關于xx法院開展刑事和解工作的調(diào)查報告

　　關于無錫法院開展刑事和解工作的調(diào)查報告
　　無錫市中級人民法院
　　2007年4月，無錫市公、檢、法、司聯(lián)合下發(fā)了《關于無錫法院開展刑事和解工作的調(diào)查報告》（試行），并決定北塘、惠山兩個區(qū)作為整體試點單位。根據(jù)部署，北塘、惠山法院采取切實措施開展了刑事和解試點工作，錫山法院也根據(jù)《意見》精神進行了刑事和解工作試點。通過近半年的試點，法院在刑事和解工作中積累了一些經(jīng)驗，同時也遇到了一些值得研討的新問題。為及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗、解決試點過程中出現(xiàn)的問題，進一步規(guī)范刑事和解工作，為在基層法院全面推行刑事和解工作做好準備，我院近期就無錫法院系統(tǒng)刑事和解試點工作開展了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：
　　一、刑事和解試點工作的概況
　　(一)基本情況
　　1、案件數(shù)
　　2007年4月至9月，北塘、惠山、錫山法院共受理各類刑事an件664件，其中適用刑事和解案件的總數(shù)為33件，占受理案件總數(shù)的4.9%。
　　表一：案件總數(shù)與和解案件數(shù)比對
　　類 別
　　單 位受理案件總數(shù)適用刑事和解案件數(shù)占案件總數(shù)比例
　　北塘法院971010.3%
　　惠山法院295103.4%
　　錫山法院272134.8%
　　2、和解成功率
　　在適用刑事和解的33件案件中，最終和解成功的案件為29件，占87.9%。
　　表二：和解成功數(shù)比對
　　類 別
　　單 位適用刑事和解案件數(shù)和解成功數(shù)占案件總數(shù)比例
　
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略970字，正式會員可完整閱讀）……　
判處非監(jiān)禁刑的案件為23件，占79.3%。
　　表七：量刑情況比對
　　類 別
　　單 位適用刑事和解案件數(shù)判處實刑數(shù)判處非監(jiān)禁刑數(shù)
　　北塘法院615
　　惠山法院1037
　　錫山法院13211
　　合計296（20.7%）23（79.3%）
　　（二）基本特點
　　2007年4月至9月，三家法院開展的刑事和解試點工作呈現(xiàn)出以下特點：
　　1、適用刑事和解的案件數(shù)量占全部刑事an件的比例日益擴大。截至9月底，三家法院適用刑事和解案件的比例已達4.9%；北塘法院后來居上，適用比例也達到10.3%。
　　2、適用刑事和解的案件最終獲得和解成功的比例較高。在適用刑事和解的33件案件中，最終和解成功的案件為29件，占87.9%。
　　3、調(diào)解主體初現(xiàn)多元化格局。從調(diào)解主體看，人民法院單獨作為調(diào)解主體的有19件；檢察院單獨作為調(diào)解主體的有7件；法院、檢察院共同調(diào)解的有2件；委托人民調(diào)解組織調(diào)解的案件為1件。
　　4、訴訟效率較高。在和解成功的29件案件中，三家法院在適用刑事和解程序過程中平均調(diào)解次數(shù)為1.3次；適用普通程序平均審理天數(shù)為29.7天；適用簡易程序平均審理天數(shù)為9.6天。
　　5、案件選擇范圍有所擴大。根據(jù)積極穩(wěn)妥、循序漸進的原則，法院試點的案件既堅持一定的量，又顧及一定的面，以達到試點的效果。三家法院基本是按照《意見》規(guī)定的案件適用范圍開展了刑事和解工作的試點，但個別法院對不屬于《意見》規(guī)定范圍內(nèi)的案件（如對1件放火案件）進行了刑事和解。
　　6、適用刑事和解的案件服判率高。據(jù)統(tǒng)計，三家法院適用刑事和解所判處的案件，除一人提出上訴外，其他被告人均表示服判。
　　二、基本做法和主要成效
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　　1、統(tǒng)一思想，切實加強組織領導
