關(guān)于對(duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全狀況
（一）道路等級(jí)低，通行條件差，群眾出行難
（二）交通安全宣傳滯后，群眾交通安全意識(shí)談薄
（三）交通參與者的素質(zhì)低，交通違法率高
（四）交通事故居高不下
（五）管理勢(shì)單力薄，沒(méi)有形成齊抓共管的局面
二、農(nóng)村道路交通安全面臨的突出問(wèn)題及原因分析
三、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全的對(duì)策
（一）重視農(nóng)村道路交通安全工作，深入推進(jìn)交通安全綜合治理
（二）加大道路交通基礎(chǔ)和安全設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村道路通行條件
（三）充實(shí)交通管理力量，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理
（四）實(shí)行上門服務(wù)制度，提高群眾辦理牌證積極性
（五）強(qiáng)化源頭管理控制，努力減少和消除農(nóng)村道路交通不安全因素
（六）建立三級(jí)通車網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“村村通公路、村村通客車”的目標(biāo)
（七）加大執(zhí)法管理力度，持續(xù)整治農(nóng)村地區(qū)突出交通違法行為
（八）積極探索交通安全宣傳教育新路子，不斷提高農(nóng)村交通參與者的交通安全意識(shí)
……

　　近年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)舜罅吭龆�，農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題越來(lái)越突出。黨的十七大報(bào)告指出，建設(shè)和諧、平安可持續(xù)發(fā)展的特色社會(huì)主義國(guó)家，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根本解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，在科學(xué)發(fā)展觀精神指引下，實(shí)現(xiàn)成果共享，資源共享，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。如何更好的解決影響農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，無(wú)疑是當(dāng)前的一個(gè)重大課題。保障農(nóng)村道路交通安全，保護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村_，促進(jìn)農(nóng)村道路交通和諧發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，以**市為例，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全狀況、面臨的突出問(wèn)題和原因，研究提出針對(duì)性的綜合治理措施，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全的管理措施，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全。
　　一、當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全狀況
　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入，逐漸富裕起來(lái)的農(nóng)村居民生活水平有了大幅度提高，生活條件也有了一定改善。一條條通向外界的“致富路”在村民的期盼中開(kāi)工通行，一臺(tái)臺(tái)車輛被農(nóng)家購(gòu)進(jìn)或代步
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略821字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

　�。ㄈ┙煌▍⑴c者的素質(zhì)低，交通違法率高。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)民先后購(gòu)買摩托車作為代步工具，購(gòu)買三輪汽車和低速載貨汽車作為運(yùn)輸工具，由于農(nóng)村地區(qū)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)文化落后，村民的整體素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)道路交通安全法律法規(guī)更是知之甚少，無(wú)交通安全意識(shí)，認(rèn)為車是自己買的，路在自家門口，沒(méi)有必要辦理牌照和手續(xù)，只顧方便和經(jīng)濟(jì)效益，不顧安全效益，無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路、超載、超速、超員、酒后駕車等現(xiàn)象突出。
　�。ㄋ模┙煌ㄊ鹿示痈卟幌�。近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)交通事故居高不下，農(nóng)村公路事故突出。有資料顯示，全國(guó)道路交通死亡事故中70%～80%發(fā)生在城市道路和高速公路以外的農(nóng)村道路，而這些道路除國(guó)省道主干道以外，70%～80%又是處于無(wú)警_的狀態(tài)。
