解放思想, 我們要推進(jìn)一些什么方面的改革

　　那么，2008年解放思想，我們的目的是什么呢？我認(rèn)為，是為了進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和政治方面的改革，特別是進(jìn)一步深化和加快以行政_、財(cái)政_為重點(diǎn)的，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治_改革，建立現(xiàn)代政治和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度、_和機(jī)制，使社會充滿創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的動(dòng)力，使整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿活力，從而真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展、又好又快增長、建設(shè)創(chuàng)新型國家和和諧社會等戰(zhàn)略要求。
　　首先，解放思想，深化改革，形成機(jī)制，促使地方干部為上級發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)和為民發(fā)展。在考核地區(qū)和地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部方面，要從看大樓多少、看馬路多寬、看廣場多大和多少、看亮化綠化硬化凈化程度，看在建和完成的工程多少等表面現(xiàn)象，轉(zhuǎn)到看量化指標(biāo)體系的考核結(jié)果，看公共服務(wù)如何，看借債多少，看民意如何。應(yīng)當(dāng)形成這樣的指標(biāo)體系：1、就業(yè)關(guān)系城鄉(xiāng)居民的民生，改革城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)，由中立調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查實(shí)際全社會失業(yè)率，作為地區(qū)首要的政績考核指標(biāo)，并提高其在考核中的權(quán)重；2、將地區(qū)生態(tài)環(huán)境、社會治安、其他公共服務(wù)按順序列入考核指標(biāo)系列，并加大其考核權(quán)重；3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核指標(biāo)，調(diào)低其權(quán)重，并且取消財(cái)政收入增速等有可能損害居民和企業(yè)利益的指標(biāo)。使上級評價(jià)下級政績，
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、輿論等進(jìn)行公開討論，甚至由無利益相關(guān)的其他監(jiān)督部門委托第三方進(jìn)行立法和制定，對其影響、后果、風(fēng)險(xiǎn)、成本進(jìn)行評估，負(fù)作用較大的，應(yīng)當(dāng)予以停止和糾正。防止立法權(quán)、行_和司法權(quán)的輕率使用和濫用，給社會的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和活力等等造成損害。比如，應(yīng)當(dāng)對目前工商、質(zhì)檢、城管、衛(wèi)生防疫、交通運(yùn)輸?shù)戎T方面的法規(guī)、執(zhí)法、收費(fèi)、罰款設(shè)置，對財(cái)政實(shí)行的收支兩條線、超收獎(jiǎng)勵(lì)、罰款分成_，對行政、執(zhí)法和司法部門權(quán)力與收錢緊密結(jié)合的_，調(diào)查和評價(jià)它們對創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)機(jī)會擴(kuò)大的損害，及其造成的腐敗，并且不能再置人民群眾創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的利益而不顧，不能再舍不得政府從中獲得的不合理利益，不能再舍不得支付改革這些不合理_的成本。否則，即使思想解放了，改革也無法深入，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國家等戰(zhàn)略，根本就無法落實(shí)。
　　再次，解放思想，深化改革，建立起科學(xué)的制衡機(jī)制，限制黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府各部門、行政事業(yè)性機(jī)構(gòu)的過度權(quán)力。配套進(jìn)行人民代表大會制度的改革，盡快推進(jìn)減少人大代表數(shù)量、人大代表專職化、政府和兩院代表逐步退出人大；對行政主要領(lǐng)導(dǎo)、兩院領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門領(lǐng)導(dǎo)的工作，對其工作，實(shí)行人大質(zhì)詢、問責(zé)、監(jiān)督和罷免制度。通過,這些改革，真正限制政府、政府部門和兩院的權(quán)力，將權(quán)力約束在為人民群眾謀利的籠子里。
