規(guī)范公路收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置 提升收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）政府承債，撤減站點(diǎn)
（二）規(guī)范管理，提升服務(wù)
二、工作體會(huì)
（一）逐步撤減站點(diǎn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求
（二）政府承接債務(wù)是收費(fèi)公路公益屬性的價(jià)值回歸
（三）強(qiáng)化管理服務(wù)是收費(fèi)公路存在之本和發(fā)展之源
三、下步思考
（一）認(rèn)真應(yīng)對(duì)收費(fèi)站點(diǎn)撤減后的影響
（二）進(jìn)一步穩(wěn)妥撤減一批收費(fèi)站點(diǎn)
（三）統(tǒng)籌兼顧各方利益
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　　規(guī)范公路收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置 提升收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流材料
　　我市1992年產(chǎn)生第一條收費(fèi)公路—金（堂）廣（漢）路以來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年的快速發(fā)展，到2006年底，市管收費(fèi)公路達(dá)22條1139.3公里（其中政府還貸性項(xiàng)目810.2公里，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目329.1公里），收費(fèi)站點(diǎn)達(dá)34個(gè)，累計(jì)投資132億元，剩余債務(wù)95.3億元。加上省管收費(fèi)公路6條288.2公里、收費(fèi)站6個(gè)，境內(nèi)收費(fèi)公路共計(jì)28條1427.5公里（其中高速公路437公里、一級(jí)公路304.2公里、二級(jí)公路686.3公里），收費(fèi)站點(diǎn)共計(jì)40個(gè)，收費(fèi)公路占全市公路通車(chē)總里程的8.5%。
　　我市收費(fèi)公路的快速發(fā)展，籌集了大量的公路建設(shè)資金，促進(jìn)了市域公路網(wǎng)的超常規(guī)建設(shè)，助推了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步。但另一方面，公路設(shè)站收費(fèi)的模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大流通、快運(yùn)轉(zhuǎn)的要求已經(jīng)越來(lái)越不相適應(yīng)，社會(huì)各界要求撤減收費(fèi)站點(diǎn)和改善收費(fèi)服務(wù)的呼聲日益高漲。面對(duì)社會(huì)輿論壓力，我市隨勢(shì)而動(dòng)，
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同；屬事業(yè)編制的員工由原項(xiàng)目公司將安置補(bǔ)償費(fèi)一次性支付給當(dāng)?shù)卣�，由�?dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安置。人員安置和撤站的相關(guān)費(fèi)用納入原項(xiàng)目公司的剩余債務(wù)總額。當(dāng)?shù)卣凑铡皩俚毓芾怼钡脑瓌t，負(fù)責(zé)境內(nèi)路段的養(yǎng)護(hù)及管理，市級(jí)交通主管部門(mén)將停止收費(fèi)的這兩條公路列入年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，按省道標(biāo)準(zhǔn)核撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年底開(kāi)始，我市通過(guò)政府承接收費(fèi)公路剩余債務(wù)的方式，先后撤除了大件路三河場(chǎng)收費(fèi)站、唐巴路唐家si、先鋒收費(fèi)站等12個(gè)站點(diǎn)，并通過(guò)政府出資統(tǒng)籌繳納成都籍車(chē)輛通行費(fèi)的方式，實(shí)現(xiàn)成都籍車(chē)輛免費(fèi)通行繞城高速和成彭高速公路，有效整合和充分利用了全市道路資源，緩解了交通壓力，提高了通行效率，解決了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，助推了城鄉(xiāng)一體化，收到了較好的社會(huì)反響。
　�。ǘ┮�(guī)范管理，提升服務(wù)
　　針對(duì)收費(fèi)公路快速發(fā)展帶來(lái)的諸多問(wèn)題，我市按照交通部、省交通廳的要求，以《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》為依據(jù)，以規(guī)范管理為主線(xiàn)，采取多種措施加大對(duì)收費(fèi)公路建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管力度。
　　1.嚴(yán)格公路收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置和管理
