扶貧辦主任在全縣黨建扶貧工作隊(duì)培訓(xùn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、全縣新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效和面臨的形勢(shì)
一是水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件逐步改善
三是農(nóng)民人均收不斷增加，貧困及低收人口不斷減少
一是生產(chǎn)生活條件還未根本改變
二是文化教育衛(wèi)生廣播電視事業(yè)發(fā)展較為滯后
三是貧困及低收入人口基數(shù)大，農(nóng)民增收進(jìn)度緩慢
二、突出重點(diǎn)，加快全縣一類(lèi)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的進(jìn)程
（一）明確扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的奮斗目標(biāo)
（二）認(rèn)真制定整村推進(jìn)規(guī)劃
（三）、建立健全扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制
一是扶貧項(xiàng)目必須從一類(lèi)貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃中提出
二是要明確扶持項(xiàng)目的重點(diǎn)
三是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行采取跟蹤管理，確保項(xiàng)目效益的發(fā)揮
四是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督
……

　　一、全縣新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效和面臨的形勢(shì)
　　自開(kāi)展新階級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作以來(lái)，全縣各級(jí)黨委、政府及廣大干部群眾堅(jiān)持以_理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針、政策，始終以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，以解決貧困人口溫飽為中心，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為突破口，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以提高廣大農(nóng)民綜合素質(zhì)為根本，不斷更新思想觀念和創(chuàng)新扶貧機(jī)制，大力實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，促使我縣新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了新的階段性成果。至2004年末，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)1541元以上，比2000年增加近590元（2000年為950元）。2001年至2004年全縣新解決2.06萬(wàn)貧困人口的溫飽，全縣未解決溫飽的貧困人口可減少到6.2萬(wàn)人，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新的發(fā)展。幾年來(lái)，全縣各級(jí)黨委、政府在抓好面上扶貧開(kāi)發(fā)工作的同時(shí)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，著力把貧困村特別是一類(lèi)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作放在突出的位置，在領(lǐng)導(dǎo)精力、部門(mén)幫扶、項(xiàng)目支持、資金投入上給予了傾斜投入。有80個(gè)縣直單位幫扶了80個(gè)一類(lèi)貧困村，使一類(lèi)貧困村新階級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)取得了較快的發(fā)展。一是水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件逐
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多戶、近3萬(wàn)貧困人口的住房需要要進(jìn)行改造。二是文化教育衛(wèi)生廣播電視事業(yè)發(fā)展較為滯后。至2004年，一類(lèi)貧困村青壯年文盲率為42%左右；適齡兒童入學(xué)率僅為90%左右；還有45個(gè)村未設(shè)有教學(xué)點(diǎn)；有73個(gè)村未建有文化衛(wèi)生室，貧困人口的整體素質(zhì)較低。三是貧困及低收入人口基數(shù)大，農(nóng)民增收進(jìn)度緩慢。2004年全縣一類(lèi)村還有貧困人口3.2萬(wàn)人、低收入人口5.7萬(wàn)人，分別占全縣貧困人口的44.5%，低收入人口的42.8%。一類(lèi)貧困村農(nóng)民人均純收入為664元，比全縣農(nóng)民人均純收入1541元差877元。
　　以上情況表明，由于我縣一類(lèi)貧困村的面比較大，貧困程度又較深，這就給全縣扶貧工作帶來(lái)了很大的壓力，要實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院制定的《中國(guó)農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要》的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的任務(wù)相當(dāng)艱巨，因而我們一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。
