在全縣人大工作會議上的講話

同志們：
　　縣委召開這次全縣人大工作會議，主要任務是，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆四中全會和省、市人大工作會議精神，總結(jié)交流全縣人大工作經(jīng)驗，研究部署新形勢下加強和改善黨對人大工作領導、進一步做好全縣人大工作的任務和措施，更好地發(fā)揮各級人大及其常委會在實現(xiàn)修水提前跨入全省綜合實力強和政治文明、精神文明進入省市先進行列宏偉目標中的重要作用。開好這次會議，對于全面推進我縣人大制度建設和人大工作，發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，促進我縣改革開放和現(xiàn)代化建設，具有十分重要的意義。
　　縣委對人大工作十分重視。某年縣委召開的全縣人大工作會議，明確提出了做好人大工作的任務和要求，并下發(fā)了關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見，有力地推動了全縣人大工作的開展。全縣各級黨委按照縣委的部署和要求，把人大工作作為黨的工作的重要組成部分，認真解決人大工作中存在的實際困難和問題，積極支持同級人大及其常委會依法行使職權(quán)，黨對人大工作的領導得到了進一步加強和改善。縣人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級黨委的領導下，緊緊圍繞黨的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進民主法制建設，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，做了大量的卓有成效的工作。一是依法審議決定重大事項。圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展和改革開放，推動社會全面進步，維護_，依法對一系列重大事項作出了決議、決定，有力地促進了全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定；二是不斷改進監(jiān)督工作。監(jiān)督方式越來越豐富，監(jiān)督機制越來越完善，監(jiān)督效果越來越明顯。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，加大監(jiān)督力度，有力地保障了憲
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，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新的更快更好的發(fā)展，全面建設小康社會，具有重要意義。現(xiàn)在比任何時候都更需要堅持和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮各級人大及其常委會的作用。全縣各級黨組織、國家機關(guān)和廣大干部群眾務必從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步深化對人民代表大會制度的認識。
　　第一，堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求。政治文明是人類文明的重要組成部分，也是我國建設社會主義現(xiàn)代化的重要目標。政治文明狀況反映一個社會、一個國家的文明水平。建設社會主義政治文明的過程，實質(zhì)上就是完善社會主義政治制度、法律制度和民主制度的過程。胡錦濤總書記強調(diào)：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最重要的就是要堅持和完善人民代表大會制度。”這一精辟論述，不但深刻闡明了人民代表大會制度在社會主義民主政治建設中的核心地位和主導作用，而且科學揭示了人民代表大會制度對于發(fā)展社會主義政治文明的重要保證作用。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法_統(tǒng)一起來。如何實現(xiàn)這三者的有機統(tǒng)一，最基本的途徑，就是堅持和完善人民代表大會制度。
　　堅持黨的領導是社會主義政治文明建設的根本保證。我國是一個有近億人口的發(fā)展中大國，人民利益的廣泛性和實現(xiàn)人民利益的復雜性、艱巨性必然要求有一個代表最廣大人民根本利益的堅強的政治核心，來領導人民掌握國家權(quán)力，正確處理各種社會矛盾，把全國人民的力量和意志凝聚起來，順利建設好自己的國家。不懂得黨的領導的重要性，就不懂得社會主義民主政治建設的真諦，就不可能把握社會主義政治文明建設的正確方向。堅持黨的領導需要通過一定的形式，其中最重要的就是堅持人民代表大會制度，領導和支持人民當家作主。黨要實現(xiàn)自己的執(zhí)政使命、履行領導職能，必須加強和改善黨對人大工作的領導，充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用。通過支持國家權(quán)力機關(guān)依法行使職權(quán)，經(jīng)過法定程序使黨的主張成為國家意志，實現(xiàn)黨對國家事務和社會事務的領導。
　　社會主義政治文明建設包含著豐富的內(nèi)容，其核心和精髓是人民民主，人民當家作主是社會主義政治文明建設的本質(zhì)要求，是推動社會主義政治文明不斷發(fā)展的根本動力。人民代表大會制度是我國人民掌握和行使國家權(quán)力的主要制度渠道，是人民當家作主的主要組織形式。我國憲法以國家根本大法的形式，確認了人民在國家政治生活中的主人翁地位。我國人民正是通過各級人大及其常委會來行使管理國家事務的權(quán)利，實現(xiàn)當家作主。
　　依法_是我國社會主義政治文明的顯著特征，人民代表大會制度是依法_的基本途徑。依法_包括民主與法制建設、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等多方面的內(nèi)容，每一個方面都與人民代表大會制度密切相關(guān)。人民代表大會制度的發(fā)展完善以及功能發(fā)揮的過程，實際上就是依法_方略深入實施、政治文明不斷推進的過程。
　　由此可以看出，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是我國政治文明的主體，它集中體現(xiàn)了我國社會主義政治文明的內(nèi)容和本質(zhì)，體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依法_的有機統(tǒng)一。我們建設社會主義政治文明，其中重要方面就是要堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮各級人大及其常委會的職能作用。
　　第二，堅持和完善人民代表大會制度，是改進黨的領導方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從領導人民為奪取_而奮斗的黨，成為領導人民掌握_并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。黨的歷史方位的深刻變化，對改進黨的領導方式、提高黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要從高度集中統(tǒng)一領導向發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用轉(zhuǎn)變；從主要依靠政策、依靠行政管理向依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變。必須善于通過發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的職能，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施；善于把代表人民利益和意志的主張通過國家權(quán)力機關(guān)，經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)變成國家意志，變成人民群眾的自覺行動，落實到各項工作中去；善于利用民主和法制的武器，整合社會資源，加快改革開放和現(xiàn)代化建設的步伐。因此，改進黨的領導方式，提高黨的執(zhí)政能力，一個十分重要的方面，就是堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，這是新的歷史條件下黨的_的建設的核心內(nèi)容，也是實現(xiàn)黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，高度重視我們黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。某年月日，胡錦濤總書記在首都各屆紀念憲法施行周年大會上發(fā)表重要講話，明確指出：“全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責�！睘榱耸故蟠_定的一系列重大理論觀點和重大方針政策，從黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵�，中央專門成立了修憲領導小組，適時向全國人大常委會提出修憲建議。十屆全國人大二次會次通過憲法修正案不久，中央政治局常委會又召開會議，對進一步學習、貫徹和實施憲法進行研究部署。行政許可法的出臺和貫徹實施、《全面依法行政實施綱要》的頒布以及監(jiān)督條例、紀律處分條例兩個黨內(nèi)法規(guī)的施行等等，都充分說明，依法_、依法執(zhí)政已成為黨_理政的重要方式。在我們黨執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生深刻變化，黨的執(zhí)政方式向依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變的新形勢下，重不重視人大工作，善不善于發(fā)揮人大及其常委會的作用，是衡量一級黨委領導水平和執(zhí)政水平高低的重要標志。各級黨委和黨員干部特別是領導干部，都要從堅持黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進一步深化對人民代表大會制度重要地位和作用的認識，堅持總攬不包辦、協(xié)調(diào)不替代，支持人大及其常委會依法履行職責，以進一步提高黨依法執(zhí)政的水平和能力，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位。
　　第三，堅持和完善 ……（未完，全文共13012字，當前僅顯示3095字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣人大工作會議上的講話》）