計劃生育局貫徹實施《人口與計劃生育法》情況的匯報

目錄/提綱：……
一、搞好學習宣傳活動，增強廣大干部群眾的法律意識和法制觀念
一是采取多種形式開展宣傳
二是層層抓好教育培訓
二、強化措施，全面貫徹實施《人口與計劃生育法》
（一）認真規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是搞好文件清理
二是健全完善各項管理制度
三是層層落實執(zhí)法責任制
（二）努力強化計生管理
一是完善和落實了合同管理機制
四是狠抓后進轉(zhuǎn)化
五是加強出生性別比控制
六是建立健全了綜合治理機制
七是加強信息化建設(shè)
（三）不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)
一是加強硬件建設(shè)
二是加強隊伍建設(shè)
三是推進服務(wù)內(nèi)容多元化
（四）健全和落實保障制度
一是認真落實了農(nóng)村育齡夫妻計劃生育手術(shù)免費政策
二是建立了補充養(yǎng)老保險制度
三是制定并落實了激勵政策
四是落實獨生子女父母獎勵制度
二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡
三是政策落實不到位
三、下步工作打算
一是抓認識
二是抓投入
三是抓“解困”
四是抓協(xié)調(diào)
……
我受市政府委托，向本次會議匯報《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計劃生育法》）在我市的貫徹實施情況，請予審議。
　　一、搞好學習宣傳活動，增強廣大干部群眾的法律意識和法制觀念
　　《人口與計劃生育法》于某年月日經(jīng)九屆全國人大第二十五次會議通過，自某年月日起施行�！度丝谂c計劃生育法》的頒布實施，改變了長期以來主要依靠政策和地方法規(guī)開展人口與計劃生育工作的狀況，第一次以法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位，對于穩(wěn)定計劃生育政策，維護公民合法權(quán)益，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。
　　為了學習、宣傳好這部法律，去年月，市委、市政府結(jié)合我市實際，出臺了《關(guān)于學習宣傳貫徹落實〈人口與計劃生育法〉穩(wěn)定低生育水平的意見》。各級黨政按照市委、市政府統(tǒng)一部署，堅持以擴大教育面、加深感染力、增強針對性、提高實效性為重點，狠抓了各項宣傳活動。
　　一是采取多種形式開展宣傳。市里確定去年月份為集中宣傳月，專門發(fā)出通知，制定了方案。市委、市政府分管領(lǐng)導在全市計生工作會議上進行了總動員，市人大的分管領(lǐng)導做了專題電視講話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門結(jié)合各自實際，利
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勢。圍繞貫徹實施法律，重點抓了四個方面的工作。
　�。ㄒ唬┱J真規(guī)范行政執(zhí)法行為
　　一是搞好文件清理。各級按照法制統(tǒng)一的原則，對以前出臺的規(guī)范性文件、規(guī)定、制度等進行了清理，凡是與法律相抵觸的一律廢止，不相符的進行修改，從而為法律的實施創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是健全完善各項管理制度。以《人口與計劃生育法》為依據(jù)，我們先后制定了延州市《計劃生育行政執(zhí)法責任制》、《計劃生育行政執(zhí)法過錯責任追究制》等十項制度，使計生工作步入了制度化、規(guī)范化軌道。三是層層落實執(zhí)法責任制。依照《人口與計劃生育法》，對生育證發(fā)放、節(jié)育措施落實、病殘兒篩查、各種證明的出具以及計劃生育行政處罰、行政復議等方面的執(zhí)法程序做了明確規(guī)定，并要求工作人員在具體執(zhí)法中做到“六個必須”，即：執(zhí)法行為的主體必須合法；執(zhí)法行為的內(nèi)容必須合法；執(zhí)法程序必須合法；執(zhí)法行為相對人必須有法定計劃生育權(quán)利義務(wù)；執(zhí)法行為必須有法定依據(jù)和理由；執(zhí)法行為必須符合法定形式。
　　（二）努力強化計生管理
