關(guān)于“加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定”專項(xiàng)工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、隊(duì)伍編制現(xiàn)狀和存在的問題及建議
（一）司法所建設(shè)和編制
（二）司法局編制問題
（三）律師隊(duì)伍問題
二、經(jīng)費(fèi)保障和設(shè)施裝備問題
（一）各縣公用經(jīng)費(fèi)保障情況
（二）州司法局經(jīng)費(fèi)保障情況
（三）各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況
（四）司法所經(jīng)費(fèi)
（五）統(tǒng)一著制式服裝和配備警械問題
十是xx幾縣結(jié)合本地實(shí)際、近期維穩(wěn)形勢，編制了藏漢雙語的法制宣傳讀本
（六）基礎(chǔ)建設(shè)缺口資金問題
（七）各種經(jīng)費(fèi)保障渠道問題
……

　　關(guān)于“加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定”專項(xiàng)工作調(diào)研報(bào)告
　　根據(jù)省委辦公廳關(guān)于在我省藏區(qū)基層開展“加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定”專項(xiàng)工作的通知精神和你委的工作安排，對我州司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍、保障、基本建設(shè)情況匯報(bào)如下：
　　一、隊(duì)伍編制現(xiàn)狀和存在的問題及建議
　�。ㄒ唬┧痉ㄋㄔO(shè)和編制
　　全州**縣***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所已由州編委統(tǒng)一確定為副科級機(jī)構(gòu)，設(shè)所長一名。***個(gè)司法所基礎(chǔ)建設(shè)將在今年全部完成，省編委下達(dá)***個(gè)專項(xiàng)政法編制也已經(jīng)到位。將在今年與全省上半年公務(wù)員錄取工作同步進(jìn)行，面向全國公開招考。對于**四個(gè)縣的司法助理員，還專門加試藏語口語，以便真正的達(dá)到基層司法助理員開展化解矛盾、調(diào)解糾紛等工作的需要。
　　按照《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》（司法通〔1996〕81號）、《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意見》（司發(fā)〔1998〕17號）文件精神，司法所為縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣司法局管理為主的管理_，其行政關(guān)系由縣司法局統(tǒng)一管理，每個(gè)所應(yīng)有三名至五名工作人員。現(xiàn)在已經(jīng)解決了一所一人，根據(jù)我州目前維穩(wěn)形勢，一人司法所不能充分發(fā)揮基層司法所的工作職能，要求達(dá)到每個(gè)所應(yīng)有三
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難度越來越大。法律援助是政府的一項(xiàng)民心工程，它肩負(fù)著“關(guān)注民生、扶貧助弱、化解矛盾、促進(jìn)和諧”的職責(zé)。近年來，我州法律援助工作緊緊圍繞黨委政府的中心工作，整合法律資源，充分發(fā)揮職能作用，積極介入到重點(diǎn)項(xiàng)目工程、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴等信訪工作中，無償辦理了大量的刑事、民事等案件，化解了無數(shù)矛盾糾紛，為政府分了憂解了難；為我州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_、民族團(tuán)結(jié)作出了積極的貢獻(xiàn)。法律援助工作的健康發(fā)展離不開律師的積極參與。結(jié)合我州法律援助工作量大、人少的實(shí)際，經(jīng)州編委研究批準(zhǔn)，將我局直屬律師事務(wù)所**律師事務(wù)所與**律師事務(wù)合并更名為：**州法律援助中心，專門從事法律援助工作。原**律師事務(wù)所事業(yè)編制（*名），**律師事務(wù)所事業(yè)編制（*名）一并歸更名后的法律援助中心使用。為了穩(wěn)定律師隊(duì)伍，更好地為黨委政府提供法律服務(wù)，更好的開展法律援助工作，幫助弱勢_平等的享有法律資源，建議盡快落實(shí)法律援助中心人員參照公務(wù)員管理。并在各縣成立法律援助中心。
　　二、經(jīng)費(fèi)保障和設(shè)施裝備問題
　　（一）各縣公用經(jīng)費(fèi)保障情況
　　根據(jù)川委廳〔2007〕27號文件確定了司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，州、縣司法局積極向上級部門匯報(bào)，爭取黨委、政府的支持，主動和相關(guān)部門銜接，力爭經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。根據(jù)*州財(cái)行〔2007〕**號文件精神，公用經(jīng)費(fèi)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的縣要達(dá)到****元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)，2009年達(dá)到川委廳〔2007〕27號****元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)。