關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)存量盤(pán)活情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、待盤(pán)活存量現(xiàn)狀
三是舊城改造的1宗，面積20畝（附表）
二、盤(pán)活存量情況及存在的主要問(wèn)題
（一）盤(pán)活存量情況
一是規(guī)劃用途方面的原因
二是價(jià)格原因
一是企業(yè)包袱重
二是地理位置限制
三是土地收儲(chǔ)成本高
三、采取的措施及幾點(diǎn)建議
一是嚴(yán)格控制增量，積極盤(pán)活存量
二是加大對(duì)我區(qū)閑置土地、資產(chǎn)等信息宣傳力度
三是建立存量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度
四是加大土地收儲(chǔ)盤(pán)活力度
五是加強(qiáng)對(duì)職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)
六是積極做好對(duì)上爭(zhēng)取
……

　　關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)存量盤(pán)活情況的調(diào)研報(bào)告
　　**是典型的資源型老工業(yè)城市。傳統(tǒng)的陶瓷、琉璃、玻璃、耐火材料等產(chǎn)業(yè)都是依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的。經(jīng)過(guò)幾百年來(lái)的不斷開(kāi)采和利用，礦產(chǎn)資源已基本枯竭，資源供給與需求矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)_改革的逐步深入，部分企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破產(chǎn)關(guān)閉，退出市場(chǎng)，部分土地、資產(chǎn)和人才閑置。因此如何盤(pán)活和利用存量，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期下又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。近日，由區(qū)國(guó)土資源分局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)人事局聯(lián)合組成了調(diào)研組，對(duì)全區(qū)待盤(pán)活存量的現(xiàn)狀、存量盤(pán)活情況及存在問(wèn)題，今后的措施、建議等方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。
　　一、待盤(pán)活存量現(xiàn)狀
　　(一)待盤(pán)活存量土地現(xiàn)狀。目前，全區(qū)現(xiàn)有存量空閑土地64宗，面積1187.66畝。其中，國(guó)有空閑土地49宗，面積921.86畝；集體空閑土地15宗，面積265.8畝。正在組織盤(pán)活的空閑土地20宗，面積345.2畝；待盤(pán)活的44宗，面積842.46畝。按照成因分析，有3種情況形成了
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人，其他行業(yè)3235人，從事第三產(chǎn)業(yè)的802人，以從事商業(yè)流通、餐飲服務(wù)業(yè)的人才為主600人，少數(shù)人員從事旅游等行業(yè)。
　　3、按技術(shù)等級(jí)狀況劃分：
　　人數(shù)高級(jí)技師技師高級(jí)工中級(jí)工初級(jí)工熟練工
　　12478001916224313676952
　　二、盤(pán)活存量情況及存在的主要問(wèn)題
　　（一）盤(pán)活存量情況。為最大限度的盤(pán)活利用存量，我們結(jié)合企業(yè)改制，不斷加大存量土地盤(pán)活工作力度，變存量?jī)?yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)企業(yè)重組、資產(chǎn)處置、招商引資，實(shí)施退二進(jìn)三等相應(yīng)措施，最大限度地對(duì)存量加以盤(pán)活利用。經(jīng)過(guò)努力，近年來(lái)共盤(pán)活存量閑置土地190宗，面積3543.84畝，其他存量資產(chǎn)如廠房利用、設(shè)備變賣(mài)等，最大限度進(jìn)行盤(pán)活利用。交通便利，位置相對(duì)較好的存量土地現(xiàn)已大部分得到盤(pán)活利用。通過(guò)盤(pán)活存量，安置下崗職工9336人，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入14.8億元，年利稅6061.8萬(wàn)元。主要做法是：
