在中共××縣紀(jì)委第四次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

努力構(gòu)建懲防體系切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)能力
　　為全面推進(jìn)生態(tài)小康縣建設(shè)提供政治保證
　　——在中共**縣紀(jì)委第四次全體（擴(kuò)大）會議上的講話
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　　同志們：
　　縣紀(jì)委這次全會，是繼縣委十一屆六次全會之后召開的又一次重要會議�？h委對召開這次會議非常重視，會前，縣委常委會專門聽取了縣紀(jì)委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委七次全會和市紀(jì)委五次全會精神的工作匯報(bào)，并結(jié)合我縣實(shí)際，研究了貫徹落實(shí)的具體意見。剛才，張建民同志作了工作報(bào)告，講得很好、很全面，我完全同意，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步把我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。下面，我講三點(diǎn)意見。
　　一、從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對做好反腐倡廉工作的認(rèn)識。
　　前不久，中紀(jì)委召開了五次全會，_總書記從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下推進(jìn)反腐倡廉工作的極端重要性。對于共產(chǎn)黨人來說，反腐倡廉應(yīng)是其執(zhí)政能力的題中應(yīng)有之義。能否有效地遏制腐敗現(xiàn)象在_機(jī)構(gòu)內(nèi)部蔓延，能否在_運(yùn)作中形成一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的反腐防腐機(jī)制，是衡量一個(gè)政黨是否具有執(zhí)政能力的重要標(biāo)志之一�；厮輾v史，王朝更迭；縱觀各國，政黨進(jìn)退�！捌渑d也勃，其亡也忽”的佐證歷歷在目。不反腐敗就會亡黨亡國──這在反腐理論界已經(jīng)成為共識
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、作好示范，為基層服務(wù)的熱情不夠。產(chǎn)生這種情況的原因，歸根到底，就在于缺少干部競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，干部錄用、考核、獎(jiǎng)懲的科學(xué)體系還不健全。其次從工作職能上來看，還存在著越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象。目前我們黨委政府對一些不該管的事情還在管，比如，我們的審批項(xiàng)目還太多，不該批的還在批。而對一些該管的事情，有的沒有管好，有的甚至沒有管。部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間也存在著許多職能不清、管理交叉、工作內(nèi)容重疊的情況。這種越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象，一方面導(dǎo)致社會管理無序情況的發(fā)生，另一方面也在一定程度上導(dǎo)致了干部腐敗問題的產(chǎn)生。第三，從行業(yè)風(fēng)氣上來看，人民群眾不滿意、看不順眼的現(xiàn)象還不少。盡管經(jīng)過糾風(fēng)專項(xiàng)治理和效能革命，總體上一些窗口部門的行風(fēng)建設(shè)有了明顯好轉(zhuǎn)，老百姓的滿意度也在不斷提高。但當(dāng)前行業(yè)不正之風(fēng)還沒有徹底根除，一些部門門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況仍然存在，特別是在一些與人民群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)中，各種不合法、不合理的怪現(xiàn)象還比較多，群眾意見還比較大。第四，從干部作風(fēng)上來看，一些傾向性問題還明顯存在。比如，有的不思進(jìn)取，虛度光陰，工作上圖安逸圖實(shí)惠，有少數(shù)黨員還參與賭博。有的上令不遵，下情不摸，很少下基層搞調(diào)查研究。有的心態(tài)浮躁，急功近利，只愿抓眼前的、有形的、見效快的工作，對立竿見影的工作不遺余力，對一些基礎(chǔ)性的工作、短期內(nèi)很難看出“政績”的工作，則是說得多，做得少。
　　要解決這些問題，不能只在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部想辦法，也不能僅就“反腐敗”講反腐敗，而必須把反腐倡廉納入到黨的執(zhí)政能力的總體高度去認(rèn)識。反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在國際形勢深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，我們一定要增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化對做好反腐倡廉工作的認(rèn)識，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地反對腐敗。通過深入扎實(shí)的工作，使我們黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。
　　二、努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平
　　推進(jìn)反腐倡廉工作，要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉。這些年來，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐中，我們越來越明確地認(rèn)識到，反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治。從實(shí)踐看，教育抓不扎實(shí)，制度不完善，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。針對當(dāng)前存在的一些問題，我們要在繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)的同時(shí)，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
　　第一，要把加強(qiáng)教育作為基礎(chǔ)性工作來抓，做到思想教育在前。加強(qiáng)教育是基礎(chǔ)。古人說，“德教為先、修身為本”，“志正則眾邪不生”。大量案例表明，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，隨著各種文化的相互激蕩和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，人們社會交往范圍的不斷擴(kuò)大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深。在這種情況下，加強(qiáng)思想道德教育，使廣大黨員干部都能夠自覺抵御腐朽落后思想的影響，使一些關(guān)鍵崗位的干部能夠自覺做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，顯得尤為重要、尤為緊迫。首先，反腐倡廉教育，要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。要以執(zhí)紀(jì)為民、公正廉明為主題，全面開展“三樹一創(chuàng)”教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)�！疤依畈谎裕伦猿甚琛�。榜樣的力量是無窮的。領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)比任何宣言更具說服力�，F(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的形象，在社會上造成了惡劣的影響。這些現(xiàn)象的發(fā)生告訴我們，必須重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育，使之真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，率先垂范，并帶頭同腐敗現(xiàn)象作斗爭。反腐倡廉教育，要面向全縣黨員干部和全體公民。要結(jié)合開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，以廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，全面加強(qiáng)對廣大黨員的理想信念教育、對公職人員的職業(yè)道德教育、對公民的社會公德和家庭美德教育，增強(qiáng)全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風(fēng)尚。要采取綜合措施，努力形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力，推動(dòng)反腐倡廉教育工作的深入開展。
　　第二，要把健全制度作為根本性工作來抓，做到制度約束在前。 ……（未完，全文共7246字，當(dāng)前僅顯示2544字，請閱讀下面提示信息。收藏《在中共**縣紀(jì)委第四次全體（擴(kuò)大）會議上的講話》）