關(guān)于地稅系統(tǒng)內(nèi)部案情的調(diào)查分析

目錄/提綱：……
一、案情的易發(fā)環(huán)節(jié)及苗頭的主要表現(xiàn)
三是案件審理環(huán)節(jié)接受禮金，處罰從輕四是案件執(zhí)行環(huán)節(jié)處理結(jié)果不落實(shí)，只查不咎
一是插手工程介紹，名為投標(biāo)，實(shí)為授意工程，從中收受介紹費(fèi)和回扣
二是質(zhì)量管理監(jiān)督上，接受宴請(qǐng)和禮金禮物
三是資金拔付，沒(méi)有按照合同規(guī)定和工程進(jìn)度，沒(méi)有集體研究，擅自批準(zhǔn)付款
四是超計(jì)劃增加項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模，從中撈取好處
三是購(gòu)買汽車配件上，以小開(kāi)大，侵吞差價(jià)
二、產(chǎn)生案情的主客觀原因
一是行業(yè)不正之風(fēng)盛行，給一些干部貪污受賄提供了犯罪的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所
二是管理不嚴(yán)，違紀(jì)處理偏松
三、防范對(duì)策及建議
三是充分發(fā)揮稽查“查外監(jiān)內(nèi)”職能，把外查情況及時(shí)通報(bào)監(jiān)督部門
二是執(zhí)行落實(shí)不夠，有的流于形式
……

　　地稅系統(tǒng)成立以來(lái)，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)積極開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，各項(xiàng)工作取得了階段性成果，但也存在一些案件現(xiàn)象和預(yù)發(fā)苗頭值得我們的重視。
　　一、案情的易發(fā)環(huán)節(jié)及苗頭的主要表現(xiàn)
　　1、個(gè)體納稅管理上。有三個(gè)環(huán)節(jié)易發(fā)生案件：一是定稅環(huán)節(jié)，由于個(gè)體納稅額的確定往往由專管員采取雙定方式確定，定多定少由專管員一人說(shuō)了算。專管員為達(dá)到個(gè)人目的，對(duì)關(guān)系戶少定稅款達(dá)到以稅謀私目的；二是在征收環(huán)節(jié)，有的利用征、管之間的漏洞，對(duì)關(guān)系戶少征稅款或降低定稅額；三是在日常管理環(huán)節(jié)上，有的利用個(gè)體戶的停業(yè)、歇業(yè)，以假亂真，有的利用手中的權(quán)力向個(gè)體戶借款、賒物，更有的公開(kāi)敲詐勒索，采取各種手段違法亂紀(jì)。
　　2、企業(yè)納稅管理上。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是以幫企業(yè)推銷產(chǎn)品為名，索取各種回扣；二是以自己家庭困難為名到企業(yè)借款或個(gè)人擔(dān)保獲取貸款；三是以幫企業(yè)報(bào)批減免稅、延期繳納稅款報(bào)告書(shū)、投資稅核稅或各種財(cái)務(wù)處理報(bào)告為名向企業(yè)索、拿、卡、要報(bào)；四是以某些承包企業(yè)帳目不全為名，隨意確定稅額，改查帳征收為定額征收，從中獲取好處。
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關(guān)系為名大量捐贈(zèng)資金，實(shí)為行賄行為，為個(gè)人拉關(guān)系，為日后解決個(gè)人問(wèn)題鋪路搭橋，有的私設(shè)小金庫(kù)亂分資金。
　　9、人員調(diào)配上。有的領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)之便，給下屬許愿、向上級(jí)報(bào)恩，恣意安排親屬好友；有的接受賄賂，在招工、職務(wù)升遷上提供方便；有的巴結(jié)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，為圖自己前程，利用職務(wù)方便，為其親屬、好友安排職務(wù)，提高待遇。
　　二、產(chǎn)生案情的主客觀原因
　　從客觀上分析：
　　1、外部大環(huán)境影響。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣_在社會(huì)上有廣泛影響。對(duì)外開(kāi)放，資本主義腐蝕的東西乘虛而入，侵蝕著地稅系統(tǒng)意志薄弱者。同時(shí)，在我們的教育、管理和監(jiān)督工作中存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，消極腐敗現(xiàn)象容易乘機(jī)滋長(zhǎng)。