但由于我州財(cái)力有限，我縣級司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障情況較差，許多縣公用經(jīng)費(fèi)都未按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。現(xiàn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的有**縣、**、**、**、**等五個(gè)縣，最高是**和**縣，達(dá)到了****元/人·年。但其余縣都沒有達(dá)到****元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)。最低的**縣才****元/人·年。我州司法行政公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)本來就較低，不能滿足工作的所需，與公、檢、法部門懸殊較大。原因是一方面受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和同級財(cái)政收入嚴(yán)重不足所造成，另一方面我州普法宣傳需要大量投入，人民調(diào)解工作點(diǎn)多線長，所需費(fèi)用較高。建議按人均2萬元的標(biāo)準(zhǔn)保障，并隨財(cái)政增長而有所遞增。
　�。ǘ┲菟痉ň纸�(jīng)費(fèi)保障情況
　　州司法局2008年公用經(jīng)費(fèi)：*****元/人.年，普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)**萬元，法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)*萬元。我州作為少數(shù)民族地區(qū)，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定是首要的任務(wù)，司法行政工作在這方面起著“前置預(yù)防”的作用，法制宣傳、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正、人民調(diào)解指導(dǎo)等各項(xiàng)工作在維護(hù)_方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。鑒于我州實(shí)際，建議提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與同地區(qū)政法系統(tǒng)同一標(biāo)準(zhǔn)。
　�。ㄈ└鞣N專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況
　　省州出臺的各種專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障政策，普法經(jīng)費(fèi)、法律援助經(jīng)費(fèi)、安置幫教經(jīng)費(fèi)、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等應(yīng)單列并納入財(cái)政年度預(yù)算，到縣級以后均無法兌現(xiàn)落實(shí)。很多縣級司法局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。還有縣級財(cái)政將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)算入公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)提高的文件出臺后，政法公用經(jīng)費(fèi)沒有增加，反而下降。建議：各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單列并納入財(cái)政預(yù)算。
　　（四）司法所經(jīng)費(fèi)
　　1.建議提高司法助理員的崗位津貼。到目前為止，全州司法助理員崗位津貼仍按1992年每人每天0.60元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而我州與其他同條件的地區(qū)相比司法干警的工資津貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，挫傷了干警工作的積極性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，建議司法助理員崗位津貼應(yīng)提高。參照其他政法系統(tǒng)的管理方式，司法行政干警也應(yīng)享受一定的崗位津貼。建議將司法干警納入司法警察序列，使其具備執(zhí)法的主體資格，享受與公安干警同等的崗位津補(bǔ)貼。
　　2.我州今年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將建立司法所，但沒有交通工具和辦公設(shè)施，司法助理員和人民調(diào)解員的差旅費(fèi)和案件補(bǔ)助費(fèi)也沒有，嚴(yán)重制約了他們的工作積極性，對發(fā)生在群眾中的一些事件或安全隱患不能得到及時(shí)的了解和解決。司法所直接面向基層，要經(jīng)常處理一些突發(fā)事件，對維護(hù)社會的穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，建議結(jié)合省廳的標(biāo)準(zhǔn)，所有司法所配備一臺越野車（**萬元）。
　　3.司法所建成后，沒有法制宣傳設(shè)備和辦公通訊設(shè)備，信息化程度低，一定程度上會影響工作的高效開展。建議解決司法所通訊、電腦等各種辦公設(shè)備。 ……（未完，全文共4496字，當(dāng)前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定”專項(xiàng)工作調(diào)研報(bào)告》）