　�。ㄎ澹┕芾韯�(shì)單力薄，沒(méi)有形成齊抓共管的局面。由于各級(jí)政府及有關(guān)相關(guān)部門對(duì)交通安全管理工作認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不高，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前道路交通安全管理工作的重要性，沒(méi)有將道路交通安全管理工作納入重要議事日程，沒(méi)有履行相關(guān)職責(zé)，特別是教育行政部門、宣傳部門、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，沒(méi)有充分利用自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行交通安全宣傳教育。農(nóng)村交通安全管理工作還是公安交警部門單打一的局面，管理有相當(dāng)難度。
　　二、農(nóng)村道路交通安全面臨的突出問(wèn)題及原因分析
　　當(dāng)前農(nóng)村交通事故多發(fā)是隨著農(nóng)村道路的快速發(fā)展，農(nóng)村交通機(jī)動(dòng)化程度提高，人、車、路、環(huán)境等諸要素發(fā)生深刻變化帶來(lái)的必然反映。其突出的問(wèn)題及其原因有以下幾個(gè)方面：
　　二個(gè)“不適應(yīng)”。一是交通參與者的安全意識(shí)薄弱，落后的交通行為習(xí)慣與日益復(fù)雜的現(xiàn)代交通環(huán)境不適應(yīng)。近年來(lái)，隨著交通安全宣傳“五進(jìn)”工程的深入開(kāi)展，農(nóng)民對(duì)交通安全認(rèn)識(shí)有了一定的提高，但仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)交通法規(guī)、安全常識(shí)乃至機(jī)動(dòng)車的性能、車速等認(rèn)知不夠，遵守交通法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，交通行為的隨意性和盲目性較大，交通違法現(xiàn)象普遍。行車走路我行我素，隨意橫穿公路，無(wú)證駕駛、酒后駕駛、駕駛無(wú)牌車、搭乘農(nóng)用車，摩托車超載等現(xiàn)象突出。一些駕駛?cè)嗽诮?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，多拉快跑，非客運(yùn)車載客，超載超速、爭(zhēng)道搶行、疲勞駕駛等違法行為屢禁不止。二是未經(jīng)任何正規(guī)的安全教育和駕駛訓(xùn)練的無(wú)證車手大量增加，與交通安全法制化管理的要求不適應(yīng)。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多農(nóng)民把學(xué)習(xí)駕駛作為發(fā)家致富的職業(yè)手段和必需的生活技能，農(nóng)忙下田，農(nóng)閑運(yùn)輸，亦農(nóng)亦商的駕駛?cè)舜蠓黾印５S多車主嫌學(xué)習(xí)培訓(xùn)、申領(lǐng)駕駛證麻煩，還要交各種費(fèi)用，認(rèn)為這些車輛簡(jiǎn)單易學(xué)，又只在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村行駛，辦不辦證無(wú)所謂，因而農(nóng)村道路特別是偏僻地區(qū)道路上無(wú)證駕駛的問(wèn)題突出，有的只滿足于會(huì)駕駛就行，不熟悉交通法律法規(guī)，遇緊急情況驚慌失措。有的車主為對(duì)付管理，甚至購(gòu)買假牌假證使用；有的無(wú)證駕駛?cè)税l(fā)生交通事故后逃逸，給農(nóng)村地區(qū)的交通安全管理造成了很大困難。
　　三個(gè)“增多”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，逐步改變了原有運(yùn)輸主體和運(yùn)輸方式的構(gòu)成，農(nóng)民交通運(yùn)輸工具出現(xiàn)了三個(gè)“增多”。一是農(nóng)村機(jī)動(dòng)車總數(shù)大量增多。近年來(lái)，**市機(jī)動(dòng)車以25％（私家車以36％）以上的速度增長(zhǎng)。截止2008年6底，全市機(jī)動(dòng)車達(dá)到91086輛。二是農(nóng)村公交客運(yùn)尚不發(fā)達(dá)，安全性能差的交通運(yùn)輸工具增多。隨著農(nóng)村道路建設(shè)的延伸，車輛到達(dá)越來(lái)越方便，但客運(yùn)公交營(yíng)運(yùn)成本高，導(dǎo)致公交車無(wú)法生存，村民出行又急需交通工具，摩的、貨的也就應(yīng)運(yùn)而生，村民為了方便，見(jiàn)車就乘，往往引發(fā)惡性交通事故。在一些不通班車或者發(fā)車頻次較低的農(nóng)村公路，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中巴車、農(nóng)用運(yùn)輸車、變型拖拉機(jī)、摩托車等安全性能較差的車輛上路載客，甚至一些拼裝車、報(bào)廢車進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，成為農(nóng)村道路交通安全的重要隱患。三是農(nóng)村車輛失管漏管嚴(yán)重，老舊破車、無(wú)牌車、報(bào)廢車上路行駛等交通違法行為增多。農(nóng)民購(gòu)買車輛，大部分從事縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村之間客貨運(yùn)輸，車輛辦牌辦證、定期檢驗(yàn)率低，無(wú)牌摩托車在農(nóng)村道路滿天飛，上牌后又要年審怕麻煩，另外受警li的限制，交警主要在國(guó)道、省道、城區(qū)維護(hù)秩序，有時(shí)深入到村道檢查還會(huì)受到群眾的指責(zé)阻撓，執(zhí)法工作無(wú)法開(kāi)展，因而村道上無(wú)牌車輛就形成氣候，屢禁不止。一些農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)藢?duì)車輛只使用不保養(yǎng)，帶“病”行駛。不少車輛沒(méi)有參加法定保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，駕車人往往肇事逃逸。 ……（未完，全文共8441字，當(dāng)前僅顯示2305字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全的調(diào)查與思考》）