全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況的匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）、流轉以自愿、有償為主
（二）、流轉形式多元化
（三）、流轉期限相對較長
（四）、流轉發(fā)展不平衡
二、存在問題
（一）農(nóng)民群眾對土地流轉的認識還存在誤區(qū)
（二）流轉行為不規(guī)范
（三）成片流轉較困難
三、采取的主要做法
（一）正確引導，牢牢把握土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的政策原則
一是堅持“穩(wěn)制、分權、搞活”原則
二是堅持“自愿、依法、有償”原則
三是堅持“集中、連片、規(guī)�！痹瓌t
四是堅持“指導、管理、規(guī)范”原則
（二）建立健全機制，努力營造土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的良好環(huán)境
二是健全工作機制
三是健全保障機制
（三）突出民生，切實提高土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的管理水平
一是抓好創(chuàng)新
二是抓好配套
（四）、加強學習宣傳，正確認識土地經(jīng)營權流轉
（五）、建章立法，規(guī)范運作
一是民主議定
二是逐級審批
三是簽訂合同
四是監(jiān)督管理
……

　　**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況的匯報
　　一、基本情況
　　全縣總區(qū)域面積4488平方公里，轄10個鎮(zhèn)，總耕地面積133.71萬畝，其中家庭承包耕地面積130.2萬畝，簽發(fā)土地承包合同和土地承包經(jīng)營權證書各78438份，占應簽發(fā)的100%，到戶率100%。機動地3.51萬畝，占耕地總面積的2.6%。截止2008年3月31日，全縣流轉土地總面積5萬畝，其中耕地3萬畝（流入企業(yè)面積0.06萬畝），流入農(nóng)戶用于種糧面積占80%，流轉書面合同簽訂率70%，2007年比2006年簽訂率增加50%。其流轉主要形式及特點：
　�。ㄒ唬�、流轉以自愿、有償為主。由農(nóng)戶自愿自發(fā)進行流轉的面積占總流轉面積的90%，通過鎮(zhèn)、村集體引導的流轉面積占10%；有償流轉面積占98
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民工的承包地變成沒有任何負擔的“財富”，而且還有潛在的各種預期收益，很多農(nóng)民工將承包地作為自己的“退路”和將來的“養(yǎng)老保障”，不愿流轉承包地。另外，由于農(nóng)戶相對獨立，農(nóng)民素質參差不齊，有時往往因為一戶或幾戶條件談不妥，就使業(yè)主難以實施土地成片規(guī)模流轉。
　　三、采取的主要做法
　�。ㄒ唬┱_引導，牢牢把握土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的政策原則。一是堅持“穩(wěn)制、分權、搞活”原則。在穩(wěn)定農(nóng)戶家庭承包責任制的前提下，實行土地集體所有權、土地承包權和土地使用權的適當分離，搞活土地使用權，逐步形成土地要素市場。二是堅持“自愿、依法、有償”原則。尊重農(nóng)戶意愿，嚴格按照法定程序操作，充分體現(xiàn)有償使用，不搞強迫、命令等違反農(nóng)民意愿的硬性流轉行為。三是堅持“集中、連片、規(guī)�！痹瓌t。土地流轉相對集中，使流轉的土地達到集中連片，規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)劃經(jīng)營作用，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營效益。四是堅持“指導、管理、規(guī)范”原則。無論在流轉前后，還是在流轉時，都要加強管理指導，促進規(guī)范、有序流轉。
　�。ǘ┙⒔∪珯C制，努力營造土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的良好環(huán)境。一是建立土地股份合作制，土地規(guī)模經(jīng)營的范圍就能突破親朋鄰里、一個村的狹小范圍，在更大的范圍內(nèi)進行。使土地規(guī)模經(jīng)營可以在更加穩(wěn)定、規(guī)范的軌道上發(fā)展，在更大的范圍內(nèi)發(fā)展。探索通過土地股份合作制來實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的做法。二是健全工作機制。建議加快農(nóng)村土地承包糾紛仲裁建設步伐，明確縣、鎮(zhèn)、村在土地流轉中的職責和權利，使之真正擔負起土地流轉中的各項服務工作。如建立土地流轉臺帳，提供土地流轉供求信息，指導合同簽訂、搞好鑒證、督促兌現(xiàn)協(xié)議或合同，調解、化解各類土地流轉糾紛，維護流轉雙方的利益。三是健全保障機制。建議研究制定配套政策，消除轉出土地農(nóng)戶的顧慮，確保轉 出土地的農(nóng)戶能夠按照流轉協(xié)議或合同按期收回承包權，獲取應有的流轉費，得到土地被征后應得的補助費。
　　（三）突出民生，切實提高土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的管理水平。一是抓好創(chuàng)新。建議進一步創(chuàng)新舉措，大力發(fā)展全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織，積極探索以土地股份合作制和股份制為主要形式的土地流轉和規(guī)模化經(jīng)營新模式，探索把土地承包權量化為一種具有交換價值的資產(chǎn)，通過入股或入勞等方法，使土地經(jīng)營者獲得土地資源，實行規(guī)模經(jīng)營，搞活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。二是抓好配套。建議以新農(nóng)村建設為契機，加大以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度；加大規(guī)�；嘤栃滦彤a(chǎn)業(yè)農(nóng)民的工作力度，加大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設力度，為土地流轉提供基礎和規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。
　　（四）、加強學習宣傳，正確認識土地經(jīng)營權流轉。幾年來，通過組織部門組織的村級干部培訓班和廣播電視新聞媒體等，大力宣傳了《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、《**農(nóng)村土地流轉合同樣本》等相關法律法 ……（未完，全文共2349字，當前僅顯示1493字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉情況的匯報》）