　　去年七月，國(guó)務(wù)院在陜西召開(kāi)了全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，回良玉副總理明確提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作要集中精力，集中資金，突出抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和抓好龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化扶貧三個(gè)重點(diǎn)。切實(shí)提高扶貧開(kāi)發(fā)成效，確保完成扶貧《綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)。按照中央、省、地的要求和縣委、政府的安排，今年全縣縣實(shí)施整村推進(jìn)34個(gè)一類(lèi)貧困村，其中省安排30個(gè)，縣安排4個(gè)，省安排的30個(gè)為：結(jié)構(gòu)、河鎮(zhèn)、安樂(lè)溪三個(gè)一類(lèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)的所有一類(lèi)村24個(gè)，威奢、興發(fā)、達(dá)依、珠市、古達(dá)、松林坡六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選1個(gè)一類(lèi)貧困村；縣安排的4個(gè)為古基鄉(xiāng)的長(zhǎng)沖村、鐵匠鄉(xiāng)的高原村、六曲河鎮(zhèn)的板房村。計(jì)劃用于整村推進(jìn)的財(cái)政扶貧資金800.55萬(wàn)元，平均每村安排資金23.5萬(wàn)元。
　　二、突出重點(diǎn)，加快全縣一類(lèi)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的進(jìn)程
　　實(shí)施整村推進(jìn)是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重大舉措，認(rèn)真抓好這一工作，對(duì)突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，抓好示范，帶動(dòng)面上，全面推進(jìn)新階段的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)扶貧《綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的意義。針對(duì)當(dāng)前一類(lèi)貧困村面臨的貧困形勢(shì)，做到一個(gè)村一個(gè)村地扶持，一個(gè)村一個(gè)村地發(fā)展，才能有效地推進(jìn)全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。因此，我們一定要明確工作思路，抓好以下幾個(gè)方面的工作：
　　（一）明確扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的奮斗目標(biāo)
　　國(guó)務(wù)院副總理回良玉在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上明確地提出，今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本思路是："以貧困人口為基本對(duì)象，以貧困村為戰(zhàn)場(chǎng)，以改善基本生產(chǎn)生活條件和增加收入為重點(diǎn)，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)的工作力度和資金投入，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，確保如期完成《綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)。"整村推進(jìn)的初步目標(biāo)是：從2005年起，力爭(zhēng)用6年時(shí)間到2010年基本實(shí)現(xiàn)：（1）農(nóng)民人均純收入達(dá)到1300元以上（現(xiàn)在是664元），農(nóng)民人均占有糧食325公斤以上，貧困人口的溫飽問(wèn)題全面解決和鞏固，低收入人口穩(wěn)定解決并逐步走向?qū)捲Ｐ�；逐步建立救�?jì)式貧困人口的保障體系；完成缺乏生產(chǎn)生存條件貧困人口的易地扶貧搬遷；（2）98%以上的農(nóng)戶通電；（3）100%的行政村通公路、通電話、通廣播電視，并按農(nóng)村人飲標(biāo)準(zhǔn)基本解決人畜飲水困難；（4）適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上；（5）人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；（6）100%的行政村有功能齊全和服務(wù)完善的衛(wèi)生室，農(nóng)村合作醫(yī)療體系得到健全和發(fā)展；（7）人均基本農(nóng)田達(dá)到0.5畝；（8）大部分農(nóng)戶基本具備向?qū)捲Ｐ湍繕?biāo)邁進(jìn)的基礎(chǔ)。
　�。ǘ┱J(rèn)真制定整村推進(jìn)規(guī)劃
　　對(duì)一類(lèi)貧困村加大整村推進(jìn)力度是扶貧開(kāi)發(fā)的核心工作，制定合理、切實(shí)可行的規(guī)劃是一類(lèi)貧困村整村推進(jìn)的基礎(chǔ)性工作。因此，要結(jié)合各村實(shí)際，認(rèn)真制定規(guī)劃。要通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展貧困村調(diào)查研究工作，全面掌握一類(lèi)貧困村貧困及低收入人口的現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況、人口素質(zhì)情況等等，從而進(jìn)一步掌握一類(lèi)貧困村致貧原因，為規(guī)劃編制提供真實(shí)、可行的基礎(chǔ)材料，確保整村推進(jìn)工作的順利開(kāi)展。
　　制定規(guī)劃要圍繞“一個(gè)中心，兩個(gè)根本”這目標(biāo)，一個(gè)中心（以解決貧困人口的溫飽為中心）、兩個(gè)根本（從根本上改善一類(lèi)貧困村的生產(chǎn)生活條件、從根本上提高一類(lèi)貧困村廣大農(nóng)戶的綜合素質(zhì)）的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。
　�。ㄈ⒔⒔∪鲐氶_(kāi)發(fā)機(jī)制
　　1、建立一類(lèi)貧困村貧困人口分類(lèi)管理機(jī)制，確保整村推進(jìn)有的放矢。要針對(duì)當(dāng)前一類(lèi)貧困村貧困人口的生產(chǎn)生活條件差、貧困程度深的特點(diǎn)，全面掌握每戶貧困農(nóng)戶的基本情況，分析貧困原因，進(jìn)行合理分類(lèi)。第一類(lèi)，對(duì)基本生產(chǎn)生活條件差、自我發(fā)展能力弱、 ……（未完，全文共4678字，當(dāng)前僅顯示2363字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《扶貧辦主任在全縣黨建扶貧工作隊(duì)培訓(xùn)會(huì)上的講話》）