xx縣城鄉(xiāng)互補(bǔ)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報(bào)告及思路和對(duì)策

　　**縣城鄉(xiāng)互補(bǔ)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報(bào)告及思路和對(duì)策
　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，最近，我室重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展開(kāi)展調(diào)查研究，初步提出了城鄉(xiāng)互補(bǔ)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路和對(duì)策。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
　　一、近五年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析 通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放20年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程的理性思考和認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為從1998年起，隨著國(guó)家糧食定購(gòu)政策的逐步放開(kāi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入了加速調(diào)整的時(shí)期。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、新城開(kāi)發(fā)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相繼興起，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步走上了良性運(yùn)行的道路。
　　1、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2003年，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）達(dá)到了28.4億元,比1998年增加13.1億元，年均遞增13.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了7.76億元，比1998年增加2.03億元，年均遞增6.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了7.45億元，比1998年增加2.94億元，年均遞增10.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了13.19億元，比1998年增加8.14億元，年均遞增21.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由1998年的37.5：29.5：33調(diào)整到了27.4：26.2：46.4。在經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)增加值在全區(qū)gdp中的比重逐年下降，這表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整已取得了初步成效。2003年，全區(qū)人均gdp達(dá)到了8281元（折合
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增加300萬(wàn)只，年均遞增15.6%。以洋蔥和溫室(棚)為主的蔬菜面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝左右;糧經(jīng)制種面積穩(wěn)定在16萬(wàn)畝左右;經(jīng)濟(jì)林面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝左右;糧食面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝左右。從調(diào)查分析情況看，我區(qū)畜牧業(yè)正處于高速增長(zhǎng)的時(shí)期,發(fā)展?jié)摿Υ�、后勁足，�?yīng)該是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)民增收的主要支撐點(diǎn)。目前依*調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收的空間已十分有限，今后種植業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代上。全區(qū)建起各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)184戶(hù)。其中，乳品加工企業(yè)4戶(hù)，肉（蛋）品加工企業(yè)4戶(hù)，種子加工流通企業(yè)38戶(hù)，蔬菜加工流通企業(yè)28戶(hù)，果品貯藏加工企業(yè)4戶(hù)，糧油加工企業(yè)96戶(hù)，棉花、啤酒花、牧草等加工企業(yè)10戶(hù)。年加工銷(xiāo)售各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品55萬(wàn)噸,占到了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總量的65.5%。全區(qū)發(fā)展起各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織68個(gè)。其中在民政部門(mén)登記的22個(gè)，作用發(fā)揮比較好的有7個(gè)。總體來(lái)看，目前我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展都已初具規(guī)模，基本形成了“公司+中介組織+農(nóng)戶(hù)”的半緊密型聯(lián)合體，正處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中級(jí)階段。但中介服務(wù)組織發(fā)展相對(duì)滯后，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間利益聯(lián)接機(jī)制不完善，仍然是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。
