xx縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查匯報(bào)材料

目錄/提綱：……
一、土地經(jīng)營現(xiàn)狀
（一）土地規(guī)模經(jīng)營情況及特點(diǎn)
一是大戶經(jīng)營模式
二是以出租和轉(zhuǎn)讓為主
三是從流轉(zhuǎn)期限來看，以長(zhǎng)期和短期為主
四是從簽訂合同形式來看，多以書面合同為主
二、土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題
（一）觀念存舊,制約土地流轉(zhuǎn)
一是農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地“三權(quán)”認(rèn)識(shí)不深刻
二是土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的引導(dǎo)
（二）人均分地,阻礙了土地流轉(zhuǎn)
（三）政策太原則，監(jiān)管難有力
（四）風(fēng)險(xiǎn)大，效益低，影響流轉(zhuǎn)
三、幾點(diǎn)建議
（一）穩(wěn)定承包關(guān)系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)
一是廣泛宣傳動(dòng)員
二是認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包管理工作
三是堅(jiān)持政策原則，確保土地規(guī)范流轉(zhuǎn)
（二）、加強(qiáng)監(jiān)督管理，加快土地流轉(zhuǎn)
（三）、積極探索“股田制”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展
……

　　**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查匯報(bào)材料
　　**市農(nóng)經(jīng)站：
　　根據(jù)我縣農(nóng)村土地二輪延包情況，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個(gè)村民委員會(huì)，共有31699戶承包耕地面積311012畝，簽訂家庭承包合同29198份，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證29198份。隨著農(nóng)村土地承包法律法規(guī)不斷深入貫徹落實(shí)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)也逐步走上正規(guī)。2007年，全縣共47個(gè)村、1373戶農(nóng)戶進(jìn)行了土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，涉及29868畝農(nóng)村土地，其中：家庭承包1373戶、29868畝土地面積，我縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營主要有以下特點(diǎn)：
　　一、土地經(jīng)營現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┩恋匾�(guī)模經(jīng)營情況及特點(diǎn)
　　一是大戶經(jīng)營模式。由具備一定資金和技術(shù)實(shí)力的種植大戶，租賃集體土地或土地流轉(zhuǎn)獲得較多的土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。廣東貿(mào)民股份公司，開發(fā)種植橡膠；云澳達(dá)公司，開發(fā)
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很深，有的農(nóng)民產(chǎn)生了土地流轉(zhuǎn)失落感，怕土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后成為“失地、失業(yè)、失去生活來源的”三無人，寧愿自己粗放經(jīng)營或找人代耕也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去；二是土地流轉(zhuǎn)缺乏必要的引導(dǎo)。目前，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還處在探索階段，存在著土地流轉(zhuǎn)的糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)還沒有成為各級(jí)政府和部門經(jīng)常性指導(dǎo)的工作，工作程序不明確，政策指導(dǎo)滿足不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營對(duì)土地流轉(zhuǎn)的需要。
　　（二）人均分地,阻礙了土地流轉(zhuǎn)。人均分包土地的格局使農(nóng)民在有限的承包土地上增加收入的難度增大，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營又沒有多余的土地，放棄承包土地又擔(dān)心生活沒有保障。分散零星生產(chǎn)經(jīng)營方式難以擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，已不同程度地阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的形成和推進(jìn)，一些地方農(nóng)業(yè)種植業(yè)科技含量低，廣種薄收現(xiàn)象比較突出，造成了農(nóng)業(yè)土地資源的浪費(fèi)。嚴(yán)重阻礙了“三農(nóng)”的發(fā)展。
　�。ㄈ┱咛瓌t，監(jiān)管難有力�！掇r(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《云南省〈農(nóng)村土地承包法〉實(shí)施辦法》對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定都比較原則，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理，從上到下沒有具體實(shí)施細(xì)則，在流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手段、流轉(zhuǎn)檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一具體的規(guī)定，是當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范的一個(gè)重要原因。農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)大多為口頭協(xié)議，不申請(qǐng)、不登記、不報(bào)告，集體經(jīng)濟(jì)組織也少加干預(yù)，缺乏契約約束，矛盾糾紛日趨增多；租賃流轉(zhuǎn)程序欠規(guī)范�！掇r(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)規(guī)定“ 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。”按照法律規(guī)定在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中企業(yè)或業(yè)主（乙方）與土地承包農(nóng)戶（甲方）在“自愿、有償、依法”的原則下直接簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并在具有公證權(quán)力的部門進(jìn)行合同公證，到發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)（農(nóng)經(jīng)管理部門）備案，發(fā)包方應(yīng)按相關(guān)法律政策規(guī)定依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督流轉(zhuǎn)合同的實(shí)施。但在多數(shù)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，往往是承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)書面委托給發(fā)包方或村民委員會(huì)，發(fā)包方或村民委員會(huì)作為甲方與企業(yè)或業(yè)主（乙方）簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，在這樣的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序中一旦引發(fā)合同糾紛，甲方將失去司法主體地位；在農(nóng)戶委托集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)中，由于對(duì)預(yù)期增值認(rèn)識(shí)不清或者漠視，很容易造成對(duì)農(nóng)民、集體利益的損害，甚至剝奪農(nóng)民承包權(quán)，造成不穩(wěn)定因素。
　　（四）風(fēng)險(xiǎn)大，效益低，影響流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)是多自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)雙重影響的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，增產(chǎn)難增收，導(dǎo)致業(yè)主引進(jìn)難。目前，全縣從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主中實(shí)實(shí)在在取得較好效益的不多。有的依賴性大，只想靠政府支持；有的管理水平低，科技含量不高；有的項(xiàng)目選擇不準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)趨同，品種單一；有的盲目追求規(guī)模，管理粗放；也有的缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營能力。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度低，缺少中介服務(wù)性機(jī)構(gòu)。土地流轉(zhuǎn)沒有形成完善的市場(chǎng)體系，缺乏一個(gè)由上到下網(wǎng)絡(luò)狀的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，致使土地供求雙方的信息受阻，信息輻射面狹小。
　　三、幾點(diǎn)建議
　�。ㄒ唬┓�(wěn)定承包關(guān)系，規(guī) ……（未完，全文共3225字，當(dāng)前僅顯示1629字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查匯報(bào)材料》）