學習踐行科學發(fā)展觀，開創(chuàng)社區(qū)建設新局面

　　同志們:
　　今天，我們召開省政府社區(qū)建設領導小組第一次會議，重點研究和部署全省的社區(qū)建設工作。會上研究的相關規(guī)劃制度，要抓緊完善，盡早出臺，進一步規(guī)范和指導全省社區(qū)建設工作。
　　社區(qū)建設事關人民群眾切身利益。多年來，省委、省政府始終把社區(qū)建設，當作保障和改善民生的重要工作來抓，并通過全省上下的共同努力，取得了可喜成績。主要標志是，社區(qū)基礎設施逐步完善，辦公條件明顯改善，50%以上的社區(qū)實現(xiàn)了辦公微機化和網(wǎng)絡化；社區(qū)組織穩(wěn)步發(fā)展，普遍建立了社區(qū)黨組織和居民自治組織，各種民間組織也積極發(fā)揮作用；社區(qū)職能不斷強化，社區(qū)的自治職能、穩(wěn)定職能、保障職能、教育職能和管理職能得到有效發(fā)揮；社區(qū)服務日益拓展，建立了區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)三級便民利民服務網(wǎng)絡；社區(qū)文化更加繁榮，市民學校、老年大學、社區(qū)文體活動站、群眾性文體團隊廣泛建立，科學、文明、健康的文化生活在社區(qū)得到大力推廣。同時，我們也要看到社區(qū)建設中存在的一些不可忽視的問題，主要是對社區(qū)建設的職能定位不夠清晰，財政投入相對不足，基礎設施建設滯后，長效機制還不健全等。這是我省社區(qū)建設的制約性因素，也是我們今后必須把握和解決的重點問題。下面，我就加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作講三點意見。
　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強社區(qū)建設的責任
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和諧社會緊密相連，只有社區(qū)日趨和諧，社會和諧才有基礎，實現(xiàn)長治久安才有保證。
　　三要充分認識加強社區(qū)建設是鞏固執(zhí)政基礎，擴大城鄉(xiāng)工作覆蓋面和影響力的根本保證。社區(qū)是城鄉(xiāng)基層管理、服務和社會工作的平臺，也是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。尤其在我省市場經(jīng)濟_逐步完善、經(jīng)濟生活發(fā)生巨大變化的今天，新的經(jīng)濟組織和社會組織大量涌現(xiàn)并落戶社區(qū)，許多企業(yè)離退休職工、下崗職工和農民工進入社區(qū)，黨和政府的工作必須進一步向社區(qū)拓展和延伸。我們必須主動適應這種變化，與時俱進抓好社區(qū)建設，建立覆蓋全社會的工作網(wǎng)絡，對增強黨和政府的工作的影響力和_力，推進黨和政府重大方針政策全面落實，鞏固黨的執(zhí)政基礎都有著特殊意義。
　　四要充分認識加強社區(qū)建設是加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前，我省經(jīng)濟社會建設的步伐進一步加快，對工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設的要求越來越高。就城鄉(xiāng)建設而言，迫切需要加快改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市形象，提高居民素質，不抓新型社區(qū)建設，現(xiàn)代化城市和新農村建設就失去了載體和依托。從經(jīng)濟建設的角度來說，社區(qū)能夠有效地配合企業(yè)改制，承接起企業(yè)分離辦社會的職能，對企業(yè)退休人員、下崗分流人員實行社區(qū)管理，擴大社區(qū)就業(yè)再就業(yè)服務，為經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展做出貢獻。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，是我們在新形勢下面臨的緊迫而重要的政治任務。
