迎接省紀委來礦防腐調研匯報材料

目錄/提綱：……
一、以推進內部市場化為主題，做到“三個先行”
一是規(guī)范先行
二是試點先行
三是機制先行
二、以源頭防腐為切入點，開辟“三條途徑”
一是用教育推進源頭防腐工作的開展
二是用制度保證源頭防腐工作的開展
三是抓好考核結果運用，實行“三個掛鉤”
三是用監(jiān)督促進源頭反腐工作的開展
三是完善企務、隊務公開制度深化企務公開內容，拓寬公開范圍
五是科隊級干部述職述廉，誡勉談話制度得到較好落實
六是堅持每年選題立項，開展專項效能監(jiān)察工作
三、以創(chuàng)新與執(zhí)行力為動力，達到“三個有利于”
四、以提高領導能力為切入點，實現“三個轉變”
一是機關科室職能由管理型向服務型轉變
二是干部能力素質由單一型向復合型轉變
三是員工身份向經營者（小老板）的轉變
……

　　常村煤礦東倚太行，西屏太岳，地處“上黨盆地”的西北部，是我國首次利用世界銀行貸款興建的一座年產400萬噸特大型現代化礦井。近兩年來，我們以科學發(fā)展觀為指導，立足本礦實際，按照“教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵”的要求，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，把內部市場化改革作為一個系統(tǒng)工程來抓，探索出一套從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑和辦法。促進了全礦生產經營健康發(fā)展，取得了明顯實效。
　　回顧走過的歷程，我們認識到：這個系統(tǒng)工程，主要體現在“四個三”上。
　　一、以推進內部市場化為主題，做到“三個先行”。
　　一是規(guī)范先行。堅持從“工資就是螺絲，螺絲就是工資”、追求綜合效益最大化出發(fā)，因地制宜，突出特色，既做好了全礦推行內部市場化改革運行方案的總體規(guī)劃，又做好了內部價格體系、結算體系、評價體系等分項管理辦法。比如：開拓隊從隊組管理本身出發(fā)，構建了10個市場。即：生產市場、安全市場、通風市場、機電市場、技術市場、運輸市場、媒質市場、地測市場、調度市場、監(jiān)測監(jiān)控市場，各種生產要素在市場機制下合理流動，實現了每一個生產者都是經營者，每一種生產要素都有價格，每一個市場行為都有控制和約束，每一項工作講求投入產出，每一個月都要有技術革新成果。
　　二是試點先行。結合實際，我們選擇了井下
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集體輪訓，每年還堅持對新任干部進行廉政談話，特別是去年以來，先后三次對151名新任和調整的科隊級以上干部進行集體宣誓和廉政談話。這些舉措被廣大黨員干部譽為“黨性教育的課堂，黨委愛護關心干部的工程”。
　　2、增強教育的藝術性，營造頌揚清正廉潔的文化氛圍。為了進一步健全完善反腐倡廉“大宣教”格局，創(chuàng)新教育形式，我們連續(xù)兩年在全礦范圍內開展廉潔文化書法、格言、警句、話與畫、案例、攝影等活動。舉辦了常村煤礦廉潔文化書法、漫畫、格言、警句作品展，將黨風廉政教育寓于文化藝術之中。全礦共用51個支部的2019名書畫愛好者參與了這一參賽活動，共征集到以廉潔文化內容為題材的參賽作品7629件，從中篩選出100余件書畫、格言、警句作品，舉辦“廉潔文化書畫作品展”分別在集團公司、礦社區(qū)和生產區(qū)展出。引起了數千名黨員、干部、群眾的駐足，在全礦營造了頌揚廉潔的良好氛圍。
　　3、增強的教育的廣泛性，為全礦在源頭防腐打下了深厚的群眾基礎。為了引導廣大黨員干部在內部市場化改革大潮中，既要干事創(chuàng)業(yè)，又要干凈廉潔。近兩年來，在新聞媒體開辦了廉潔文化動態(tài)地帶，播放《巨貪現行記》、《終極對話》等警示片，每年礦紀委牽頭組織協調工會、市歌舞團等單位，精心編制了廉政文藝節(jié)目，將嚴肅的廉政教育寓于干部群眾喜聞樂見的文藝形式之中。參加集團公司“廉政之聲”專場文藝晚會，使一萬多名黨員、干部家屬普遍受到一次深刻教育，收到了良好效果。