　　1、采取企業(yè)重組的辦法盤(pán)活。如原**等企業(yè)破產(chǎn)后，通過(guò)對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行重組，有效地盤(pán)活了存量資產(chǎn)。原**破產(chǎn)后由**集團(tuán)進(jìn)行重組，通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，并不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造、上新創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，企業(yè)不斷發(fā)展壯大，使這個(gè)當(dāng)年以“**現(xiàn)象”而遠(yuǎn)近聞名的老企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。企業(yè)重組后不但安置了原企業(yè)982名失業(yè)職工，管理著218名離退休職工，同時(shí)還吸納了區(qū)內(nèi)其它破產(chǎn)企業(yè)的630余名失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，年銷(xiāo)售收入達(dá)到27788.3萬(wàn)元，利稅1789.7萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，為我區(qū)的_與和諧社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
　　2、采取招商引資的方法盤(pán)活。如染化廠、富安農(nóng)藥、恒泰化工廠、環(huán)保設(shè)備廠、五金鍛造廠、標(biāo)準(zhǔn)件廠等。原**染料化工廠破產(chǎn)后，通過(guò)招商引資，引進(jìn)**有限公司，整體接收原**染料化工廠，接收原**染料化工廠失業(yè)職工。通過(guò)企業(yè)招商重組，恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)，2006年銷(xiāo)售收入2677.4萬(wàn)元，年利稅152.1萬(wàn)元，安置失業(yè)職工521名。
　　3、采取拍賣(mài)的方法盤(pán)活。對(duì)于大多數(shù)破產(chǎn)重組企業(yè)，我們對(duì)企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)通過(guò)依法公開(kāi)拍賣(mài)的方式，有的是破產(chǎn)企業(yè)整體拍賣(mài)，有的是將設(shè)備與房地產(chǎn)分開(kāi)拍賣(mài)。如原**耐火材料廠等企業(yè)破產(chǎn)后，通過(guò)對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，有效地盤(pán)活了存量資產(chǎn)。
　　4、采取土地收儲(chǔ)與設(shè)備拍賣(mài)相結(jié)合的方法進(jìn)行盤(pán)活。如原**家具廠破產(chǎn)后，我們先通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備及存貨進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)得款80萬(wàn)元；政府依法對(duì)原**家具廠的房地產(chǎn)進(jìn)行了收儲(chǔ)，通過(guò)招標(biāo)、掛牌、拍賣(mài)方式盤(pán)活，利用變現(xiàn)資金980萬(wàn)元，依法安置破產(chǎn)企業(yè)職工674人。
　　(二)盤(pán)活存量過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。雖然我們積極采取了各種有效措施，對(duì)存量進(jìn)行了有效的盤(pán)活，但是由于我區(qū)破產(chǎn)企業(yè)比較多，負(fù)擔(dān)重，有相當(dāng)一部分已破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)尚未處置，人員未能安置和利用。
　　1、部分待盤(pán)活存量受政策制約，未能有效盤(pán)活。一是規(guī)劃用途方面的原因。由于相當(dāng)一部分破產(chǎn)企業(yè)的用地位于城區(qū)，按照規(guī)劃已不能繼續(xù)作為工業(yè)用地，導(dǎo)致部分原工業(yè)用地只能轉(zhuǎn)為商住等用途，原廠房、設(shè)備無(wú)法盤(pán)活，勞動(dòng)力不能及時(shí)安置。二是價(jià)格原因。自2006年12月23日國(guó)土資源部出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》,嚴(yán)格規(guī)定了全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2007年1月1日實(shí)施后，我區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為336元/㎡，合22.4萬(wàn)元/畝，城區(qū)周邊及近郊的地價(jià)由于位置原因價(jià)格還要部分上浮，比原工業(yè)地價(jià)增長(zhǎng)了一倍還多。我區(qū)多是山地丘陵，又是老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)比較困難，企業(yè)難以承受地價(jià)的大幅度上升，很大程度上抑制了工業(yè)投資，同時(shí)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)變現(xiàn)也帶來(lái)了不利，影響到存量盤(pán)活。
　　2、受客觀因素制約，盤(pán)活利用難度大。一是企業(yè)包袱重。因部分破產(chǎn)企業(yè) ……（未完，全文共4095字，當(dāng)前僅顯示2068字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)存量盤(pán)活情況的調(diào)研報(bào)告》）