　　按照法律要求，我們強化了各項管理，以切實增強宏觀控制能力。工作中主要抓了七點。一是完善和落實了合同管理機制。村與村民簽訂了計劃生育合同，雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任訂得清清楚楚，既保證了村級對村民的有效管理，又維護了群眾合法權(quán)益。截止目前，全市共簽訂計劃生育合同萬多份。二是落實了屬地管理機制，從根本上解決了流動人口、下崗職工等特殊人群計生管理問題。三是完善和落實了法定代表人（負責人）負責制，真正解決了企事業(yè)單位計生工作有人抓、有人管的問題。四是狠抓后進轉(zhuǎn)化。在全面排查，清理底數(shù)的基礎(chǔ)上，落實了分類管理、重點幫扶措施。去年全市排出薄弱村個，現(xiàn)在已經(jīng)有個摘掉了后進帽子。五是加強出生性別比控制。根據(jù)我市實際情況，我們制定了管理制度，加強了對超執(zhí)機人員的教育培訓，并先后推廣了郭家屯鎮(zhèn)“人盯人”的全程管理辦法，辛興鎮(zhèn)與村、鎮(zhèn)直部門簽訂《控制性別比責任書》的做法，朱解鎮(zhèn)狠抓反面典型的做法，杜絕或減少了選擇性流引產(chǎn)和寄棄女嬰現(xiàn)象的發(fā)生。六是建立健全了綜合治理機制。市里出臺了《市直部門履行計劃生育職責的實施意見》，落實了市直部門職責，齊抓共抓、綜合治理的機制初步形成。七是加強信息化建設(shè)。去年以來，全市共投資多萬元，健全了市、鄉(xiāng)計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，多個村與市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，促進了管理與服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。我市加強計劃生育信息化建設(shè)的做法，受到了省、（上級市）市計生委的充分肯定，省計生委已確定于本月下旬在延州召開全省計劃生育信息化建設(shè)現(xiàn)場會，推廣我市的經(jīng)驗和做法。
　�。ㄈ┎粩嗌罨瘍�(yōu)質(zhì)服務(wù)
　　《人口與計劃生育法》要求對育齡群眾開展好計劃生育技術(shù)服務(wù)，按照這一要求，今年我們以爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市為總體目標，以市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)為主要措施，工作中抓了三點。一是加強硬件建設(shè)。全市先后投資多萬元，進行服務(wù)站室改造、內(nèi)部調(diào)整和設(shè)備更新。村村建起了配有簡單優(yōu)生保健儀器的計生服務(wù)室，基本達到了有房屋、有設(shè)備、有人員、有活動的四有標準。二是加強隊伍建設(shè)。本著充實與提高并舉的原則，改善隊伍結(jié)構(gòu)。去年以來，在市鄉(xiāng)機構(gòu)改革、人員超編減員的情況下，又先后招考名醫(yī)學專業(yè)的大中專畢業(yè)生，充實到計生隊伍。三是推進服務(wù)內(nèi)容多元化。深入開展了優(yōu)生優(yōu)育咨詢、優(yōu)生監(jiān)測和生殖健康系列化服務(wù)，近一年來，全市共診治婦女常見病、多發(fā)病多例，不育癥患者例，治愈例，有人順利生了健康的孩子。開設(shè)了“計生”生殖健康服務(wù)熱線，小時為群眾提供咨詢服務(wù)，去年以來共接答群眾咨詢電話多個。開辦了生殖健康流動課堂，巡回城區(qū)和鄉(xiāng)村授課，今年上半年，流動課堂在偏遠鄉(xiāng)村講課場次，受益群眾達多人次。
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　　按照法律規(guī)定，一是認真落實了農(nóng)村育齡夫妻計劃生育手術(shù)免費政策。市政府專門召開了常務(wù)會議，確定市財政撥出�？�，用于農(nóng)村育齡夫婦“四術(shù)”費用。去年，到位萬元。二是建立了補充養(yǎng)老保險制度。市政府出臺了《關(guān)于為農(nóng)村獨生子女戶雙女戶父母辦理補充養(yǎng)老保險的實施意見》，市財政共撥出萬元專項補貼款，全市名農(nóng)村獨生子女戶雙女戶父母辦理了補充養(yǎng)老保險，投保金額達多萬元。三是制定并落實了激勵政策。市政府出臺了文件，對計劃生育家庭，尤其是獨生子女家庭在上學、就工、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠獎勵。去年，獨生子女初中升高中照顧分錄取，社會反響強烈。（上級市）市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了我市的規(guī)定，在（上級市）市推廣了這一做法。四是落實獨 ……（未完，全文共4685字，當前僅顯示2366字，請閱讀下面提示信息。收藏《計劃生育局貫徹實施《人口與計劃生育法》情況的匯報》）