覺(jué)得不改革就是坐以待斃，激發(fā)全處人員共渡難關(guān)，共負(fù)重任的進(jìn)取精神，變“我怕改革”為“我要改革”。
　　2004年該處以適應(yīng)新形勢(shì)下水運(yùn)市場(chǎng)管理的需要，在人員包袱重，人浮于事的現(xiàn)狀下，打破現(xiàn)有工資，本著“能者上、庸者下”的原則，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗，提高工作成效，增強(qiáng)全員責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)干部職工隊(duì)伍的凝聚力、向心力，充分發(fā)揮全員的主觀能動(dòng)性。以“優(yōu)化隊(duì)伍、減輕包袱；精簡(jiǎn)崗位、增強(qiáng)責(zé)任；獎(jiǎng)勤罰懶、打破飯碗；就地分流、就地消化”為原則，采取1、編制職數(shù)設(shè)置崗位全處擬定在崗人員81人，處機(jī)關(guān)（含領(lǐng)導(dǎo)）27人，各港航（海事）所共54人，實(shí)行以編定崗，以崗定員，優(yōu)化組合，嚴(yán)禁超編。處機(jī)關(guān)原有3室1隊(duì)6科，改為2室1隊(duì)5科。2、優(yōu)化原則穩(wěn)妥實(shí)施本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在定崗定責(zé)的前提下，實(shí)行公開(kāi)平等，競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)那些有意到國(guó)家海事局去、又符合劃轉(zhuǎn)條件的同志，明確規(guī)定一律不在重要崗位上上崗。充實(shí)一批“靠得住、有本事、想干事、能干事、干成事”的干部，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)。上崗的中層干部一律自愿向處交書(shū)面保證，不到國(guó)家海事局去，安心留下工作，保持了工作的連續(xù)性，避免了在人員劃轉(zhuǎn)時(shí)造成思想不穩(wěn)定，工作不銜接的局面。實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，由主任重新聘任處機(jī)關(guān)科室及各所負(fù)責(zé)人，按德、能、勤、績(jī)，實(shí)行公開(kāi)考核測(cè)評(píng)，充分體現(xiàn)優(yōu)化效能，實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)上崗。3、妥善安置，廣找門(mén)路，通過(guò)優(yōu)化組合，他們既精簡(jiǎn)了在崗人員，又降低了費(fèi)用，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)了廣大工作人員的積極性，改變了過(guò)去“鴨多不生蛋、人多不洗碗”的被動(dòng)局面。
　　三、依法行政，抓費(fèi)收基礎(chǔ)建設(shè)，出規(guī)范行為新招
　　人心齊了，步調(diào)一致了，“心往何處想，勁往何處使？”又一個(gè)問(wèn)題擺在我們面前�！稕Q議》強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)公平是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平的根本保證。該處改變單位沿襲了8年之久的“承包代管”模式，從建章健制入手，狠抓內(nèi)部管理，加大法制建設(shè)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
　　他們專(zhuān)門(mén)組織編制了費(fèi)收文件匯編，加強(qiáng)費(fèi)收票據(jù)管理，建立健全了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的各種費(fèi)收臺(tái)帳，改變了以往的“以包代管”的模式。為了更好地監(jiān)督各所、科室的工作，制定監(jiān)察工作目標(biāo)，加大監(jiān)察工作力度，并且采取處領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)包所的辦法，檢查、督促各所工作的落實(shí)，幫助基層解決問(wèn)題。為確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成，結(jié)合本縣費(fèi)收征管實(shí)際，他們著重抓了五項(xiàng)工作：
　　（一）嚴(yán)格費(fèi)收政策，堅(jiān)持依法征費(fèi)。水路交通規(guī)費(fèi)具有很強(qiáng)的政策性，嚴(yán)格依法征費(fèi)是征管人員最基本的行為準(zhǔn)則，在規(guī)費(fèi)征管過(guò)程中該處工作人員克服困難，堅(jiān)持依法行政，依法征費(fèi)，做到了執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。將費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)編制成冊(cè)，發(fā)到每個(gè)征費(fèi)人員手中，要求全體征費(fèi)人員嚴(yán)格按照政策范圍和征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收水路交通規(guī)費(fèi)，堅(jiān)持杜絕各種形式的擅自減免，確保規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征，維護(hù)水路交通規(guī)費(fèi)征收政策的嚴(yán)肅性。
　　（二）突出征收重點(diǎn)，加強(qiáng)港口費(fèi)收。港口的船舶港務(wù)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)是港航部門(mén)的主要費(fèi)種。該處對(duì)各所重新劃分了管轄區(qū)域，統(tǒng)一了費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)切實(shí)加強(qiáng)征收，要求各所征收船舶港務(wù)費(fèi)時(shí)貨物港務(wù)費(fèi)必須同步征收，對(duì)超出政策規(guī)定范圍的減免，按規(guī)定除省交通廳能審核批準(zhǔn)外，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)對(duì)規(guī)費(fèi)進(jìn)行減免。
　　港務(wù)費(fèi)的征管他們嚴(yán)格按照程序操作，先實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，貨主碼頭港務(wù)費(fèi)實(shí)行先征后返的原則，其裁票收入數(shù)全額入庫(kù)，逐級(jí)上解到省港航局，填報(bào)《貨主碼頭港務(wù)費(fèi)征收情況表》，經(jīng)省局審核后按50%逐級(jí)返回到貨主碼頭。
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