勞教場所如何貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策

目錄/提綱：……
一、在權(quán)利保障上“從寬”，在管理上“從嚴”
（一）勞動教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范層次低，缺少保障機制
（二）缺乏對權(quán)利規(guī)范的審查機制，某些條款過于籠統(tǒng)
（三）“法不禁止即_“的原則在實踐中難以落實
（一）制定嚴格的紀律和制度
（二）建立嚴密的組織體系
（三）實行嚴格的考核獎懲
二、對表現(xiàn)好的勞教人員“從寬”，對表現(xiàn)差的勞教人員“從嚴”
（一）在管理尺度上放寬
（二）在享受待遇上優(yōu)厚
（三）民主權(quán)利上擴大
……

　　寬嚴相濟的刑事司法政策在勞教工作中的應(yīng)用
　　為構(gòu)建和諧社會，最大限度地遏制、預防和減少犯罪，中央政法委提出實施寬嚴相濟的刑事司法政策。勞動教養(yǎng)工作做為政法工作的一部分，也要積極推進實施寬嚴相濟的刑事司法政策，為維護國家政治穩(wěn)定和社會安定，預防和減少違法犯罪做出應(yīng)有的貢獻。
　　在具體實踐上，勞動教養(yǎng)機關(guān)應(yīng)如何貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，這是需要認真研究的課題。筆者根據(jù)勞動教養(yǎng)制度和勞動教養(yǎng)工作實際情況，認為寬與嚴是有機的結(jié)合在一起，是相輔相承的，沒有寬就沒有嚴，沒有嚴就沒有寬。同時，寬與嚴還要掌握好尺度，既沒有無原則的寬，也沒有無度的嚴，寬與嚴要在勞動教養(yǎng)法律法規(guī)所允許的范圍實施，只有在這個范圍內(nèi)當寬則寬，當嚴則嚴，才能達到寬嚴相濟的效果。勞動教養(yǎng)機關(guān)對“從寬”和“從嚴”政策落實應(yīng)從下面兩點入手。
　　一、在權(quán)利保障上“從寬”，在管理上“從嚴”
　　勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利，是指勞動教養(yǎng)人員作為勞動教養(yǎng)法律關(guān)系的主體，在
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我國尚示建立法律法規(guī)審查制度，現(xiàn)行法律法規(guī)中難免存在違憲或者違反上位法的條款，勞動教養(yǎng)法律法規(guī)也不例外。例如有的勞動教養(yǎng)管理所制定的所規(guī)隊紀規(guī)定的“處于嚴管期間的勞動教養(yǎng)人員，其信件可以檢查�！边@些不合理的政策正在威脅著勞動教養(yǎng)人員合法權(quán)利的實現(xiàn)。
　　有些法律法規(guī)條款過于籠統(tǒng)，不便操作。例如，《勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細則》第八條規(guī)定：“勞動教養(yǎng)管理所對收容的勞動教養(yǎng)人員應(yīng)當進行體格復查和入所安全檢查，收繳違禁品；……”但卻未規(guī)定“違禁品”的具體范圍。在實踐中，若將引起警覺的物品都當做“違禁品”予以收繳，則難免侵犯勞動教養(yǎng)人員的合法財產(chǎn)權(quán)。
　�。ㄈ胺ú唤辜確“的原則在實踐中難以落實
　　首先，現(xiàn)行勞動教養(yǎng)法律中并未作出勞動教養(yǎng)人員“其他未被依法剝奪或限制的權(quán)利不受侵犯”的規(guī)定，這就使其法定權(quán)利失去了廣泛性；其次，勞動教養(yǎng)場所許多不成文的“習慣”做法大有侵權(quán)之嫌。例如要求男性勞教人員一律剃光頭，實踐證明，這種做法刺激性很大，勞動教養(yǎng)人員對自己的發(fā)型應(yīng)有一定的選擇權(quán)，除怪異發(fā)型外，應(yīng)允許其蓄留大眾式發(fā)型。
　　現(xiàn)行勞動教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范的上述弊端提示我們，勞動教養(yǎng)人員的權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)從寬的政策，才能切實保障勞動教養(yǎng)人員合法權(quán)利不受侵犯。
　　對勞動教養(yǎng)人員管理是勞動教養(yǎng)執(zhí)行機關(guān)在預防和減少犯罪，維護社會治安，依法對被勞動教養(yǎng)人員執(zhí)行勞動教養(yǎng)過程中，直接實施的教育挽救活動及日常生活事務(wù)管理的一項行政執(zhí)法活動。勞動教養(yǎng)執(zhí)行機關(guān)依法對勞動教養(yǎng)人員實行嚴而有據(jù)，嚴而有度，嚴而有理的“從嚴”管理形式，能充分體現(xiàn)勞動教養(yǎng)制度的人道主義本質(zhì)和保障人權(quán)的法治特色。
　　《勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細則》規(guī)定“勞動教養(yǎng)機關(guān)對勞動教養(yǎng)人員的管理，必須全面貫徹依法管理、嚴格管理、文明管理、科學管理的原則，加強執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高勞動教養(yǎng)管理工作水平�！逼渲校瑖栏窆芾淼脑瓌t就是指勞動教養(yǎng)管理所依照勞動教養(yǎng)工作方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全嚴格的所規(guī)所紀、嚴密的組織體系和嚴明的獎懲制度，使勞動教養(yǎng)人員的一切活動，置于勞動教養(yǎng)人民警察的監(jiān)督、指導之下，以取得最佳管理的基本原則。
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　　俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。沒有良好的紀律和制度約束，勞教人員如一盤散沙，沒有任何約束，在這種情況下，不但沒有良好的改造秩序，就是勞教人員自身的權(quán)利也無法保障。有了嚴格明確的紀律和制度，勞動教養(yǎng)人員的行為就有了遵循的規(guī)范和標準，勞動教養(yǎng)人民警察就可以按照這些規(guī)范去約束和管理勞動教養(yǎng)人員，減少或避免濫用職權(quán)等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
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　　勞動教養(yǎng)人員要在勞動教養(yǎng)人民警察的指導下，建立民主管理組織、生活組織、勞動組織、學習組織。通過在勞動教養(yǎng)人員建立組織，使管理活動納入到組織當中去，使管理工作有秩有序，可以使勞動教養(yǎng)人員樹立組織觀念。例如伙委會，就是勞教人員管理每日飲食標準和質(zhì)量組織，勞動教養(yǎng)人員就是通過這個組織對飲食質(zhì)量提出改進的意見，而不是無序的起哄鬧事。
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　　嚴格的考核與獎懲是嚴格管理的直接體現(xiàn)，也是保證嚴格管理實施的重要條件。勞動教養(yǎng)人員在勞動教養(yǎng)期內(nèi)表現(xiàn)的好與壞都與獎懲直接掛鉤，對表現(xiàn)好的勞動教養(yǎng)人員實行獎勵，對表現(xiàn)差的、甚至嚴重違反紀律的勞動教養(yǎng)人員要懲罰，通過考核與獎懲實現(xiàn)嚴格管理的目標，保障嚴格管理的實施。在實施嚴格管理的過程中達到考核嚴肅、獎懲嚴明。
　　嚴格的勞動教養(yǎng) ……（未完，全文共3706字，當前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《勞教場所如何貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策》）