法制辦關于2008年工作思路的匯報

目錄/提綱：……
一、2007年度重點工作
（一）充實法律把關內(nèi)容，切實為黨委、政府依法決策和發(fā)文當好參謀
（二）強化行政執(zhí)法監(jiān)督措施，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為
（三）暢通行政復議渠道，切實保護行政相對人合法的利益訴求
（四）以貫徹實施物權(quán)法為契機，進一步加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)教育
二、2008年工作思路
（一）多角度履行法制把關職能，切實提高制度建設的質(zhì)量
（二）強化規(guī)范指導與監(jiān)督，促進行政機關依法、合理行政
（三）加強制度和機構(gòu)建設，提高行政復議化解矛盾的能力
（四）改進法制宣傳培訓方式，完善行政執(zhí)法人員考核制度
三、當前政府法制工作中存在的難點
（一）部門利益導向發(fā)文仍是規(guī)范性文件審核中遇到的重大障礙
（二）基層法制機構(gòu)建設遇到執(zhí)行瓶頸，挫傷了基層工作人員的積極性
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　　法制辦關于2008年工作思路的匯報
　　一、2007年度重點工作
　　2007年，我辦在省辦的指導下，圍繞市委、市政府的中心工作和建設法治政府五年規(guī)劃的既定目標，積極履行政府法制工作職能，以優(yōu)化法治環(huán)境為著力點，當好依法行政工作的參謀助手，不斷提動行政行為上規(guī)范，圓滿地完成了各項工作任務。主要體現(xiàn)如下：
　�。ㄒ唬┏鋵嵎砂殃P內(nèi)容，切實為黨委、政府依法決策和發(fā)文當好參謀
　　一是積極參與黨委、政府決策，及時提出切實可行的法律意見。今年以來，共參加市委、市政府召開的關于城建、教育、工業(yè)經(jīng)濟、計劃生育、維護穩(wěn)定等會辦會6次，提出有關意見21條，絕大多數(shù)為領導所肯定，保證了依法決策。5月份，人民日報社記者就法制辦為市委決策把關作了專題采訪，作為全國的首創(chuàng)先后在中央相關《內(nèi)參》和《人民日報》上作了專版介紹，得到了中央、省、市有關領導的充分肯定。《人民法院報》、《江蘇法制報》等主流媒體相繼作了報道。
　　二是認真執(zhí)行規(guī)范性文件制定立項規(guī)劃制度，強調(diào)文件制定工作的計劃性和必要性。年初下發(fā)征集年度規(guī)范性文件計劃項目的通知，向各地、各部門以及社會各界征集文件項目。對征集到的文件項目，認真研究，慎重確定。本著“少出文、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略817字，正式會員可完整閱讀）……　
大行政處罰決定備案工作。7月份，與市優(yōu)化辦聯(lián)合下發(fā)《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)的實施意見》，進一步加強對行政執(zhí)法機關建立和完善規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)指導性標準及有關制度的督促指導工作，逐步實施對規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)的效果評估機制、規(guī)范_裁量權(quán)的備案審查制度以及嚴格_裁量權(quán)的責任追究機制。福建省泉州市、我省鎮(zhèn)江市、無錫市先后來我市考察規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)工作。
　　6月份，與市優(yōu)化辦聯(lián)合組織對重大行政處罰備案情況進行了抽查，并將檢查結(jié)果予以通報。各行政執(zhí)法機關共報送重大行政處罰案件644件，對審查發(fā)現(xiàn)的報送不及時、處罰文書不完整、說理不充分、適用依據(jù)有偏差等問題，堅決發(fā)出改正建議，及時指出問題，要求改正，我市重大行政處罰備案工作逐漸步入正軌。