　　二是用制度保證源頭防腐工作的開展。加強內部市場化制度的建立完善，是從源頭上預防和防治腐敗的重要舉措，是源頭防腐的重要保證。這幾年來，我們結合內部市場化改革的實際，把制度建設放在重要位置，特別是對權利運行的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)。更加注重從制度上加大源頭防治腐敗的力度，提高制度建設的質量和水平，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進了內部市場化各項源頭防腐工作的制度化、規(guī)范化。
　　首先抓了基本制度的健全和完善，基本制度主要包括黨風廉政建設的領導_和工作機制，黨風廉政建設目標責任制，對權利制約和監(jiān)督的制度，各級管人、管物、管錢重要崗位，經營管理人員的從業(yè)行為制度，違紀行為的懲處制。
　　其次抓了黨風廉政建設目標責任制的落實，并且制定了《落實黨風廉政建設責任制考核細則》，主要是從三個方面加大了工作力度：一是抓好責任分解，實行工作目標承諾制；二是抓好責任考核，制定科學合理，真正通過考核實實在在地推進工作的目的，增強考核的公正性和可操作性；三是抓好考核結果運用，實行“三個掛鉤”�？己私Y果與評先掛鉤，凡是礦級以上的評先爭優(yōu)活動，經向礦紀委征求黨風廉政建設重點，凡黨風廉政建設責任制工作抓的不力的單位和個人，均不得評先爭優(yōu)。考核結果與經濟獎懲掛鉤，每月黨風廉政建設責任制在前3名的單位，給予獎勵，排后3名的支部給予處罰。與干部的提拔使用掛鉤，將黨風廉政建設責任制落實得好與不好，作為提拔任用干部的一項重要依據，增強了領導干部落實黨風廉政建設責任制的自覺性。
　　第三抓了中央、省、集團公司各個時期的《規(guī)定》、《實施意見》、《規(guī)定》的學習、貫徹和落實。諸如《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中共中央紀委關嚴格禁止利用職務上便利謀取不正當利益的若干規(guī)定的實施意見》、《關于進一步規(guī)范黨員、干部、職工操辦婚喪嫁娶的有關規(guī)定》。
　　三是用監(jiān)督促進源頭反腐工作的開展。在內部市場化運行體系中監(jiān)至觀重要，內部市場化改革管理模式是新形式下黨風廉政建設規(guī)律性認識的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。近些年來，我們主要重點做了以下幾項工作：
　　一是對礦黨政決策和內部市場化工作部署貫徹執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查推動了工作的落實，提升了各界組織的執(zhí)行力，保證了內部市場化工作部署政令暢通。
　　二是開展了廉政承諾，自上而下公開廉政承諾，通過公開廉政承諾和職工群眾的監(jiān)督來促進干部廉潔自律和黨風廉政建設工作的落實。
　　三是完善企務、隊務公開制度深化企務公開內容，拓寬公開范圍。通過企務、隊務公開防止了暗箱操作。還了干部一個清白，給了員工一個明白，從源頭上更治腐敗發(fā)生。
　　四是對礦各部門物質采購，各類工程機電配件、原煤儲裝運系統(tǒng)改造，工人村與焦化設備購置安裝重大工程招投標工作進行監(jiān)察。
　　五是科隊級干部述職述廉，誡勉談話制度得到較好落實。
　　六是堅持每年選題立項，開展專項效能監(jiān)察工作。兩年來，共監(jiān)察完成2000萬效益指標，諸如：新型錨桿支護，2005年2006年效能監(jiān)察項目回頭看，2005年2006年開展的財 ……（未完，全文共4796字，當前僅顯示2422字，請閱讀下面提示信息。收藏《迎接省紀委來礦防腐調研匯報材料》）