　　事實(shí)證明，要權(quán)為民所用，根本是要建立起權(quán)力之間的制衡關(guān)系，用制度約束權(quán)力。僅僅依靠政府內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的三分離來解決權(quán)力集中和不受約束的問題，實(shí)際上是不可行的；僅僅依靠政府內(nèi)部的監(jiān)督，是無法約束權(quán)力的；僅僅依靠政治思想工作，不建立有效的制度，權(quán)力也不會受到約束，也不會很好地為民所用。要從人民——人大政協(xié)——行政——司法之間形成制衡關(guān)系，立法要民主化等大的框架中考慮權(quán)力約束機(jī)制的建立。比如，將預(yù)算從“人大——行政”這樣層面的決策、執(zhí)行和監(jiān)督上分開，才能約束政府收錢和花錢的權(quán)力。否則，花錢由政府決定，政府來花錢，而政府又自己監(jiān)督自己花錢如何，永遠(yuǎn)也約束不住政府亂收錢亂花錢的權(quán)力。
　　第四，解放思想，深化改革，建立起人民群眾與政府及部門利益的制衡，將黨政公務(wù)消費(fèi)和支出限制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，并且鏟除權(quán)力尋租的_土壤。統(tǒng)一政府預(yù)算，廢除預(yù)算外_，行政、執(zhí)法和司法與利益相分離，清理和廢除收到兩條線、超收獎(jiǎng)勵(lì)和罰款分成_，少量的行政、司法罰款和訴訟費(fèi)用，與相關(guān)單位和公務(wù)員的利益無關(guān)；人大成立專門的籌款委員會，政府、兩院和政府各部門，包括行政性事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目，必須通過,各級人大的審查和批準(zhǔn)，否則視為違法；政府全部收入不得超過gdp的25%，黨政公務(wù)支出不得超過總預(yù)算的15%，財(cái)政不正常超收，黨政公務(wù)支出超過標(biāo)準(zhǔn)，視為違法；提前9個(gè)月編制預(yù)算，提前6個(gè)月將預(yù)算交由人大審查和辯論，預(yù)算執(zhí)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)時(shí)間相一致；審計(jì)部門劃歸人大領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一黨政公務(wù)員報(bào)酬，黨政官員和公務(wù)員人數(shù)編制及其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，特別是報(bào)酬的提高，必須通過,人大審查批準(zhǔn)，包括進(jìn)行社會聽證；廢除目前的征地和賣地財(cái)政_，農(nóng)村和城郊集體土地直接進(jìn)入建設(shè)市場，取消非公共利益的強(qiáng)制征用_，土地掛牌集中交易，政府收取土地交易的增值稅，開征土地使用稅和房產(chǎn)稅，使地方政府的收入穩(wěn)定和持續(xù)化，并且保障農(nóng)民的利益和城鎮(zhèn)居民能低價(jià)購買房屋的利益。這樣，通過,_改革和制度的建設(shè)，將政府、兩院、政府部門、行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)，包括官員、公務(wù)人員和有一定權(quán)力的事業(yè)工作人員的利益，徹底用制度管住。
　　特別重要的改革是：1、公務(wù)員工資福利標(biāo)準(zhǔn)一律統(tǒng)一。首先，在一個(gè)地區(qū)中，不論是中央部門，還是地方部門，不論是財(cái)政全額撥款部門，還是差額撥款，或者不撥款的單位，無論是實(shí)行收支兩條線的單位，還是不實(shí)行這樣_的單位，公務(wù)員的工資和其他福利標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)是一樣的；不應(yīng)當(dāng)有收費(fèi)和收稅權(quán)力的單位，其公務(wù)員工資和福利就比其他單位要高的現(xiàn)象。除了西藏這樣的特殊地區(qū)公務(wù)員實(shí)行特殊的工資標(biāo)準(zhǔn)外，不同地區(qū)由于財(cái)政實(shí)力不一導(dǎo)致的公務(wù)員工資差別，也應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和加大轉(zhuǎn)移支付的力度，以及公務(wù)員隊(duì)伍在地區(qū)之間的流動(dòng)，逐步統(tǒng)一。其目的是，以此來根絕政府各部門和各事業(yè)單位超收獎(jiǎng)勵(lì)和罰款分成的過多收稅費(fèi)和多罰款的損害人民群眾利益 ……（未完，全文共4432字，當(dāng)前僅顯示2239字，請閱讀下面提示信息。收藏《解放思想, 我們要推進(jìn)一些什么方面的改革》）