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某區(qū)加快園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間:2008/9/21 9:54:05
目錄/提綱:……
一、基本情況
二、存在的主要問題及原因分析
一是為項(xiàng)目服務(wù)的_不順
二是園區(qū)規(guī)劃布局起點(diǎn)較低
三是服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
四是各項(xiàng)配套尚未完全到位
四是缺乏一整套影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究辦法,尚需進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)監(jiān)管措施
三、幾點(diǎn)建議
一要建立科學(xué)合理的行政管理_
二要制定切實(shí)可行的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃
三要建立精簡高效的服務(wù)保障機(jī)制
四要打造配套和諧的園區(qū)發(fā)展環(huán)境
……

  某區(qū)加快園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
  環(huán)境是生產(chǎn)力,在當(dāng)前日益激烈的市場競爭中,只有不斷營造環(huán)境比較優(yōu)勢,才能搶得發(fā)展先機(jī),贏得更多的關(guān)注和項(xiàng)目投資,進(jìn)一步把園區(qū)做大、做強(qiáng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,課題組近期深入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和部分項(xiàng)目單位,就進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研。
  一、基本情況
  1、園區(qū)建設(shè)情況。2005年,區(qū)委區(qū)政府決定在原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梅花園區(qū)的基礎(chǔ)上,南延建立城南工業(yè)項(xiàng)目區(qū),規(guī)劃控制20km2,其中起步區(qū)(核心區(qū))6km2,著力建設(shè)“以工業(yè)為主導(dǎo)的南部新城”。城南工業(yè)項(xiàng)目區(qū)在去年征地1平方公里的基礎(chǔ)上,今年新征土地1650畝,建成區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“七通一平”。另外,占地31畝、投資3000多萬元的生活配套服務(wù)區(qū)正在加緊拆遷建設(shè)之中。
  2、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況。目前,梅花園區(qū)共入駐項(xiàng)目46個(gè),并全部建成投產(chǎn);城南項(xiàng)目區(qū)已入駐項(xiàng)目31個(gè),引資總額達(dá)6.2億元,部分項(xiàng)目已建成投產(chǎn),涉及機(jī)械、建材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域。今年上半年兩園區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8
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位同時(shí)與同一投資商洽談的問題,影響了招商效果。
  二是園區(qū)規(guī)劃布局起點(diǎn)較低。由于我區(qū)的園區(qū)建設(shè)時(shí)間短,還處于發(fā)展的初始階段,招商引資規(guī)模小,項(xiàng)目檔次低,缺少投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。園區(qū)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃,功能定位不明確,沒有劃分相應(yīng)的功能區(qū),入駐項(xiàng)目布局處于無序狀態(tài),甚至存在相互污染的隱患,難以適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的需要。同時(shí),少數(shù)入駐項(xiàng)目建設(shè)緩慢、進(jìn)展不快,存在“有錢買地、無錢建設(shè)”的現(xiàn)象,不僅浪費(fèi)土地資源,也在一定程度上影響了園區(qū)的形象。
  三是服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。少數(shù)部門和單位只關(guān)心部門的權(quán)力和利益、眼前的利益和個(gè)人的利害得失,對(duì)優(yōu)化環(huán)境認(rèn)識(shí)不到位,或把口號(hào)喊在嘴上、貼在墻上,卻不落實(shí)在行動(dòng)上。一些職能部門服務(wù)意識(shí)淡薄,“管理”得多,“檢查監(jiān)督”得多,服務(wù)得少,主動(dòng)上門服務(wù)則少之又少。有的職能部門辦事效率不高,據(jù)部分項(xiàng)目單位反映,現(xiàn)在到有些部門辦事,一趟能解決的問題往往要跑多趟,甚至還要找到關(guān)系人說情才肯辦理。有的部門收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)不公開,相關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)“不確定”。有些執(zhí)法部門、執(zhí)法人員過分強(qiáng)調(diào)管理職能,注重處罰與收費(fèi),行為簡單粗暴,隨意性大。有些部門和單位政令不暢通,很多工作在一些環(huán)節(jié)難落實(shí),形成嚴(yán)重的“中梗阻”。另外,從事招商的工作人員政策水平層次不齊,對(duì)外招商缺乏統(tǒng)一口徑,有的對(duì)本地的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)方向、優(yōu)惠政策,甚至水、電價(jià)格及設(shè)施建設(shè)費(fèi)用也不完全了解,對(duì)投資咨詢難以應(yīng)對(duì)自如。
  四是各項(xiàng)配套尚未完全到位。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,如:雖安裝了部分路燈,但未能實(shí)現(xiàn)“亮化”;雖硬化了部分道路、建成了部分廠房,但未設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志;雖實(shí)施了部分綠化工程,但有的建成企業(yè)門前未能及時(shí)綠化;雖能通車,但市內(nèi)公交未能通達(dá)等。二是失地農(nóng)民保障不夠,在失地農(nóng)民的拆遷安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)保障等方面沒有系統(tǒng)的規(guī)劃安排。三是缺乏較為全面的投資信息資料,投資者難以迅速獲取全區(qū)可公開的資源信息(包括礦產(chǎn)、能源、生態(tài))、生產(chǎn)要素信息(技術(shù)、人才等)、企業(yè)信息(包括各類企業(yè)的分布、產(chǎn)品、聯(lián)系地址等)、投資信息(包括投資類行業(yè)的申辦手續(xù)和程序等)、政策信息和市場信息等。四是缺乏一整套影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究辦法,尚需進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)監(jiān)管措施。
  三、幾點(diǎn)建議
  實(shí)踐證明,沒有一個(gè)好的投資發(fā)展環(huán)境,千辛萬苦洽談的項(xiàng)目難落地,費(fèi)盡心機(jī)引來的企業(yè)難發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設(shè)的重大意義,切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上位置,抓好抓實(shí),抓出成效,努力打造投資興業(yè)的一流環(huán)境,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
  一要建立科學(xué)合理的行政管理_。積極爭取市委、市政府對(duì)當(dāng)前市、區(qū)不合理的行政職能分配和行_力劃分作出科學(xué)、合理的調(diào)整,按照實(shí)事求是的原則及縣級(jí)政府職能設(shè)置的要求,把該下放的行政職能放到區(qū),如下放園區(qū)項(xiàng)目用地審批權(quán)等,以形成職能完整、職權(quán)合理、功能完善、工作高效的區(qū)一級(jí)行政體系。圍繞加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的需要,合理界定區(qū)招商局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的職責(zé),在開發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)部設(shè)立園區(qū)建設(shè)發(fā)展辦公室和招商辦公室,使調(diào)整后的職責(zé)更有利于為園區(qū)的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用;把有關(guān)部門的職能下放到開發(fā)區(qū),或設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,從相關(guān)職能部門抽調(diào)專門人員辦公,賦予相應(yīng)權(quán)力,開通“一站式”全程辦事代理制服務(wù),簡化審批環(huán)節(jié)。由區(qū)招商辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門各單位外出招商信息建立招商項(xiàng)目庫,統(tǒng)一調(diào)度,避免重復(fù)招商、交叉洽談,形成對(duì)外招商的整體合力。
  二要制定切實(shí)可行的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。好的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設(shè)的重要條件,要進(jìn)一步集中力量搞好園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃的銜接。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài) ……(未完,全文共4017字,當(dāng)前僅顯示2029字,請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)加快園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》
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