人大工作匯報

首先對三市人大常委會吳副主任率調(diào)研組到永安調(diào)研表示歡迎。
　　下面我向吳副主任和調(diào)研組匯報市人大常委會開展人大工作的情況：
　　市人大常委會設(shè)立以來，在中共市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級人大常委會的指導(dǎo)下，始終不渝地遵循黨的基本路線，圍繞黨在各個歷史時期的工作大局，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，確保憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實施。多年來，我市人大常委會不斷強化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，扎實推進依法治市進程；努力樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，力求正確有效地討論、決定全市各方面工作的重大事項，促進重大事項決策民主化、科學(xué)化；正確行使任免權(quán)，人事任免逐步規(guī)范化、制度化；積極為代表履職提供服務(wù)，充分發(fā)揮代表作用；同時，不斷加強人大的自身建設(shè)。這些富有成效的工作，有力地推進了我市的社會主義民主法制建設(shè)，對于維護我市的政治穩(wěn)定和社會安定，全面推進我市的社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，推動經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，發(fā)揮了積極作用。
　　一、主要工作經(jīng)驗
　　我市人大常委會在多年的工作實踐中積極探索，對于充分發(fā)揮人大職能作用，做好人大工作有了不斷深入的認識和體會。
　�、笔冀K自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。
　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大行使職權(quán)、開展工作必須始終堅持的最重大的政治原則，也是做好人大工作最根本的政治保證。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨
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法規(guī)的實施情況進行了認真的檢查。今年重點開展對《城市規(guī)劃法》、《食品衛(wèi)生法》、《動植物檢疫法》的執(zhí)法檢查，通過認真開展執(zhí)法檢查，促進法律法規(guī)在本行政區(qū)域的正確實施。
　　常委會把普法工作作為保證憲法、法律、法規(guī)的遵守和執(zhí)行的基礎(chǔ)，開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳教育活動，幾年來先后對多部法律法規(guī)進行了宣傳，增強了廣大干部和群眾的法律意識和法制觀念。為進一步提高監(jiān)督實效，我們加強了對常委會審議意見的督辦工作，將常委會會議和主任會議審議過程中提出的重要的意見建議形成呈閱件向市委報告，或以審議意見督辦單的形式交由“一府兩院”辦理，并要求“一府兩院”將審議意見督辦單的辦理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)向人大常委會報告，使常委會監(jiān)督意見落到實處。
　　我市人大常委會在監(jiān)督中堅持突出重點，講求實效，注意不斷改進監(jiān)督方法，努力做到既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，既監(jiān)督“一府兩院”改進工作又支持政府實施有效的行政管理，法院、檢察院獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，把人大監(jiān)督工作與新聞媒體的y論監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督、執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督有機結(jié)合起來，努力形成監(jiān)督合力，推進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。我們還十分注重用制度來保障監(jiān)督工作的順利開展。先后制定《關(guān)于提請任命的國家機關(guān)工作人員進行法律知識考試的暫行規(guī)定》、《關(guān)于被任命的國家機關(guān)工作人員報送年度書面述職報告的暫行規(guī)定》等規(guī)定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展及時進行修訂，通過把監(jiān)督工作納入制度化軌道，確保監(jiān)督取得實效。
　�、骋婪ㄐ惺箾Q定權(quán)，促進重大事項決策民主化、科學(xué)化
　　重大事項的決定權(quán)是《憲法》和《地方組織法》賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)，充分行使重大事項決定權(quán)，是人民管理國家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要途徑，也是人民民主的重要體現(xiàn)。我市人大常委會依照法律規(guī)定，對開展重大事項決定權(quán)進行了多年的探索和實踐，取得了一定成效。常委會制定了《市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的暫行規(guī)定》，并擬在今年適時予以修訂。幾年來常委會先后審議通過了《市區(qū)養(yǎng)犬管理暫行規(guī)定》、《市物業(yè)管理暫行規(guī)定》等涉及群眾切身利益的重要規(guī)定，并審議通過了城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和行政中心遷建等重大事項。通過正確有效地討論、決定全市各方面工作的重大事項，促進了我市重大事項決策的民主化、科學(xué)化。
　　⒋正確行使任免權(quán)，嚴(yán)格依法把好人事任免關(guān)
　　依法任免地方國家機關(guān)工作人員是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權(quán)之一。我市人大常委會根據(jù)《地方組織法》制定了《市人大常委會人事任免暫行規(guī)定》，在行使人事任免權(quán)中堅持黨管干部的原則，嚴(yán)格依法辦事，不斷改進任免工作，完善任免程序，依法規(guī)范人事任免制度，在人事任免中堅持做好六項工作：一是明確任免范圍，要求組織人事部門會前做好被任免人員的有關(guān)資料準(zhǔn)備；二是由常委會黨組和主任會議先予討論，對個別被任命人員有不同意見及時向市委匯報；三是常委會會議召開時，擬任職人員到會做任職前表態(tài)發(fā)言；四是提請單位主要領(lǐng)導(dǎo)到會介紹情況；五是以無記名投票方式進行表決；六是常委會負責(zé)人頒發(fā)任命書，向被任命人員提出要求。在此基礎(chǔ)上，實行對擬任干部在任職前進行法律知識測試制度，對未通過法律知識測試者不予提交常委會審議。常委會還實行對擬任人員的調(diào)查審核制度，組織專人對“一府兩院”提請擬任人員的德、能、勤、績以及廉政情況進行認真審核，嚴(yán)格依法把好人事任免關(guān)。今年月，常委會修訂了《關(guān)于被任命的國家機關(guān)工作人員向人大常委會述職的暫行規(guī)定》，要求人大常委會任命的“一府兩院”工作人員向人大常委會述職，常委會對其述職情況和工作情況進行審議和測評，將測評結(jié)果反饋給市委及“一府兩院”，并作為市委使用干部的依據(jù)之一，強化了對任命干部的任后監(jiān)督。人事任免程序的完善，使被任命人員進一步增強了公仆意識和權(quán)力來自人民的認識，提高了接受人大常委會和人民群眾監(jiān)督的自覺性。
　　在依法行使人事任免權(quán)的同時，常委會進一步深化評議工作，充分發(fā)揮評議作用，通過開展評議監(jiān)督，進一步增強執(zhí)法主體的素質(zhì)。近年來，先后組織了對我市公、檢、法機關(guān)和司法部門開展“嚴(yán)肅執(zhí)法、清除地方和部門保護主義、嚴(yán)禁刑訊逼供、非法拘禁”的專題評議和開展對市交警大隊、市土地局、衛(wèi)生局、交通局及其主要領(lǐng)導(dǎo)的工作評議以及對市電力、衛(wèi)生、金融等部門的行風(fēng)評議，通過評議，有效地提高了國家機關(guān)工作人員的法制觀念和法律意識，促進依法行政和公正司法。今年擬對“一府兩院”組成人員開展述職評議，對部分政府組成單位開展工作評議，以進一步促進國家機關(guān)工作人員增強人大意識、法治意識和公仆意識。
　�、翟鰪妱�(chuàng)新意識，完善人大工作運行機制
　　人大工作的發(fā)展與工作方法的不斷創(chuàng)新是密不可分的，我市人大常委會在多年的實踐中探索出來的執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議等新的方法和手段，使人大的各項職權(quán)進一步具體化，促進了我市人大各項工作深入開展。從多年的實踐中我們體會到， ……（未完，全文共7391字，當(dāng)前僅顯示2596字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大工作匯報》）