　　總之，我們要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，把社區(qū)建設作為一項**工程、民心工程、民生工程來抓，在態(tài)度上必須高看一眼、厚愛一層，在推進力度上還要多下些功夫、再加把勁，使社區(qū)真正成為社會公共服務的一個基礎，社會組織活動的一個基點，社會管理穩(wěn)定的一個基石，居民和諧生活的一個基地，成為城鄉(xiāng)現(xiàn)代文明的組織載體、推動載體和實踐載體，在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
　　二、明確目標，突出重點，全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設
　　今后一個時期，全省社區(qū)建設的總體要求是，以十七大精神為指導，以服務群眾為核心，以設施建設為依托，以維護穩(wěn)定為基礎，以文化活動為載體，努力建設組織架構健全、運行機制規(guī)范、基礎設施完備、服務功能完善、保障措施有力、社會作用明顯的現(xiàn)代化新社區(qū)，不斷提升社區(qū)自治水平、參與水平和服務水平。今年重點是推進“一點三線”建設（“一點”即大興安嶺，整體推進城市和諧社區(qū)建設;“三線”即哈大齊工業(yè)走廊線、哈爾濱至牡丹江風景旅游線、哈爾濱至伊春生態(tài)旅游線），打造社區(qū)建設新亮點。后兩年，要配合東部“煤電化基地”建設和“沿邊沿江開放帶”建設，擴大社區(qū)建設亮點面，逐步把社區(qū)建成“管理有序，服務完善，文明祥和”的社會生活共同體。到2010年，初步建立區(qū)（縣）、街、居三級社區(qū)服務網(wǎng)絡，社區(qū)服務用房面積力爭分別達到2000、1000、300平方米，和諧社區(qū)要達到50%以上。
　　(一)建立多元化的投入機制，完善社區(qū)基礎設施。要建立多渠道、多元化的社區(qū)建設投入機制，通過政府投入、社區(qū)單位資助、居民群眾自籌等多種途徑，加大福利性、公益性社區(qū)事業(yè)投入，解決社區(qū)服務基礎薄弱，資金、場地短缺問題。從今年起至2010年，中央和省級財政將投資2.1億元，按照1:2的比例匹配，地方再投入4.3億元，重點用于社區(qū)服務中心和社區(qū)辦公用房建設。要整合、調劑、利用社區(qū)現(xiàn)有設施資源，擴大社區(qū)服務用房面積，落實社區(qū)基礎設施建設三年規(guī)劃目標，基本滿足政府公共服務和社區(qū)自助、互助服務的需要。要發(fā)動社區(qū)內單位積極參與社區(qū)建設，免費為社區(qū)居民開放圖書館、健身場館、文體活動場所，努力實現(xiàn)共駐共建、資源共享。要繼續(xù)加強社區(qū)信息化建設，到2010年，實現(xiàn)微機管理全覆蓋，全省80%的區(qū)（縣）要實現(xiàn)社區(qū)信息網(wǎng)絡化管理和服務。另外，還要解決好社區(qū)工作人員隊伍和待遇問題，到2010年部分社區(qū)工作者實現(xiàn)“社工”注冊管理，工資接近當?shù)厣鐣骄べY水平，普遍參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險。
　　(二)充分發(fā)揮居**人翁作用，提高社區(qū)自治水平。社區(qū)**自治主要體現(xiàn)在社區(qū)組織依法管理、依法自主決定社區(qū)內部事務和對政府工作實施評議監(jiān)督上，核心是充分發(fā)揮社區(qū)自治功能，落實社區(qū)自治權利。進一步理順社區(qū)居（村）委會和基層政府及其職能部門、社區(qū)黨組織和其他社區(qū)組織的關系，明確各自的職責界限。完善居民自治體系，落實社區(qū)居委會選舉制度，完善社區(qū)事務**決策機制和社區(qū)居民自治章程，規(guī)范和深化居務公開，依法保障居民的知情權、參與權、監(jiān)督權。進一步健全條塊結合、以塊為主的社區(qū)管理_，將公益性、社會性、群眾性的職能下放給街道和社區(qū)，尤其同居（村）民生活相關的審批、核準事務，要通過區(qū)、縣、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn) ……（未完，全文共6985字，當前僅顯示2453字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習踐行科學發(fā)展觀，開創(chuàng)社區(qū)建設新局面》）