在應急管理工作培訓班上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好應急工作的責任感和緊迫感
（一）充分認識學習貫徹《突發(fā)事件應對法》的重要意義
（二）充分認識當前我市應急管理工作的形勢
二、把握契機，全力推進，全面開創(chuàng)我市應急管理工作新局面
（一）創(chuàng)新形式，強化宣傳，大力營造貫徹落實《突發(fā)事件應對法》的良好輿論氛圍
（二）突出重點，狠抓落實，加快建立我市應急管理體系步伐
（三）抓好典型，扎實推進，進一步加強基層應急管理工作
三、加強領導，明確責任，切實抓好應急管理工作
（一）高度重視，加強領導
（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力
（三）強化督查，深入指導
……

　　在應急管理工作培訓班上的講話
　　各位學員、同志們：
　　《突發(fā)事件應對法》已于今年11月1日施行,這是我國第一部應急管理專門法律。學習貫徹《突發(fā)事件應對法》，是全面加強應急管理的一項重要基礎工作，也是當前全縣應急管理工作的一項重要任務。今天，我們在這里舉辦應急管理工作培訓班，目的就是動員各級各有關部門認真學習貫徹《突發(fā)事件應對法》，進一步增強做好應急管理工作的緊迫感和使命感，提高應對突發(fā)事件處置工作的能力和水平。下面，我講三點意見：
　　一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好應急工作的責任感和緊迫感
　�。ㄒ唬┏浞终J識學習貫徹《突發(fā)事件應對法》的重要意義。
　　第一，貫徹《突發(fā)事件應對法》，加強應急管理工作，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展，構建和諧玉林的必然要求�！锻话l(fā)事件應對法》涵蓋了科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和根本要求，體現(xiàn)了對突發(fā)事件應對工作規(guī)律的認識，提煉了近幾年應急管理實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的成果，是一部應急管理專門法律,為我們加強社會公共安全管理和處置突發(fā)公共事件提供了法律依據(jù)。因此，我們必須認真學習，深刻領會《突發(fā)事件應對法》的精神，結合本地實際，進一步建立完善突發(fā)公共事件應急機制，切實提高保障社會公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，為全面建設小康社會、構建富裕文明和諧新**營造一
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略875字，正式會員可完整閱讀）……　
風險隱患和應急資源儲備情況基本掌握。初步摸清了我市4大類突發(fā)公共事件風險隱患情況：一是自然災害類共有重大地質(zhì)災害隱患50處; 二是事故災難類共有風險隱患250處; 三是公共衛(wèi)生類，主要是傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等; 四是社會安全類共有風險隱患100多起。應急物資方面：全市已建立市本級和**縣2個救災物資倉庫，**個縣（市、區(qū)）救災物資儲備倉點；儲備了大批救災物資、防洪物資；落實救災預備金700多萬及2萬多人的搶險隊伍。
　　——防范和處置突發(fā)事件成效顯著。去年*月，我市發(fā)生了嚴重的蟲災，農(nóng)業(yè)部門及時啟動應急防治預案，防治面積***萬畝次，挽回稻谷損失**萬噸，糧食生產(chǎn)大災之年仍取得豐收。今年8月份，我市出現(xiàn)幾十年_的旱災，各地各有關單位先后啟動了二級、三級應急預案開展抗旱工作，取得了較好效果。
　　我市應急管理工作雖然取得了一些成績，但我們必須清醒地看到，我市應急管理工作還處于起步階段，工作中還有很多薄弱環(huán)節(jié)和問題亟待我們改進和提高：
　　一是應急管理組織機構尚未全面組建。個別縣（市、區(qū)）、重點部門單位還沒有成立或明確應急管理機構和落實具體工作人員，基層尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還沒有建立健全應急管理機構。沒有建立應急管理機構的縣（區(qū)）政府和部門要在****年**月底前完成組建任務。應急管理辦公室將根據(jù)市三屆政府第*次常務會議精神,將對各縣（市、區(qū)）機構組建情況進行一次督查。