　　黨的十五屆五中、六中全會提出了建設社會主義和諧社會的發(fā)展戰(zhàn)略，開展刑事和解工作，對于一些主觀惡性不大、情節(jié)較輕或者民間糾紛引發(fā)的犯罪，在自愿的基礎上進行調(diào)解，達到鈍化社會矛盾，修復或改善被破壞的社會關系，維護_的目標，這是刑事司法工作堅持以人為本，促進社會和諧的創(chuàng)新舉措，也是目前刑事司法改革的一個方向。在全市刑事和解工作會議召開后，中級法院和北塘、惠山法院按均成立了刑事和解工作領導小組，加強對刑事和解試點工作的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡。同時，為保障刑事和解試點工作有序規(guī)范進行，各法院結(jié)合法院工作實際情況，分別制定了系列適用刑事和解的規(guī)范性意見，就調(diào)解主體、工作流程、領導審批等作了詳細的規(guī)定，以推進刑事和解試點工作的深入開展。
　　2、依法適用，嚴把刑事和解入口關
　　哪些案件可以適用刑事和解程序，如何進入刑事和解程序，是法院審理案件過程中適用刑事和解程序的關鍵。試點法院根據(jù)《意見》第二章規(guī)定的適用刑事和解的案件范圍和條件，對于法院受理的各類刑事an件，強化立案后的審查，切實把好適用和解程序入口關。
　　一是審查條件。對于審查起訴階段未進行和解或雖進行和解但未達成和解協(xié)議的案件，在案件立案受理后，即承辦人由依照《意見》相關規(guī)定進行審查，審查的主要內(nèi)容是：熟悉案情，了解被害人家庭經(jīng)濟情況、案發(fā)后的情緒、對處理結(jié)果的意見、是否同意就民事賠償事宜進行調(diào)解等；審查被告人的家庭情況、性格特點、社會交往、成長經(jīng)歷及實施犯罪行為前后的現(xiàn)實表現(xiàn)，家庭或單位有無幫教能力和條件。在此基礎上，提出是否適用刑事和解程序的初步意見。
　　二是審核把關。經(jīng)審查認為符合適用刑事和解范圍和條件的，由承辦人及時填寫“適用刑事和解程序?qū)徟怼焙拖嚓P刑事和解方案，報庭長、分管院長分別審批，由庭長審查、分管院長批準。
　　三是告知權利。經(jīng)庭長、院長審批后，對同意適用刑事和解程序的案件，由承辦人及時將“適用刑事和解程序告知書”等材料送達被害人、法定代理人、辯護人、以及被告人、法定代理人、辯護人和近親屬，并做好釋明工作，征求被害人和被告人是否自愿同意適用刑事和解。如雙方當事人均同意的，則分別在“適用刑事和解程序告知書”上簽字，并送達 “適用刑事和解程序決定書”，正式進入刑事和解程序。
　　3、規(guī)范調(diào)解，注重刑事和解質(zhì)量
　　在決定適用刑事和解程序?qū)徖戆讣�，調(diào)解的效率與質(zhì)量，直接關系到刑事和解的成敗。在經(jīng)過審查、審批和告知程序后，如果雙方當事人均同意適用刑事和解程序，則進入調(diào)解階段。在調(diào)解過程中，一方面強調(diào)充分保障當事人的意思_，每個刑事和解案件都應在當事人自愿的前提下開展，堅決杜絕“強制調(diào)解”現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面嚴格遵照相關規(guī)定開展調(diào)解工作，尤其是高度重視程序上的各項環(huán)節(jié)，力求每一步驟都合乎要求，審慎操作。
　　一是調(diào)解主體。既有法院單獨組織調(diào)解的，也由法院會同檢察院、人民調(diào)解組織、社區(qū)組織共同進行調(diào)解的；
　　二是調(diào)解方式。試點法院采取被告人、被害人面對面進行調(diào)解的方式。對于被告人非羈押的案件，組織雙方到法院進行調(diào)解；對于被告人被羈押的案件，則將被告人提押至法院，再組織雙方調(diào)解。
　　三是調(diào)解過程。一般由被害人或家屬先陳述因犯罪受到的損害，再由被告人對其道歉并愿意補償（賠償）因犯 ……（未完，全文共11453字，當前僅顯示2725字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于**法院開展刑事和解工作的調(diào)查報告》）