　　2、外部小環(huán)境影響。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是行業(yè)不正之風(fēng)盛行，給一些干部貪污受賄提供了犯罪的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。他們認(rèn)為，全社會(huì)都在“一切向錢看”，為自己謀私利也是天經(jīng)地義的。所以在他人或單位有求于自己掌握的權(quán)力情況下，最容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的違法動(dòng)機(jī)。二是單位風(fēng)氣不正，一個(gè)單位風(fēng)氣不好，使老實(shí)人、講真話的人、敢說(shuō)敢監(jiān)督的人、埋頭苦干的人香不起來(lái)。有的怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)違法苗頭現(xiàn)象不敢批評(píng)監(jiān)督。工作中明哲保身，不求有功，但求無(wú)過(guò)。有些問(wèn)題，如職務(wù)升遷、家屬安排等問(wèn)題都需靠組織、靠領(lǐng)導(dǎo)幫助解決，因此不敢得罪領(lǐng)導(dǎo)。于是巴結(jié)、討好領(lǐng)導(dǎo)，客觀上放松對(duì)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，縱容了領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法行為。
　　3、上級(jí)主管部門影響。地稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理_，作為上級(jí)主管部門，形象如何，對(duì)下級(jí)甚至對(duì)整個(gè)系統(tǒng)影響極大。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是選拔任用上把關(guān)不嚴(yán)，考察流于形式，使極少數(shù)心術(shù)不正、無(wú)德、無(wú)才的人混進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是管理不嚴(yán)，違紀(jì)處理偏松。這幾年來(lái)，地稅系統(tǒng)制定了不少行之有效的規(guī)章制度，但抓落實(shí)不夠，有章不循、有規(guī)不守；另一方面，隨著時(shí)間的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，尚缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)用、操作性強(qiáng)的辦法，使違紀(jì)違法苗頭現(xiàn)象得不到及時(shí)遏制。三是監(jiān)督不力，內(nèi)部監(jiān)察部門抱著多一事不如少一事的態(tài)度辦案，內(nèi)部監(jiān)督難以發(fā)揮有效作用。四是機(jī)關(guān)作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，個(gè)別機(jī)關(guān)同志下基層，“吃喝玩樂(lè)”瀟灑走一回；或者基層同志為迎合此有來(lái)客，為今年工作提供便利，心情滿足。以致形成慣例，積重難返。
　　4、單位“一把手”影響。一個(gè)單位“一把手”素質(zhì)如何，將影響該單位的風(fēng)氣，有的領(lǐng)導(dǎo)只抓任務(wù)，不問(wèn)政治，重稅收業(yè)務(wù)，輕廉政教育，只要全局稅書(shū)任務(wù)完成好，就可以一俊遮百丑，萬(wàn)事好成功。有的工作思路單調(diào)，不會(huì)彈鋼琴，一手硬、一手軟。有的本身不過(guò)硬，帶頭廉潔自律做得很不夠。
　　從主觀上剖析：
　　1、自律能力脆弱。有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視理論學(xué)習(xí)，整天忙于事務(wù)，東奔西跑，忙于應(yīng)酬，迎來(lái)送往，心里失去平衡，總覺(jué)得“人家不廉自己廉，吃虧在眼前”廉潔自律的能力脆弱。
　　2、權(quán)力意識(shí)錯(cuò)位。稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力很大，有些思想不正、素質(zhì)不高的人，錯(cuò)誤認(rèn)為“有權(quán)不用，過(guò)期作廢。”看看人家，比比自己，比自己職位、級(jí)別還高的人都貪污受賄，照樣平安無(wú)事，于是心安理得地在權(quán)力運(yùn)作上作文章，最后栽了跟頭。
　　3、法紀(jì)觀念淡漠。在個(gè)別干部職工中，由于平時(shí)不注意法制政策學(xué)習(xí)，為了自己的私欲或義氣，將法律法規(guī)置之腦后，不擇手段地?fù)棋X；有的執(zhí)法犯法，貪贓枉法。
　　三、防范對(duì)策及建議
　　1、思想上防范。防范教育應(yīng)從三方面入手。一是集中教育，重點(diǎn)抓好分局副職上干部的分批輪訓(xùn)教育，通過(guò)教育，主要解決世界觀、權(quán)力觀和監(jiān)督意識(shí)問(wèn)題；二是引導(dǎo)教育，要結(jié)合地稅系統(tǒng)實(shí)際，在每個(gè)階段提出學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和重點(diǎn)掌握要點(diǎn)，并定期抽查或定期匯報(bào)學(xué)習(xí)情況，使引導(dǎo)教育收到成效。三是典型教育，從內(nèi)總結(jié)推廣各種類型的、過(guò)得硬的典型，并運(yùn)用典型進(jìn)行教育，各自對(duì)照自查，從中受到教育。
　　2、管理上改革。目前對(duì)監(jiān)察管理_的改革著眼點(diǎn)是對(duì)權(quán)力的相互制約，既考慮外在因素，又要考慮內(nèi)在因素，既要考慮堵漏 ……（未完，全文共4156字，當(dāng)前僅顯示2099字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于地稅系統(tǒng)內(nèi)部案情的調(diào)查分析》）