市農(nóng)村稅費(fèi)改革情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、改革主要成果
一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)支出
三是加強(qiáng)村級資金管理
二是精簡了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)超編人員
一是撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦
二是合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局
三是優(yōu)化教師隊(duì)伍
二、主要工作做法
一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位
二是組織協(xié)調(diào)到位
三是督辦工作到位
一是把好干部分流安置關(guān)
二是把好財(cái)務(wù)清理關(guān)
三是把好執(zhí)行紀(jì)律關(guān)
一是做好宣傳工作
二是做好調(diào)查摸底工作
三是做好政策制定工作
二、存在主要問題
四、幾點(diǎn)建議
……
市農(nóng)村稅費(fèi)改革情況匯報(bào)
　　去年以來，在上級黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市站在實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和稅費(fèi)配套改革，以實(shí)際行動維護(hù)廣大人民群眾的利益，鞏固黨在農(nóng)村基層_穩(wěn)定。現(xiàn)將我市改革成果和主要工作匯報(bào)如下：
　　一、改革主要成果
　　⒈切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。去年農(nóng)村稅費(fèi)改革核定農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)元，比改革前減輕元，規(guī)范減負(fù)率達(dá)到，實(shí)際減負(fù)率達(dá)到；全市落實(shí)新的農(nóng)業(yè)稅及附加萬元，比改革前的農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng)、生豬屠宰稅、教育集資等農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕萬元。某年我市進(jìn)一步落實(shí)減負(fù)政策，繼續(xù)推行貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”，全市農(nóng)村中小學(xué)生年減少學(xué)費(fèi)開支萬元左右；全面實(shí)行城鄉(xiāng)用電“同網(wǎng)同價(jià)”，農(nóng)村到戶電價(jià)由改革前元度不等，統(tǒng)一降到目前元度，全市農(nóng)戶每年可減少電費(fèi)開支萬元左右。從總的情況來看，我市通過兩年農(nóng)村稅費(fèi)改革，全市萬農(nóng)戶年減輕負(fù)擔(dān)萬元以上，戶均減負(fù)近元。
　　⒉保證了鄉(xiāng)村兩級運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育等各項(xiàng)事業(yè)的基本經(jīng)費(fèi)需求。為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革后我市鄉(xiāng)村兩級的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的必要投入，一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)支出。某年農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)按小學(xué)生均元、初中生均元的標(biāo)準(zhǔn)，共安排萬元。除此之外，某年安排農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金萬元。繼續(xù)推行農(nóng)村中小學(xué)教師工資市財(cái)
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。今年，全市共批準(zhǔn)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村實(shí)行“一事一議”籌資籌勞，籌集資金萬元，籌勞個工日。三是規(guī)范了農(nóng)業(yè)稅征管，構(gòu)建了新的農(nóng)稅征管網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)稅辦稅大廳和流動征收點(diǎn)，形成了“以農(nóng)稅征收機(jī)關(guān)為征收主體，鄉(xiāng)村干部參與協(xié)稅護(hù)稅”的農(nóng)業(yè)稅征管格局。到月底，全市農(nóng)業(yè)稅征收入庫數(shù)占全年任務(wù)數(shù)近％。
　　二、主要工作做法
　　總結(jié)我市去年農(nóng)村稅費(fèi)改革和今年的稅費(fèi)配套改革工作經(jīng)驗(yàn)，可以概括為三個“三”。
　　⒈堅(jiān)持三個到位，強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促合力。
　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革和稅費(fèi)配套改革工作牽涉面廣，工作量大，情況復(fù)雜，得到了全市上下的高度重視。成立了稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并根據(jù)各階段工作特點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員及時調(diào)整。
　　二是組織協(xié)調(diào)到位。為確保農(nóng)村稅費(fèi)配套改革順利推進(jìn)，我市按照省里的要求，實(shí)行部門牽頭負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮和調(diào)動部門的積極性，形成工作合力。從去年開展農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，全市先后召開次有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的市委常委會，次領(lǐng)導(dǎo)小組會議和次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加的協(xié)調(diào)會，解決改革重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到工作有計(jì)劃、有安排。
