xx國土局節(jié)約、集約土地利用情況匯報

目錄/提綱：……
三是強化責(zé)任意識，切實落實政府主要負責(zé)人對土地保護的第一責(zé)任
（一）通過規(guī)劃計劃管理，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地
（二）通過用地指標(biāo)集中、規(guī)劃布局的方式來促進集約用地
（三）加強投資強度、容積率等指標(biāo)的管理，保證集約用地落到實處
（四）嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提高土地投入產(chǎn)出比
（五）采取有效措施，通過舊城改造加強對存量土地的利用
（六）提高認識，確實加強對節(jié)約集約用地的管理
（七）利用經(jīng)濟手段，增加用地成本促進集約用地
（八）今后墾區(qū)在節(jié)約、集約用地中的工作方向
二是嚴(yán)格實行案件掛牌督辦制度，實行責(zé)任追究，確保及時有效查處各類違法案件
……

　　節(jié)約集約利用土地是落實科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求。這就需要我們進一步強化三種意識，一是強化憂患意識，切實把土地作為涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略資源嚴(yán)格保護；二是強化節(jié)約、集約意識，把土地資源節(jié)約利用體現(xiàn)在規(guī)劃上，反映在項目里，落實在工作中；三是強化責(zé)任意識，切實落實政府主要負責(zé)人對土地保護的第一責(zé)任。要做好土地集約利用工作，就要提高建設(shè)項目用地的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格按各項控制指標(biāo)進行供地審批，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的用地堅決不予通過，確保用地指標(biāo)向投資強度高、投入產(chǎn)出高、科技含量高的企業(yè)傾斜，不斷提高節(jié)約集約用地的水平。
　�。ㄒ唬┩ㄟ^規(guī)劃計劃管理，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地
　　我局對墾區(qū)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)（包括農(nóng)用地和未利用地指標(biāo)）統(tǒng)一實行指令性計劃管理，不分解
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的一些指標(biāo)來執(zhí)行,可根據(jù)各地的具體情況適當(dāng)提高。
　�。ㄈ┘訌娡顿Y強度、容積率等指標(biāo)的管理，保證集約用地落到實處
　　1、在《土地出讓合同》中，嚴(yán)格落實土地容積率、建筑密度、投資強度等條款，對不按合同執(zhí)行的要堅決予以查處。為了使土地節(jié)約和集約利用落到實處，我們建立了建設(shè)項目指標(biāo)的考核制度，對經(jīng)營性用地，在招拍掛文件中，明確項目的開工、竣工期限。對工業(yè)項目用地，在土地出讓合同約定土地用途、容積率等使用條件外，還需有投資強度、開發(fā)進度等控制性要求。建設(shè)項目竣工后，委托中介機構(gòu)對合同約定的項目投資情況進行評估。如土地使用權(quán)人未按照約定條件使用土地或未按約定完成投資建設(shè)，要追究相應(yīng)的違約責(zé)任。在實行嚴(yán)格的監(jiān)督制度的同時，我們進一步加大了閑置土地清理力度，對各地塊造成土地閑置的原因進行深入調(diào)查，根據(jù)不同情況進行分類。在此基礎(chǔ)上，按照“依法辦事、積極慎重、實事求是、區(qū)別對待”的原則，分別提出了處置意見。
　　2、土地投資強度指標(biāo)具有很大的不確定性，目前墾區(qū)國土部門主要依據(jù)發(fā)改委等部門提供的文件或批復(fù)對建設(shè)項目進行審核，而企業(yè)在取得土地后實際的投資規(guī)模往往有變數(shù)，所以我們通過加強批后土地集約利用管理。國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門建立批后土地定期評價制度，對達不到規(guī)定集約利用指標(biāo)，限期整改。在整改期內(nèi)仍無法達到要求的，國土部門有權(quán)收回多余的土地，建設(shè)、規(guī)劃部門不認定工程竣工。
　�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提高土地投入產(chǎn)出比
　　制定政策向投資強度高、投入產(chǎn)出高、科技含量高的企業(yè)傾斜，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，高能耗、高污染以及重復(fù)建設(shè)、高投入低產(chǎn)出的項目堅決不予供地。目前墾區(qū)的土地利用總體規(guī)劃按照資源環(huán)境承載能力與空間發(fā)展條件，科學(xué)劃定土地利用分區(qū)，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民布局和用地結(jié)構(gòu)，從而有效遏制土地粗放式利用，土地利用規(guī)劃的執(zhí)行力越來越強。墾區(qū)在注重用規(guī)劃引導(dǎo)土地空間合理利用的同時，積極推行以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)的分類下達用地指標(biāo)方式。特別是在建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和具體建設(shè)項目供地審批中嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先確保國家和省重點項目用地。此舉有力的促進了墾區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
　�。ㄎ澹┎扇∮行Т胧ㄟ^舊城改造加強對存量土地的利用
　　墾區(qū)國土資源部門高度重視節(jié)約集約用地措施的落實。在思想上牢固確立節(jié)約集約用地的理念，進一步提高用地利用效率，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行項目用地控制指標(biāo)，完善項目土地出讓合同條款，合理開發(fā)利用空間；切實加大存量土地盤活力度，加快已農(nóng)轉(zhuǎn)用土地的盤活利用，加大對閑置土地處理力度，完善、落實用地批后跟蹤管理措施；全力推進建設(shè)用地整理復(fù)墾，加大低丘緩坡綜合開發(fā)的力度。實施舊城改造，對城市建成區(qū)內(nèi)的舊房屋地段重點改造，完善配套設(shè)施，改善居民居住環(huán)境，提高建筑容積率和居住人口密度。對建成區(qū)內(nèi)的閑置、廢棄地，及時進行儲備或另行安 ……（未完，全文共3036字，當(dāng)前僅顯示1533字，請閱讀下面提示信息。收藏《**國土局節(jié)約、集約土地利用情況匯報》）