副市長在全市農(nóng)田水利基本建設工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、正確把握形勢，切實增強做好農(nóng)田水利基本建設工作的緊迫感
二、明確工作思路，扎實推進山水林田路綜合治理
（一）突出抓好水利建設，切實增強自然災害防御能力
（二）突出抓好交通建設，大力改善農(nóng)村人流物流條件
（三）突出抓好農(nóng)村生態(tài)建設，大力促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（四）突出抓好基本農(nóng)田建設，努力提高土地產(chǎn)出能力
三、加強領導，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設的熱潮
（一）加強組織領導，把農(nóng)田水利基本建設工作擺在當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置
（二）廣泛宣傳動員，營造推進農(nóng)田水利基本建設的濃厚氛圍
（三）整合各方力量，形成齊抓共管的工作合力
（四）完善政策制度，加大農(nóng)田水利基本建設資金投入
（五）嚴格考核獎懲，確保各項工作落到實處
……

　　同志們：
　　今天，我們在這里召開全市農(nóng)田水利基本建設會議，主要任務是總結(jié)2007年度農(nóng)田水利基本建設工作，部署2008年度建設任務。今天上午，我們參觀了黔江區(qū)的農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)場。剛才，市水利局朱憲生同志就去年的水利建設情況進行了總結(jié)，并就今年的工作提出了一些安排意見。黔江區(qū)、巴南區(qū)政府的負責同志作了很好的交流發(fā)言，介紹了經(jīng)驗，希望各地互相學習借鑒。會議還對2007年度農(nóng)田水利基本建設先進單位進行了表彰，在此，我謹代表市委、市政府向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)會議主題，我講三點意見。
　　一、正確把握形勢，切實增強做好農(nóng)田水利基本建設工作的緊迫感
　　農(nóng)田水利歷來是制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。近年來，通過各級干部群眾堅持不懈的努力，大力開展群眾性的治山治水、改田改土活動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件得到了持續(xù)不斷的改善。尤其在去年遭遇了百年不遇的特大旱災后，全市上下深入開展“大反思、大行動”，狠抓宣傳發(fā)動，加強機制創(chuàng)新，加大資金投入，各地廣泛掀起了農(nóng)田水利基本建設新熱潮。2007年度農(nóng)田水利基本建設工作呈現(xiàn)出四個“多年未有”的特點：一是
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效機制尚未真正建立。農(nóng)田水利設施的建設、管理、運行機制普遍缺失或操作性不強，存在主體不明晰、責任不清楚、投入無保障等諸多問題，農(nóng)民群眾和社會參與的積極性沒有充分調(diào)動起來，片面依賴國家投入，依賴政府實施的狀況在一些地方還嚴重存在。三是工作方法不當導致效果不好。一些地方從規(guī)劃到建設都分不清輕重緩急，突不出重點，把有限的精力、財力用于撒胡椒面，搞遍地開花，其結(jié)果是工作效率低，投資效益低，造成年年興水不見水、年年栽樹不見樹的尷尬局面。
　　在總結(jié)回顧過去一年工作的同時，我們還要正確把握新形勢，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設新局面。
　　首先，要正確認識農(nóng)田水利基本建設面臨的新任務。_總書記對我市新一輪發(fā)展作出了“314”總體部署，提出了“加快”和“率先”的殷切期望，特別指出要“抓好以水利為重點的農(nóng)田水利基本建設”。只有基礎先行，“加快”和“率先”才可能實現(xiàn)。農(nóng)田水利所涉及的基礎設施建設既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的直接基礎，又直接或間接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，農(nóng)業(yè)基礎設施建設必須更快一步，更先一籌。據(jù)有關資料，目前我市人均蓄引提水能力居西部12省市（自治區(qū)）倒數(shù)第一、全國倒數(shù)第二。人均旱澇保收面積僅0.17畝,比全國平均水平少0.3畝，居西部倒數(shù)第一位。全市擁有達標堤防僅128公里，居西部第11位。全市現(xiàn)有嚴重病險的水庫1564座，占水庫總數(shù)的56.2%。尚有13%的行政村不通公路，18個扶貧重點區(qū)縣的公路網(wǎng)絡密度僅為每百平方公里35公里，比全國平均水平少2.1公里。因此，從我市農(nóng)田水利基礎設施現(xiàn)狀看，建設任務十分艱巨；從“加快”和“率先”的要求看，搞好農(nóng)田水利基本建設工作十分緊迫。
　　其次，要正確認識農(nóng)田水利基本建設面臨的新挑戰(zhàn)。一是在現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)營制度下，農(nóng)民群眾的思想分化，目標分化，難以形成統(tǒng)一的意志，給農(nóng)田水利基本建設的組織發(fā)動增加了難度。二是農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，給農(nóng)田水利項目的實施增加了難度。目前，全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過700萬人，其中大部分是青壯年勞動力，留守種田的勞動力已經(jīng)難以承擔大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設任務。三是自然災害發(fā)生的頻率有所提高，強度有所加大，導致農(nóng)田水利設施邊建設邊遭受破壞。我市暴雨洪澇災害多發(fā)，每年都不可避免地導致一批水利、公路、電力等基礎設施不同程度地損毀。我們必須有針對性地克服這些困難，農(nóng)田水利基本建設才可能不斷取得新的進展。
　　第三，要正確認識農(nóng)田水利基本建設面臨的新機遇。當前，農(nóng)田水利基本建設面臨的機遇很多，一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的啟動建設，必將把基礎設施建設擺在更加突出的位置，對農(nóng)田水利基本建設從政策上、投入上給予更多的傾斜；二是社會主義新農(nóng)村建設的持續(xù)推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境和總體形勢將得到長期保持，農(nóng)田水利的基礎地位將長期鞏固。三是去年特大旱災后大搞農(nóng)田水利基本建設的勢頭還將延續(xù)，慣性作用還將繼續(xù)體現(xiàn)，今年部分地方遭遇百年不遇暴雨洪災再次觸動了干部群眾的思想認識，有利于對農(nóng)民群眾的組織動員。四是廣大農(nóng)民群眾有利用冬季農(nóng)閑時節(jié)開展農(nóng)田水利建設的好傳統(tǒng)。這些機遇是我們做好2008年度農(nóng)田水利基本建設的重要條件，值得我們好好把握和珍惜利用。
　　總之，我們一定要以科學的態(tài)度、以發(fā)展的眼光，客觀、正確地研判農(nóng)田水利基本建設面臨的新形勢、新任務和新要求，通過查找差距增強緊迫感和危機感，通過分析挑戰(zhàn)增強制定對策措施的前瞻性和針對性，通過挖掘機遇增強廣大干部群眾的自信心和內(nèi)動力，為搞好2008年度農(nóng)田水利基本建設做好充分的思想準備。
　　二、明確工作思路，扎實推進山水林田路綜合治理
　　根據(jù)面臨的形勢和任務，聯(lián)系我市實際，今冬明春農(nóng)田水利基本建設的總體思路是：以黨的十七大和市第三次黨代會精神為指導，以建設社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標，堅持農(nóng)田水利基本建設與新農(nóng)村建設相結(jié)合、與土地規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合、與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，科學規(guī)劃，突出重點，創(chuàng)新機制，加大投入，扎實推進農(nóng)村水利、道路、生態(tài)和基本農(nóng)田建設，努力為農(nóng)業(yè)農(nóng) ……（未完，全文共8017字，當前僅顯示2189字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市農(nóng)田水利基本建設工作會上的講話》）