　　三是督辦工作到位。為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的指導(dǎo)和督促，從各部門、各單位抽調(diào)了有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志，組成個督查指導(dǎo)組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行駐地協(xié)調(diào)和督促稅改工作。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)按年初確定的掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的指導(dǎo)工作責(zé)任。市稅改辦先后次派出督查組，對全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作進(jìn)行了督查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
　�、矅�(yán)把三個關(guān)口，攻重點(diǎn)，破難題。
　　去年，計(jì)稅面積和常年產(chǎn)量的確定是整個改革的核心工作；今年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和人員分流、撤并村和農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整是整個配套改革工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是關(guān)系到今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村_的大事，情況復(fù)雜，需研究和解決的問題、矛盾很多。因此，在改革過程中如何做到執(zhí)行改革公平、公正，是解決好三個問題是關(guān)鍵。
　　一是把好干部分流安置關(guān)。人員分流工作是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，也是推進(jìn)配套改革的難點(diǎn)。為此，我市對人員分流通過“四包”來落實(shí)責(zé)任，確保分流工作到位。即要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)成員與分流對象結(jié)對實(shí)行“四包”。即包解釋政策，包穩(wěn)定分流對象情緒，包督促分流對象辦理移交，包掌握分流對象離崗后動態(tài)去向。
　　二是把好財(cái)務(wù)清理關(guān)。財(cái)務(wù)清理和債權(quán)債務(wù)的分割是并村工作的難點(diǎn)，也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。為使這項(xiàng)工作有序進(jìn)行，我市制訂了《撤并行政村財(cái)務(wù)管理辦法》，對撤并村采取封賬凍產(chǎn)的辦法，由資產(chǎn)清查組清查后全部封存，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理。對村級債務(wù)采取“老賬老辦法，新賬新辦法，先掛賬、后逐步償還”的方式消化村級債務(wù)，避免了因財(cái)產(chǎn)糾纏而影響撤并工作的正常進(jìn)行。為防止撤并的村突擊清欠或降低標(biāo)準(zhǔn)清收舊欠，及時收繳了村干部手中的各種收費(fèi)票據(jù)。為解除離職村干部的后顧之憂，對因公益事業(yè)建設(shè)發(fā)生的個人擔(dān)保信用資金，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定蓋章后，將債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)移，讓村干部走得放心。
　　三是把好執(zhí)行紀(jì)律關(guān)。采取有效措施確保計(jì)稅面積核定、常年產(chǎn)量的測算、機(jī)構(gòu)改革人員分流、并村工作公開、公平、透明，防止隱私舞弊和違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。如改革期間采取了張旁公布和簽字確認(rèn)的“五張旁、四簽字”，嚴(yán)格了工作紀(jì)律。
　�、匙龊萌�(xiàng)工作，優(yōu)氛圍，強(qiáng)基礎(chǔ)
　　一是做好宣傳工作。一方面讓廣大干部群眾了解和掌握政策，另一方面讓他們有一種壓力，感覺到改革勢在必行。充分利用多種媒體，進(jìn)行廣泛宣傳，在《新聞》、《報(bào)》等新聞媒體開辟農(nóng)村稅費(fèi)改革專欄，制作標(biāo)語余條，散發(fā)傳單萬多份，出動宣傳車多輛次，印發(fā)《農(nóng)村稅費(fèi)改革問》萬份。在做好群眾工作同時，重點(diǎn)還做好鎮(zhèn)村干部的思想工作，爭取他們支持。同時，通過發(fā)動老教師、老黨員等“五老”的作用，召開戶主會、群眾代表大會，為改革工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
　　二是做好調(diào)查摸底工作。通過“查、訪、聽”調(diào)查農(nóng)村稅費(fèi)改革相關(guān)情況，為決策提供依據(jù)。“查”，就是各部門通過查閱歷史資料和數(shù)據(jù)，確定改革工作任務(wù)。如民政部門調(diào)查了各行政村兩稅附加、人口、面積以及歷史淵源等情況，按有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理的原則，確定撤并行政村。農(nóng)業(yè)部門摸準(zhǔn)到戶土地承包面積，統(tǒng)計(jì)部門查閱近年統(tǒng)計(jì)常年產(chǎn)量�！霸L”，就是通過鄉(xiāng)村兩級干部和下派的工作組，深入村、組、農(nóng)戶，走訪有經(jīng)濟(jì)頭腦的村民和政治覺悟高的“五老”同志，了解影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的主要因素，了解并村和農(nóng)村中小學(xué)教育網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整等工作，了解會帶來的哪些困難，會產(chǎn)生什么問題，會引發(fā)什么矛盾等。“聽”，就是聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，增強(qiáng)他們改革 ……（未完，全文共4789字，當(dāng)前僅顯示2419字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村稅費(fèi)改革情況匯報(bào)》）