　　三是認真組織行政執(zhí)法專項檢查工作，進一步加強行政審批制度改革。會同市有關部門并邀請市人大代表、政協(xié)委員參加，組成行政執(zhí)法監(jiān)督專項檢查小組，對市水利局、市衛(wèi)生局的行政執(zhí)法情況進行專項檢查，并計劃逐步實施邀請新聞單位對行政執(zhí)法進行專題考察活動，加大行政執(zhí)法監(jiān)督的影響。建立健全社會公眾對行政執(zhí)法進行監(jiān)督的機制和程序，對行政執(zhí)法進行全方位的監(jiān)督。
　　鑒于市直各部門行政許可和非行政許可事項在2004年和2005年公布的基礎上有了很大的變動，經(jīng)調(diào)查研究，草擬并向市政府報送了《市直部門實施的行政許可和非行政許可類審批項目情況的報告》和《市法制辦關于新增行政審批項目原因剖析及削減審批項目可行性意見的報告》，在進一步摸清市直各部門行政許可實施的情況下，提出分析研究和和精簡意見，并向市政府提出《關于進入行政審批中心的行政審批項目的建議報告》，將其納入規(guī)范化、統(tǒng)一運作的軌道。
　�。ㄈ⿻惩ㄐ姓䦶妥h渠道，切實保護行政相對人合法的利益訴求
　　一是堅持公正、公平的辦案原則，積極受理和辦理行政復議案件。今年以來，我辦進強化了網(wǎng)上收案的功能，堅持公平、公正的辦案原則，積極受理和辦理行政復議案件，切實保護行政相對失合法利益訴求，及時預防和化解了大量的社會矛盾，避免了一些群訪事件的發(fā)生。截止10月底，共收到行政復議申請90件，不予受理10件，告知依法另尋救濟途徑40件，受理40件，審結(jié)后作行政復議決定的39件，其中維持21件，確認違法1件，申請人撤回行政復議申請終止結(jié)案的17件。
　　二是及時開展《行政復議法實施條例》的培訓工作，及時更新行政復議工作人員業(yè)務知識。針對行《政復議法實施條例》對行政復議工作提出的新要求，編印了《行政復議應訴工作文件匯編》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》單行本，于6月底至7月初，組織了四期《條例》知識培訓班，共培訓行政復議工作人員近700人，并組織10多業(yè)務人員參加國務院法制辦的相關培訓活動。
　　三是繼續(xù)開展行政違法過錯責任追究工作，強化行政復議糾錯效果。按照年初趙鵬書記的批示精神，“對去年行政訴訟中政府敗訴和行政復議中政府糾錯案件要逐件進行責任追究，必須追究當事人、分管領導和主要領導責任”，配合市紀委、監(jiān)察等部門開展對2006年度行政訴訟敗訴案件和行政復議敗訴案件進行責任追究。今年5月份，參加了行政執(zhí)法過錯責任追究工作聯(lián)席會議，通報了2006年度全市發(fā)生的13起行政復議糾錯案件的情況，目前，已有3起行政復議糾錯案件的責任人員被誡勉談話。
　�。ㄋ模┮载瀼貙嵤┪餀�(quán)法為契機，進一步加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)教育
　　針對《物權(quán)法》出臺后對行政執(zhí)法工作的影響，在行政執(zhí)法機關組織開展了貫徹實施《物權(quán)法》活動，通過《鹽城晚報》、《鹽城政府法制》網(wǎng)站等媒介，向全社會開展了《物權(quán)法》相關知識的解讀工作。結(jié)合行政執(zhí)法證件的換發(fā)，自編教材，聘請專家、學者，對市本級執(zhí)法證件持證人員進行了輪訓和考核，對不按規(guī)定參加培訓和考核不合格的人員，取消其執(zhí)法資格，共清理不合格的執(zhí)法人員400多人，使執(zhí)法人員尊重財富、服務創(chuàng)業(yè)的意識普遍得到了增強。在基礎上建立了行政執(zhí)法人員培訓檔案數(shù)據(jù)庫，為完善行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)教育制度化打下了堅實的基礎。
　�。ㄎ澹┳⒁獍l(fā)揮依法行政工作領導小組辦公室的職能，積極協(xié)調(diào)、指導依法行政工作
　　年初，以市依法行政工作領導小組辦公室名義研究制定了《2007年度全市依法行政工作要點》，并積極部署。提請市政府增 ……（未完，全文共6534字，當前僅顯示2294字，請閱讀下面提示信息。收藏《法制辦關于2008年工作思路的匯報》）