在應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好應(yīng)急工作的責(zé)任感和緊迫感
（一）充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的重要意義
（二）充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市應(yīng)急管理工作的形勢(shì)
二、把握契機(jī)，全力推進(jìn)，全面開創(chuàng)我市應(yīng)急管理工作新局面
（一）創(chuàng)新形式，強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的良好輿論氛圍
（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快建立我市應(yīng)急管理體系步伐
（三）抓好典型，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓好應(yīng)急管理工作
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力
（三）強(qiáng)化督查，深入指導(dǎo)
……

　　在應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班上的講話
　　各位學(xué)員、同志們：
　　《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》已于今年11月1日施行,這是我國(guó)第一部應(yīng)急管理專門法律。學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，是全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，也是當(dāng)前全縣應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。今天，我們?cè)谶@里舉辦應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班，目的就是動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，進(jìn)一步增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和使命感，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置工作的能力和水平。下面，我講三點(diǎn)意見：
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好應(yīng)急工作的責(zé)任感和緊迫感
　�。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的重要意義。
　　第一，貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧玉林的必然要求�！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》涵蓋了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和根本要求，體現(xiàn)了對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提煉了近幾年應(yīng)急管理實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的成果，是一部應(yīng)急管理專門法律,為我們加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理和處置突發(fā)公共事件提供了法律依據(jù)。因此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的精神，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高保障社會(huì)公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建富裕文明和諧新**營(yíng)造一
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風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急資源儲(chǔ)備情況基本掌握。初步摸清了我市4大類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患情況：一是自然災(zāi)害類共有重大地質(zhì)災(zāi)害隱患50處; 二是事故災(zāi)難類共有風(fēng)險(xiǎn)隱患250處; 三是公共衛(wèi)生類，主要是傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等; 四是社會(huì)安全類共有風(fēng)險(xiǎn)隱患100多起。應(yīng)急物資方面：全市已建立市本級(jí)和**縣2個(gè)救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)，**個(gè)縣（市、區(qū)）救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)點(diǎn)；儲(chǔ)備了大批救災(zāi)物資、防洪物資；落實(shí)救災(zāi)預(yù)備金700多萬(wàn)及2萬(wàn)多人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
　　——防范和處置突發(fā)事件成效顯著。去年*月，我市發(fā)生了嚴(yán)重的蟲災(zāi)，農(nóng)業(yè)部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急防治預(yù)案，防治面積***萬(wàn)畝次，挽回稻谷損失**萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)大災(zāi)之年仍取得豐收。今年8月份，我市出現(xiàn)幾十年_的旱災(zāi)，各地各有關(guān)單位先后啟動(dòng)了二級(jí)、三級(jí)應(yīng)急預(yù)案開展抗旱工作，取得了較好效果。
　　我市應(yīng)急管理工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們必須清醒地看到，我市應(yīng)急管理工作還處于起步階段，工作中還有很多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題亟待我們改進(jìn)和提高：
　　一是應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)尚未全面組建。個(gè)別縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)部門單位還沒有成立或明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和落實(shí)具體工作人員，基層尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還沒有建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。沒有建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的縣（區(qū)）政府和部門要在****年**月底前完成組建任務(wù)。應(yīng)急管理辦公室將根據(jù)市三屆政府第*次常務(wù)會(huì)議精神,將對(duì)各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)組建情況進(jìn)行一次督查。
　　二是機(jī)構(gòu)人員少，缺少經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置設(shè)備設(shè)施。各縣（市、區(qū)）的應(yīng)急機(jī)構(gòu)基本上只有1-2人，有些還是兼職的，甚至有的編制還沒有批下來(lái)。電腦、電話、傳真等辦公設(shè)備不齊全，缺少日常工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置設(shè)備，如應(yīng)急信息平臺(tái)、通信保障體系、指揮體系、應(yīng)急救援用車等應(yīng)急處置設(shè)備設(shè)施欠缺、不完善，應(yīng)對(duì)能力非常差。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，后果不堪設(shè)想。
　　三是預(yù)案體系不夠完善。個(gè)別縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的編制還沒有完全完成，如*個(gè)縣（市、區(qū)）還有6個(gè)專項(xiàng)預(yù)案（**1個(gè)，**區(qū)1個(gè)，**縣*個(gè)）和**個(gè)部門預(yù)案（**縣1個(gè)，**區(qū)4個(gè)，**縣4個(gè)）尚未編制完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等基層單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作尤為跟不上。同時(shí)，有些預(yù)案的質(zhì)量不高，不少預(yù)案照抄照搬，沒有很好地結(jié)合本地本部門實(shí)際，可操作性有待提高。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)：我們需要的是“拿得出，用得上”的預(yù)案，不能紙上談兵。這次培訓(xùn)回去后，各級(jí)各有關(guān)單位要組織人員對(duì)所編制的預(yù)案認(rèn)真檢查一遍，特別要根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，結(jié)合本地本部門的實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善，加強(qiáng)操作性。
　　四是突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患整改工作力度不大。從全市排查出來(lái)的**類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患情況看，隱患嚴(yán)重，矛盾不斷。如，全市重大地質(zhì)災(zāi)害隱患就有**處，主要有**縣**鎮(zhèn)當(dāng)中村重特大山體滑坡及**村平梨山體滑坡隱患，**市**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村的山體滑坡以及**縣的**鎮(zhèn)**、**鎮(zhèn)**村的山體滑坡危害，以及三類病險(xiǎn)水庫(kù)***座，其水庫(kù)壩體損壞、溢洪道滲水、放水涵閘設(shè)備失靈。又如，全市縣級(jí)以上重大事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)隱患250處，主要涉及到非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建設(shè)安全等。還有公共衛(wèi)生類，主要是傳染病疫情和食物中毒及職業(yè)中毒等，如去年12月份，**縣二中暴發(fā)的甲肝傳染病疫情，今年在我國(guó)某些地區(qū)出現(xiàn)的豬“高熱病”疫情等等；社會(huì)安全類也由于種種原因，目前正處社會(huì)矛盾多發(fā)期，不穩(wěn)定因素不斷出現(xiàn)，給我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。
　　對(duì)上述排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，盡管有關(guān)縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門均已制訂了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備，但對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患整改措施不夠具體，整改力度不大，誘發(fā)突發(fā)事件的潛在因素依然存在，我們決不能掉以輕心。同時(shí)，隨著時(shí)間、環(huán)境等條件的改變，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，這些問(wèn)題都值得我們深思和關(guān)注，也是2008年要認(rèn)真抓好的重要工作。
　　五是缺少應(yīng)急演練，實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)。應(yīng)急管理工作是理論與實(shí)踐結(jié)合比較強(qiáng)的工作，沒有演練，我們的預(yù)案就成了一紙空文，一旦有突發(fā)事件，就可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，帶來(lái)慘痛的教訓(xùn)。因此，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門對(duì)這個(gè)問(wèn)題要高度重視。2008年是我國(guó)的奧運(yùn)年，對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，是前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。作為各級(jí)各部門分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們要明確自己肩上的責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)允許的前提下，我們要盡量多搞一些演練。各縣（市、區(qū)）、市直參加培訓(xùn)的同志，回去后要及時(shí)向“一把手”匯報(bào)，爭(zhēng)取演練資金早日到位，盡快操作演練活動(dòng)。
　　六是基層應(yīng)急管理工作薄弱�；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)在基層，要做好 ……（未完，全文共6996字，當(dāng)前僅顯示2456字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班上的講話》）