村民委員會組織法10周年經驗交流

目錄/提綱：……
一、貫徹實施《村民委員會組織法》的主要做法
（一）民主選舉——直接選舉產生村民委員會
二是新當選的村委會干部滿意三是廣大村民滿意四是落選的村委會干部也滿意是
（二）民主決策——建立健全了以村民會議和村民代表會議為主體的議事決策制度
（三）民主管理——建立健全以村規(guī)民約和村民自治章程為主體的民主管理制度
一是法律關
二是程序關
三是實用關
（四）民主監(jiān)督——建立健全了以村務公開民主管理為主要內容的民主監(jiān)督制度
二、貫徹實施《村民委員會組織法》的主要成效
（一）進一步密切了農村干群關系，維護了_
（二）促進了農村經濟發(fā)展，加快了農民奔小康的步伐
（三）推動了基層黨建工作有效開展
三、貫徹實施《村民委員會組織法》的主要經驗
（一）領導重視是關鍵
（二）依法治村是根本
（三）部門協(xié)作是保證
一是明確政府有關部門的執(zhí)行責任，理順關系
二是在黨委的領導下加強監(jiān)督工作
（四）典型引路是重要途徑
一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
二是抓試點，取得經驗，全區(qū)推開
……

　　通化市東昌區(qū)轄兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，現(xiàn)有13個村委會，123個村民組，全區(qū)農村人口4萬。《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）自1998年11月正式頒布實施10年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以自我管理、自我教育、自我服務為基本內容和以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為基本方式的村民自治在全區(qū)全面推進。村民自治的發(fā)展和進步，有力地推動了“三農”問題的解決，促進了農業(yè)生產的發(fā)展和農民增收，推進了和諧東昌的建設。
　　一、貫徹實施《村民委員會組織法》的主要做法
　　（一）民主選舉——直接選舉產生村民委員會。我區(qū)把民主選舉作為村民自治的重要標志。村委會換屆選舉實現(xiàn)了全區(qū)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一換屆選舉時間，使全區(qū)村委會選舉步入了規(guī)范化軌道�！洞迕裎瘑T會組織法》正式頒布實施后，我區(qū)成功進行了三次換屆選舉，為了搞好民主選舉，采取了以下措施：
　　1、厲屆換屆選舉，都由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一實施，明確規(guī)定換屆選舉的指導思想、方法步驟和注意的問題，明確規(guī)定區(qū)委書記為第一責任
……（新文秘網http://www.120pk.cn省略704字，正式會員可完整閱讀）……　
007年第七次換屆選舉為例，實現(xiàn)了“七高”，即：參選率高，共登記選民23167人，參選人數(shù)18920人，參選率81.7%；村黨組織書記和村主任“一肩挑”比例高，達38%；婦女當選比例高，達31%；一次性選舉成功率高，達95%以上；村委會班子成員學歷較高，其中高中以上文化程度的達80%；滿意率高，具體表現(xiàn)為“四個滿意”：一是區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委滿意、政府滿意；二是新當選的村委會干部滿意；三是廣大村民滿意；四是落選的村委會干部也滿意是。為此，我區(qū)第七次村委會換屆選舉獲得了吉林省“全省第七次村民委員會換屆選舉工作先進單位”；
　�。ǘ┟裰鳑Q策——建立健全了以村民會議和村民代表會議為主體的議事決策制度。我區(qū)把民主決策作為村民自治的根本和關鍵，特別是《村民委員會組織法》正式頒布實施后，通過試點、總結和推廣，逐步對村民代表的推選和產生、村民會議和村民代表會議討論決定的事項、召開村民代表會議的時間和程序等進行了規(guī)定和規(guī)范，對村務決策提出了“四符合”的要求，即符合群眾意愿、符合本村實際、符合政策法規(guī)、符合長遠規(guī)劃。我區(qū)著重以“一事一議”為重點，致力于規(guī)范村務重大事項決策程序；致力于增強村務決策的民主性；致力于增強村民的主體地位和民主權利；致力于消除村委會工作中存在的行政化弊端，致力于消除那些以村民覺悟低、文化水平低為借口，排斥群眾參與村級重大事務決策的做法。2005年，根據區(qū)委、區(qū)政府的安排，區(qū)委組織、區(qū)民政局聯(lián)合在全區(qū)開展農村基層民主政治建設經驗交流會。通過建立兩委聯(lián)席會議制度、建立村民代表聯(lián)系農戶制度、完善重大事項議事制度，建立和完善評議會、協(xié)調會、聽證會、村（居）民論壇等制度，對完善民主決策機制做了有益的探索，提供了有益的經驗，并把勝利村、官道村、金廠村作為全區(qū)農村基層民主政治建設工作試點單位。目前，我區(qū)13個村委會全部建立了村民代表會議制度，村民民主決策逐步走上了程序化、規(guī)范化軌道。
　�。ㄈ┟裰鞴芾怼⒔∪源逡�(guī)民約和村民自治章程為主體的民主管理制度。我區(qū)把民主管理作為村民自治的重點和主要環(huán)節(jié)，通過村規(guī)民約和村民自治章程，加強對村內事務、經濟活動、村民關系、鄰里關系、個人行為等進行有效管理。從實際情況看，現(xiàn)行村規(guī)民約和村民自治章程的內容十分廣泛，基本上囊括了村民自治和村務管理的各個方面。有些村如勝利村，在村民自治章程中還包含了社會福利和社會保障、農業(yè)科技教育、法律知識教育等方面的內容。10年來，我區(qū)各村在司法部門的指導下，全部制訂、修訂了村民自治章程和村規(guī)民約的工作，并注重把好三關：一是法律關。必須符合憲法及其他法律法規(guī)和國家政策，不得有違反法律、法規(guī)和政策的內容；二是程序關。必須由全體村民參與制定，不由少數(shù)人說了算。三是實用關。必須符合本村的實際，突出自己的特點。
　�。ㄋ模┟裰鞅O(jiān)督——建立健全了以村務公開民主管理為主要內容的民主監(jiān)督制度。我省把民主監(jiān)督作為村民自治的保障和必要環(huán)節(jié)。2004年12月16日，通化市民政局下發(fā)《關于進一步推進村務公開和民主管理制度的意見》（通市民發(fā)[2004]29號），把村務公開作為村民自治的重要手段。2005年5月24日，東昌區(qū)委辦公室下發(fā)了《東昌區(qū)關于開展村務公開工作的實施意見》（通日辦發(fā)[2005]9號），進一步明確了健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，是保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)的根本保障。2005年8月17日，區(qū)委組織部下發(fā)了《通化市東昌區(qū)村級干部管理辦法（試行）》（通昌組發(fā)[2005]33號），為進一步加強農村基層組織建設，調動和發(fā)揮村級干部隊伍的積極性提供了可靠依據。《村民委員會組織法》正式頒布后，在村務公開 ……（未完，全文共5629字，當前僅顯示1976字，請閱讀下面提示信息。收藏《村民委員會組織法10周年經驗交流》）