　　4、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展,服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全區(qū)共有中小學(xué)195所，在校學(xué)生48945人。其中農(nóng)村學(xué)校176所，城市學(xué)校19所，全部實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，“普九”各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了部頒標(biāo)準(zhǔn)。教育資源能夠滿(mǎn)足社會(huì)就學(xué)需求，但資源布局不盡合理，優(yōu)質(zhì)資源向城鎮(zhèn)集中的趨勢(shì)明顯。城鄉(xiāng)文化設(shè)施基本完善，城市建起了文化中心、圖書(shū)館和博物館。農(nóng)村建成達(dá)標(biāo)文化站17個(gè)，村組文化室1461個(gè)，廣播電視站19個(gè)，有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)到了59%，比1998年提高了33個(gè)百分點(diǎn)；程控電話(huà)入戶(hù)率達(dá)到了58％，比1998年提高了52個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)156個(gè)。其中縣級(jí)醫(yī)院3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20個(gè)，醫(yī)護(hù)人員1757人，醫(yī)療床位1095張。每千人擁有醫(yī)生數(shù)2.2人，床位4.6張，初步形成了*預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。但對(duì)照全面小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)衡量，上述指標(biāo)中大部分都存在差距。
　　5 、基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力不斷增強(qiáng)。在城市，重點(diǎn)完 成了道路交通、休閑廣場(chǎng)、污水處理、供水供暖、綠化亮化，以及城市電網(wǎng)改造、住宅小區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的“五通一平”工程。其中，新建拓建道路78公里，城區(qū)道路總面積達(dá)到了302.3萬(wàn)平方米；開(kāi)辟公共休閑廣場(chǎng)9處，總面積達(dá)到了18.5萬(wàn)平方米；新建公共汽車(chē)站3處，公交候車(chē)亭27個(gè)，開(kāi)通了10路城市公交；新建自來(lái)水廠2座，日供水能力達(dá)到了18.4萬(wàn)噸;新建污水處理廠1座，日處理污水能力達(dá)到2.9萬(wàn)噸；建成集中供暖站93處，供熱總面積達(dá)到了291萬(wàn)平方米;城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到了24%，人均公共綠地面積達(dá)到了5.8平方米；開(kāi)發(fā)建成標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)40個(gè)，城市人均住宅面積達(dá)到了18.4平方米。在農(nóng)村，累計(jì)投資1.5億元完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，投資508萬(wàn)元初步完成了農(nóng)村公路客貨運(yùn)“村村通”工程，投資1300萬(wàn)元配套完善了六個(gè)建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，投資2.03億元完成了180項(xiàng)骨干水利工程，投資4350萬(wàn)元完成了33項(xiàng)生態(tài)治理項(xiàng)目。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步得到了改善。
　　總結(jié)分析近五年發(fā)展的情況，我們認(rèn)為，自1998年以來(lái)，隨著我區(qū)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化的相繼起步，城鄉(xiāng)各項(xiàng)改革逐步深化，對(duì)外開(kāi)放程度逐步提高，城鄉(xiāng)交流合作日益加強(qiáng)。特別是黨的十六屆三中全會(huì)確立“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展方針以后，在這種大背景的影響和推動(dòng)下，全區(qū)上下統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)逐步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入了相互_、融合發(fā)展的萌芽時(shí)期，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面。
　　一是人口城市化的趨勢(shì)日益明顯。最近五年，全區(qū)常住人口增加2萬(wàn)人,增長(zhǎng)了6.2%。城市常住人口增加2.6萬(wàn)人,增長(zhǎng)了27.7%。其中，城市人口自然增長(zhǎng)3300人,固化外來(lái)人口8700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口1.4萬(wàn)人。2003年人口城市化率達(dá)到了40.5%,比1998年提高了11.3個(gè)百分點(diǎn)。這表明城市聚集人口的能力在不斷增強(qiáng)，農(nóng)民追求城市生活的愿望非常強(qiáng)烈。
　　二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯。從城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況看，隨著城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的興起，大批企業(yè)項(xiàng)目突破區(qū)域限制向園區(qū)集中，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)分割運(yùn)行的局面被打破，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度逐步加深。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，在城市批發(fā)市場(chǎng)為農(nóng)村市場(chǎng)供給商品的同時(shí)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市從事三產(chǎn)，逐步使城鄉(xiāng)商貿(mào)、服務(wù)融為一體，形成了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。
　　三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢(shì)日益明顯。集中表現(xiàn)在農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為城市提供原材料，支撐著城市工業(yè)的發(fā)展。一方面，農(nóng)村為城市建設(shè)和發(fā)展提供了土地、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力資源，逐步拉長(zhǎng)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了貿(mào)、工、農(nóng)一體化發(fā)展的格局。另一方面，城市為農(nóng)村的發(fā)展提供了資金、技術(shù)和人才，隨著城市人流、物流和信息流向農(nóng)村的逐步擴(kuò)散，發(fā)達(dá)的城市文明在不斷影響著農(nóng)村。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展已緊緊交織在一起，互為依托的局面正在形成。 ……（未完，全文共9874字，當(dāng)前僅顯示2697字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣城鄉(xiāng)互補(bǔ)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報(bào)告及思路和對(duì)策》）