　　按照“限制總量、統(tǒng)一管理、提升形象”的總體思路，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需求，統(tǒng)籌考慮已有收費(fèi)公路及待建收費(fèi)公路的布局。從2003年起，不再申報(bào)新的收費(fèi)公路項(xiàng)目，力求把全市收費(fèi)公路數(shù)量控制在合理范圍。同時(shí)，大力推進(jìn)收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置規(guī)范化，做到一站一址，符合車(chē)輛安全快速通行要求，并在規(guī)定位置懸掛由省交通主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的“收費(fèi)站”標(biāo)牌，在收費(fèi)站進(jìn)出口位置統(tǒng)一設(shè)置公示牌，向社會(huì)公示站點(diǎn)名稱(chēng)、收費(fèi)單位、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起訖時(shí)間、舉報(bào)電話(huà)等相關(guān)信息，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
　　2.上收政府還貸公路實(shí)行統(tǒng)一管理
　　2003年5月，按照省政府《批轉(zhuǎn)省交通廳等部門(mén)關(guān)于收費(fèi)還貸公路實(shí)行市州統(tǒng)一管理意見(jiàn)的通知》精神，以規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高收費(fèi)還貸率為目標(biāo)，對(duì)全市14個(gè)政府還貸項(xiàng)目的車(chē)輛通行費(fèi)征收、還貸付息及運(yùn)行管理成本支出進(jìn)行了統(tǒng)一監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了“兩統(tǒng)一”和“三不變”�！皟山y(tǒng)一”即：通行費(fèi)收入統(tǒng)一納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，通行費(fèi)支出由項(xiàng)目部門(mén)申報(bào)支出計(jì)劃，經(jīng)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一研究審批后分月支付；“三不變”即：各項(xiàng)目業(yè)主收費(fèi)管理的主體不變，各項(xiàng)目業(yè)主債權(quán)債務(wù)的主體不變，各項(xiàng)目人員的管理_及管理渠道不變。通過(guò)不斷健全規(guī)章制度和規(guī)范日常管理，政府還貸公路上收統(tǒng)管工作取得了一定成效，在收費(fèi)項(xiàng)目減少的情況下，收費(fèi)額基本穩(wěn)定，還貸付息率穩(wěn)中有升。
　　3.清理整頓違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)行為
　　嚴(yán)格執(zhí)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，依法規(guī)范征收，杜絕違規(guī)減免，取消了省、市（州）有關(guān)部門(mén)辦理的“公務(wù)卡”、“優(yōu)惠卡”、“臨時(shí)通行證”等，嚴(yán)禁各地、各部門(mén)擅自出臺(tái)減免車(chē)輛通行費(fèi)政策。為做好違規(guī)減免“特權(quán)車(chē)”、“人情車(chē)”車(chē)輛通行費(fèi)的清理工作，建立健全了公示制度，將省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展清理違規(guī)減免通行費(fèi)工作的通知》（川監(jiān)發(fā)〔2007〕5號(hào)）及車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍明細(xì)表在收費(fèi)崗?fù)さ蕊@要位置向社會(huì)公示；加強(qiáng)了專(zhuān)項(xiàng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)了一線(xiàn)工作人員依法征費(fèi)、恪盡職守的責(zé)任意識(shí)，促使他們自覺(jué)抵制各種違規(guī)減免通行費(fèi)的行為；加大了社會(huì)監(jiān)督力度，設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)，公布舉報(bào)電話(huà)，營(yíng)造自覺(jué)按章交費(fèi)的社會(huì)氛圍。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”政策，對(duì)整車(chē)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)運(yùn)貨車(chē)，優(yōu)先放行，免收路橋通行費(fèi)，不扣車(chē)、不罰款、不卸載。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2008年春運(yùn)期間，我市就免繳“綠色通道”車(chē)輛1 ……（未完，全文共3676字，當(dāng)前僅顯示1857字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)范公路收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置 提升收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)交流材料》）