　　二是機構人員少，缺少經(jīng)費和應急處置設備設施。各縣（市、區(qū)）的應急機構基本上只有1-2人，有些還是兼職的，甚至有的編制還沒有批下來。電腦、電話、傳真等辦公設備不齊全，缺少日常工作經(jīng)費和應急處置設備，如應急信息平臺、通信保障體系、指揮體系、應急救援用車等應急處置設備設施欠缺、不完善，應對能力非常差。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，后果不堪設想。
　　三是預案體系不夠完善。個別縣（市、區(qū)）應急預案的編制還沒有完全完成，如*個縣（市、區(qū)）還有6個專項預案（**1個，**區(qū)1個，**縣*個）和**個部門預案（**縣1個，**區(qū)4個，**縣4個）尚未編制完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校、社區(qū)等基層單位的應急預案編制工作尤為跟不上。同時，有些預案的質(zhì)量不高，不少預案照抄照搬，沒有很好地結合本地本部門實際，可操作性有待提高。在這里我再強調(diào)：我們需要的是“拿得出，用得上”的預案，不能紙上談兵。這次培訓回去后，各級各有關單位要組織人員對所編制的預案認真檢查一遍，特別要根據(jù)《突發(fā)事件應對法》的要求，結合本地本部門的實際，進一步修訂完善，加強操作性。
　　四是突發(fā)事件風險隱患整改工作力度不大。從全市排查出來的**類突發(fā)公共事件風險隱患情況看，隱患嚴重，矛盾不斷。如，全市重大地質(zhì)災害隱患就有**處，主要有**縣**鎮(zhèn)當中村重特大山體滑坡及**村平梨山體滑坡隱患，**市**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村的山體滑坡以及**縣的**鎮(zhèn)**、**鎮(zhèn)**村的山體滑坡危害，以及三類病險水庫***座，其水庫壩體損壞、溢洪道滲水、放水涵閘設備失靈。又如，全市縣級以上重大事故災難風險隱患250處，主要涉及到非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建設安全等。還有公共衛(wèi)生類，主要是傳染病疫情和食物中毒及職業(yè)中毒等，如去年12月份，**縣二中暴發(fā)的甲肝傳染病疫情，今年在我國某些地區(qū)出現(xiàn)的豬“高熱病”疫情等等；社會安全類也由于種種原因，目前正處社會矛盾多發(fā)期，不穩(wěn)定因素不斷出現(xiàn)，給我市的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重影響。
　　對上述排查出來的風險隱患，盡管有關縣（市、區(qū)）及有關部門均已制訂了相關應急預案，做好監(jiān)控和應急準備，但對排查出來的風險隱患整改措施不夠具體，整改力度不大，誘發(fā)突發(fā)事件的潛在因素依然存在，我們決不能掉以輕心。同時，隨著時間、環(huán)境等條件的改變，會不會出現(xiàn)新的風險隱患，這些問題都值得我們深思和關注，也是2008年要認真抓好的重要工作。
　　五是缺少應急演練，實戰(zhàn)能力不強。應急管理工作是理論與實踐結合比較強的工作，沒有演練，我們的預案就成了一紙空文，一旦有突發(fā)事件，就可能產(chǎn)生嚴重的后果，帶來慘痛的教訓。因此，各縣（市、區(qū)）、各有關部門對這個問題要高度重視。2008年是我國的奧運年，對各級政府來說，是前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。作為各級各部門分管應急工作的領導，我們要明確自己肩上的責任，在經(jīng)濟允許的前提下，我們要盡量多搞一些演練。各縣（市、區(qū)）、市直參加培訓的同志，回去后要及時向“一把手”匯報，爭取演練資金早日到位，盡快操作演練活動。
　　六是基層應急管理工作薄弱�；A不牢，地動山搖。應急管理工作基礎在基層，要做好 ……（未完，全文共6996字，當前僅顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏《在應急管理工作培訓班上的講話》）