全省人大工作會(huì)議上的講話－－堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

目錄/提綱：……
一、站在戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義
二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職能
（一）切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的思想作風(fēng)建設(shè)
（二）切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的組織建設(shè)
（三）切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的干部隊(duì)伍建設(shè)
……
這次全省人大工作會(huì)議是省委決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，按照牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)省委十一屆五次、六次全會(huì)的總體部署，認(rèn)真研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”的深入實(shí)施，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我省加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　省委對(duì)這次會(huì)議高度重視。去年底，在研究安排今年省委主要工作時(shí)，就確定召開全省人大工作會(huì)議。今年初，省委常委會(huì)專門聽取了省人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，就進(jìn)一步加強(qiáng)我省人大工作進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)開好這次會(huì)議提出了明確要求。一段時(shí)間來(lái)，省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際調(diào)查研究，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的同志作了大量準(zhǔn)備工作。近日，省委常委會(huì)討論審議了《中共浙江省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》（征求意見稿），并決定將這個(gè)文件印發(fā)全省人大工作會(huì)議與會(huì)人員，進(jìn)一步征求意見，再作修改后，將以省委文件正式下發(fā)。
　　改革開放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)始終把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的根本保證，認(rèn)真貫徹_理論和“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和省委的中心工作，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)同級(jí)黨委的意圖，堅(jiān)決貫徹同級(jí)黨委的決策，主動(dòng)加強(qiáng)向同級(jí)黨委的請(qǐng)示報(bào)告，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為扎實(shí)推進(jìn)依法_基本方略的貫徹實(shí)施，做了大量卓有成效的工作，在我省物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是立法工作成效顯著。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，制定了我省經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活急需的一大批地方性法規(guī)，立法工作機(jī)制不斷完善，立法質(zhì)量不斷提高，為我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有效的法制保障。二是監(jiān)督工
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利益。人民代表大會(huì)制度，是體現(xiàn)我國(guó)“一切權(quán)力屬于人民這一社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)的根本制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效的_組織形式，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的可靠保證。今年十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，把“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”寫入了憲法。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。今年是我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立周年。半個(gè)世紀(jì)特別是改革開放以來(lái)的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的根本政治制度，有利于保證黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于人民行使管理國(guó)家的權(quán)力，有利于國(guó)家機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。通過(guò)人民代表大會(huì)這種組織形式，把黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，從根本上保障廣大人民群眾掌握和行使民主權(quán)利，能夠集中人民內(nèi)部不同階層的共同利益，反映和協(xié)調(diào)各方面的特殊利益，更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，從而把全國(guó)人民的力量凝聚和調(diào)動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，自覺投身于全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)。
　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是深入貫徹依法_基本方略、扎實(shí)推進(jìn)依法治省的迫切需要。依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治省是依法_的重要組成部分和具體實(shí)踐。在貫徹依法_方略、推進(jìn)依法治省工作中，人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和任務(wù)，具有其他機(jī)關(guān)不可替代的作用。從一定意義上講，推進(jìn)依法_、依法治省的過(guò)程，就是充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的重要作用，不斷堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的過(guò)程。依法_、依法執(zhí)政是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的核心內(nèi)容，是黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和政治優(yōu)勢(shì)。在新形勢(shì)下，人大工作開展得好不好，人大作用發(fā)揮得好不好，已經(jīng)成為衡量一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，成為影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要方面。這就要求我們，必須善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_統(tǒng)一起來(lái)，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。
　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是加快浙江全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。去年，我省生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)；人均生產(chǎn)總值為元，接近美元。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均美元到美元這個(gè)階段，是整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)非常重要的階段。在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急劇變動(dòng)，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化進(jìn)程明顯加快，同時(shí)各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜，各種深層次矛盾日趨凸現(xiàn)，如果處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。拉丁美洲和東南亞的一些國(guó)家都在這一階段出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯甚至社會(huì)動(dòng)蕩。所以，在這個(gè)重要階段，我們一定要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，處理好物質(zhì)文明建設(shè)與政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系。正如_同志在今年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上講話中所指出的，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展是相互聯(lián)系、相互影響的，沒(méi)有政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展的不斷推進(jìn)，單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，而且最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以搞上去。要堅(jiān)持抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，同時(shí)又要切實(shí)防止片面性和單打一，全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面�！蔽覀儽仨殘�(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)發(fā)展；在大力推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，更加注重促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。剛結(jié)束的省委十一屆六次全會(huì)作出了建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大決策和工作部署。省委之所以要召開這次全會(huì)，并確定這么一個(gè)主題，就是為了更好地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，更好地推進(jìn)我省“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。我們一定要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好省委十一屆六次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。人大及其常委會(huì)在推進(jìn)“平安浙江”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的作用，在認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)浙江全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中肩負(fù)著重要的責(zé)任。只有加強(qiáng)人大及其常委會(huì)的工作，才能真正把黨的主張和重大決策通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，成為人民群眾共同的行為規(guī)范；才能進(jìn)一步樹立法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，保障法律的有效實(shí)施，為促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障；才能暢通民主渠道，反映人民意愿，匯聚人民智慧，把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，從而為我省的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠的群眾基礎(chǔ)和不竭的力量源泉。
　　總之，各級(jí)黨委一定要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度，從深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，加快浙江全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史高度，進(jìn)一步深化加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，關(guān)心和支持人大工作的自覺性。
　　二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職能
　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證，這是任何情況下都不可動(dòng)搖的一條原則。_總書記最近指出：“要按照十六大提出的改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的要求，善于通過(guò)人大實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張經(jīng)過(guò)人大的法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，更好地動(dòng)員和組織群眾去貫徹執(zhí)行�！备骷�(jí)黨委要高度重視新形勢(shì)下的人大工作，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重和支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。
　　（一）健全黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)制度，進(jìn)一步發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
　　我們黨是執(zhí)政黨，是對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)的黨。《黨章》明確要求：“黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
　　”總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，是形成工作合力的_保證。各級(jí)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持這一重要原則。
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