在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一是由國(guó)家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過(guò)大，增長(zhǎng)速度過(guò)快，供養(yǎng)人員過(guò)多，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重
七是事業(yè)單位門類繁多，布局結(jié)構(gòu)失調(diào)，社會(huì)化程度低
二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜，必須確定目標(biāo)，分類指導(dǎo)，講究方法
一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一
二是要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督
一要堅(jiān)持精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強(qiáng)活力的原則
二要堅(jiān)持單位內(nèi)部消化為主的原則
三要堅(jiān)持先挖渠、后分流的原則
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍
（三）嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策
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在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話
　　同志們：
　　這次會(huì)議主要的任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神，總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)，研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才，會(huì)英同志傳達(dá)了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，希望大家高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_，在這種_下，形成了國(guó)家辦事業(yè)、國(guó)家管事業(yè)、國(guó)家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立和各項(xiàng)事業(yè)_改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前客觀形勢(shì)的需要，甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮，迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的今天，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。
　　第一，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。月，中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略724字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步建立，原有制度中的一些弊端不斷暴露出來(lái)。一是由國(guó)家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過(guò)大，增長(zhǎng)速度過(guò)快，供養(yǎng)人員過(guò)多，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。截止某年，全縣共有各類事業(yè)單位個(gè)，職工人，是全縣國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的近倍；二是在管理_上政事不分，機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)又造成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中實(shí)行身份管理和終身制度，難以形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低的機(jī)制；四是實(shí)行國(guó)家大一統(tǒng)的用人制度，單位普遍缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過(guò)人事運(yùn)作調(diào)動(dòng)各類人才的積極性；五是形成了人才部門所有、單位所有，使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制，難以形成人才的優(yōu)化配置；六是管理方法單一，分配實(shí)行平均主義，缺乏激勵(lì)機(jī)制，既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點(diǎn)，又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，嚴(yán)重地束縛了各類人才才華的施展，阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；七是事業(yè)單位門類繁多，布局結(jié)構(gòu)失調(diào)，社會(huì)化程度低。從社會(huì)職能上分，有行使行政職能的事業(yè)單位，有社會(huì)公益型的事業(yè)單位，有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位；從管理_上分，有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；從行業(yè)上分，有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等；從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上分，有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位，有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位；從隸屬關(guān)系上分，有隸屬各級(jí)政府機(jī)關(guān)的，有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用，其性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對(duì)象是典型的企業(yè)，而經(jīng)費(fèi)、人員又由政府承擔(dān)，增加了財(cái)政支出。要解決這些弊端，就必須通過(guò)改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的管理機(jī)制。只有這樣，事業(yè)單位才能充滿活力，各類人才才能脫穎而出，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展才能開(kāi)創(chuàng)新的局面。
　　第三，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、率先步入小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，一方面要?jiǎng)?chuàng)新理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，毫不松懈地抓緊抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。另一方面，要調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性和主動(dòng)性，事業(yè)單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，可以說(shuō)，是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此，我們必須通過(guò)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，營(yíng)造能夠調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境，為郾城參與競(jìng)爭(zhēng)提供人才支持。
　　二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜，必須確定目標(biāo)，分類指導(dǎo)，講究方法
　　這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的又一重大改革，對(duì)于吃了幾十年事業(yè)飯，捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路，把推行聘用制、實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，把調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)，把未聘人員分流作為工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。在具體工作中，要著重把握以下幾個(gè)方面：
　　第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對(duì)終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅，打破干部職工的鐵身份。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按程序訂立聘用合同，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用合同，后簽崗位合同；可以一步到位，也可分步實(shí)施，但必須按照縣里確定的時(shí)間表進(jìn)行，五月底前全部完成。今后，事業(yè)單位補(bǔ)充新的工作人員，要進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求，實(shí)行考試、考核的辦法面向社會(huì)公開(kāi)招聘。要加強(qiáng)聘后管理，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)聘用人員進(jìn)行崗位聘期考核。人事部門要加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，妥善處理人事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，為事業(yè)單位深化改革營(yíng)造良好的環(huán)境。
　　第二，要建 ……（未完，全文共5789字，當(dāng)前僅顯示2033字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議上的講話》）