關(guān)于建設(shè)山區(qū)生態(tài)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心城區(qū)的建議

　　2006年6月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》的專門性文件，文件中提出：“將一部分基礎(chǔ)較好的小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，少數(shù)具備的要發(fā)展成小城市……”
　　目前五個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同面臨的民生問題是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程不快，農(nóng)業(yè)效益普遍不高，城鎮(zhèn)公共設(shè)施落后，留守老人、兒童看病難，上學(xué)難、文化生活貧苦……等，直接影響了山區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量。
　　三中全會提出的“五統(tǒng)籌”就是要統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡等矛盾。所以，為構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，集中精力在山區(qū)建造一個區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)文化中心，作為山區(qū)社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的引擎和膨化機(jī)，而莊邊鎮(zhèn)及其周邊平原地區(qū)由于其自身獨(dú)特的地理位置，豐富的旅游、人文等資源優(yōu)勢，完全可以作為一個新興的
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，在服裝、貿(mào)易、化工、美容等行業(yè)，吸引很多有影響的企業(yè)家，許多熱愛家鄉(xiāng)建設(shè)的企業(yè)家在外開辦許多工廠，“民資回歸”成為可能，若建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)文化中心，成為可能會吸引他們回鄉(xiāng)投資建設(shè)，促使“民工回歸”。
　　5、公共教育、衛(wèi)生服務(wù)初具規(guī)模
　　鎮(zhèn)中學(xué)容納周邊的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)，鎮(zhèn)中心小學(xué)也頗具規(guī)模，師資力量和教學(xué)水平在山區(qū)名列前茅，由于其處在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，鎮(zhèn)衛(wèi)生院可由區(qū)政府統(tǒng)一籌建成為山區(qū)綜合性醫(yī)院，整合醫(yī)療資源，把醫(yī)療人才和設(shè)備集中在一起（然后把三個衛(wèi)生院院址收回拍賣）籌建新院、提高服務(wù)水平。為廣大山區(qū)群眾服務(wù)，而通過教育醫(yī)療可吸引人口到中心鎮(zhèn)集合。
　　二、存在暫時性的制約因素
　　1、201省道
　　201省道目前路況較差，而且線路不盡合理，規(guī)劃中的201省道設(shè)計(jì)上不但合理，而且縮短里程，提高等級。使莊邊鎮(zhèn)成為莆田、涵江及至福州后花園成為可能。
　　2、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃
　　目前鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃局限于鎮(zhèn)址所在的150畝土地左右其前瞻性和總體性較差，沒有站在全山區(qū)的角度來全盤考慮，凹現(xiàn)其區(qū)位優(yōu)勢不明顯，之后應(yīng)從建設(shè)城市的角度來統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公、第二、第三產(chǎn)業(yè)布局，并與火車站的出站公路等綜合考慮，特別注意生活污水、垃圾處理用地安排（將來鋪設(shè)專用管道到平原）。
　　3、教育衛(wèi)生投入要加大
　　目前寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)模較小，不能滿足山區(qū)就學(xué)學(xué)生的需求，而且完全靠上級撥款、融資方式不多、投入明顯不足發(fā)展中考經(jīng)濟(jì)。醫(yī)院應(yīng)加大力量，留住病人，讓群眾小病不用出山區(qū)。
　　4、人口規(guī)模還偏小
　　目前鎮(zhèn)區(qū)主要還是滁洋村、莊邊村還有部分邊遠(yuǎn)地區(qū)村民和部分經(jīng)商人員常住，今后應(yīng)依靠良好的辦學(xué)條件，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療條件，還有第二、第三產(chǎn)業(yè)來吸納人員在中心鎮(zhèn)置業(yè)居住。
　　5、基本農(nóng)田保護(hù)比例偏高
　　以往為方便平原的項(xiàng)目建設(shè)，把基本農(nóng)田保護(hù)面積往山區(qū)傾斜，致使山區(qū)幾乎處處都是基本農(nóng)田，今后要利用土地利用總體規(guī)劃變更修編，把要利用的農(nóng)田調(diào)整出來。
　　三、建議
　　1、拓寬思路視野，加快區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心城區(qū)的總體規(guī)劃
　　土地利用總體規(guī)劃要站在建設(shè)小城市高度來綜合利用各類土地，并同城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來科學(xué)規(guī)劃，充分考慮文化教育、醫(yī)療、山區(qū)行政中心、休閑服務(wù)用地的需要，還要考慮山區(qū)竹工藝品、食品加工等環(huán)保加工業(yè)用地需求，而靠近前埔村的地塊，由于面臨寬大溪流，環(huán)境優(yōu)美可規(guī)劃為有品味的酒店、公寓用地。
　　2、建立山區(qū)統(tǒng)一行政辦公中心區(qū)
　　鼓勵工商、稅務(wù)、交通、國土、林業(yè)等部門統(tǒng)一在擬建的中心城區(qū)設(shè)立辦公場所，因?yàn)榈靥幧絽^(qū)中心，可開通鎮(zhèn)際班車，各鎮(zhèn)群眾交通非常方便，也可鼓勵市直各機(jī)關(guān)在中心城區(qū)設(shè)立培訓(xùn)中心。
　　3、加快201省道建設(shè)
　　充分利用向莆鐵路建設(shè)契機(jī)，利用涵港大道同火車站相連等交通干道建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，方便人民群眾向莆田、福州方向的通行。
　　4、整合并加快中小學(xué)、衛(wèi)生院、市政設(shè)施建設(shè)
　　這些民生基本保障項(xiàng)目的建設(shè)，吸引大量的人口流向鎮(zhèn)區(qū)，同時通過改善山區(qū)教師待遇、醫(yī) ……（未完，全文共2590字，當(dāng)前僅顯示1647字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)山區(qū)生態(tài)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心城區(qū)的建議》）