改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī),尤其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅度提高,用僅占世界9.1%的耕地養(yǎng)活了占世界20.8%的人口。但是,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本是沿用粗放經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式,對(duì)農(nóng)業(yè)采取掠奪性經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展伴隨著資源的高消耗、污染物的高排放、物質(zhì)和能量的低利用,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,這嚴(yán)重違背農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)路徑。因此,為了經(jīng)濟(jì)的全方位的、快速的發(fā)展,必須把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在重要的地位,通過(guò)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑及對(duì)策,實(shí)現(xiàn)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3r原則(即減量化reduce、再利用reuse、再循環(huán)recycle)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中最重要的實(shí)際操作原則。
(1) 資源利用的減量化(reduce)原則,即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源。在農(nóng)業(yè)方面主要表現(xiàn)在通過(guò)科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和其他農(nóng)用資料,或者用新型生產(chǎn)資料、技術(shù)來(lái)替代常規(guī)生產(chǎn)資料和技術(shù),以達(dá)到減少使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資數(shù)量,減少污染排放的目的,保護(hù)環(huán)境,保證人體健康。
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國(guó)際社會(huì)一直提倡綠色產(chǎn)品的生產(chǎn),提高了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),并且農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的形象,關(guān)系到國(guó)際貿(mào)易的正常進(jìn)行,所以,我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),要依靠自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)提高我國(guó)的國(guó)際形象,促進(jìn)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易順利進(jìn)行,提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
。3)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。隨著工業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代工業(yè)的成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率明顯提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng);但同時(shí)也帶來(lái)了很多生態(tài)問(wèn)題。例如,化肥用量過(guò)度、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增多、大氣污染嚴(yán)重、土壤質(zhì)量下降等。所以,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須正確的、嚴(yán)肅的面對(duì)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)所面臨的問(wèn)題,積極尋找農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式。
。4)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)多施用化肥、農(nóng)藥和塑料薄膜造成了土壤質(zhì)量下降、也使得農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題,
食品安全危機(jī)凸顯;農(nóng)機(jī)具、石油燃料的廣泛應(yīng)用增加了對(duì)大氣的污染;畜禽糞排入河中造成水污染,等等。如果發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就可以通過(guò)科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和其他農(nóng)用資料,或者用新型生產(chǎn)資料、技術(shù)來(lái)替代常規(guī)生產(chǎn)資料和技術(shù),以減少使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資數(shù)量,減少污染排放。在生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中將廢棄物能源化、肥料化和飼料化。這樣既可取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,又有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
。5)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的必然選擇。解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問(wèn)題的根本出路是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。以往的單一追求高產(chǎn)、采用高投入高消耗高污染、不顧生態(tài)環(huán)境后果的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,使農(nóng)民純收入較少。發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為中心的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,才是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。
三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題
由于政策、經(jīng)濟(jì)和教育等多方面原因,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨著諸多問(wèn)題,存在以下制約因素。
(1)農(nóng)民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱
對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的重視,很多地方仍然是采用傳統(tǒng)的粗放性經(jīng)營(yíng)方式。特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū),農(nóng)民的文化水平普遍較低,信息比較閉塞,缺乏市場(chǎng)理性,再加上資金缺乏、技術(shù)落后、地方政府管理不到位等多種因素,導(dǎo)致他們易受傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)條件的束縛,生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱,常常違背科學(xué)種田規(guī)律,盲目追求產(chǎn)量,而忽視了質(zhì)量和市場(chǎng)的需求,不但不能取得很好的收益,更可怕的是嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,阻礙了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,嚴(yán)重背離了科學(xué)發(fā)展觀。
。2)缺乏政府技術(shù)和資金支持
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要資金和技術(shù)的支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞,往往取決于技術(shù)體系和技術(shù)創(chuàng)新能力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。雖然,我國(guó)近些年來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的投入力度,包括資金、科技服務(wù)、人力等。但就目前情況來(lái)看, “農(nóng)”字企業(yè)貸款難、融資難,發(fā)展資金不足的矛盾相當(dāng)突出。由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資期較長(zhǎng)、收益率偏低,商業(yè)
銀行不愿投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,而政策性銀行的業(yè)務(wù)比較窄、職能單一,不能有效提供服務(wù)。因此,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)設(shè)備科技含量較低,技術(shù)設(shè)備落后,更沒(méi)有形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)保障體系,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏技術(shù)支撐。另外,技術(shù)推廣制度不健全,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目和科技成果脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。
(3)市場(chǎng)機(jī)制的阻礙
現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)像一只無(wú)形的手引導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的局限性,導(dǎo)致其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)常常帶來(lái)很多負(fù)面的影響。第一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資源、環(huán)境的外部性造成的資源使用浪費(fèi)、環(huán)境退化;第二,資源與環(huán)境的價(jià)格嚴(yán)重偏離其真實(shí)價(jià)格,導(dǎo)致了資源無(wú)償占有、無(wú)償使用、耗竭加速、環(huán)境惡化;第三,生態(tài)環(huán)境的準(zhǔn)公共物品性,生態(tài)環(huán)境消費(fèi)中的非排他性,產(chǎn)生諸多的“搭便車”現(xiàn)象,最終導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品的供給不足,生態(tài)環(huán)境惡化;第四,資源與環(huán)境市場(chǎng)一直由政府壟斷,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,導(dǎo)致了資源利用效率低下。
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