市長在依法行政工作會議上的講話──堅持依法行政推進(jìn)依法治縣

目錄/提綱：……
一、充分提高對依法行政重要性的認(rèn)識
二、進(jìn)一步提高政府工作人員法律知識水平
（一）進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度
（二）不斷強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法制度
（三）建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度
三、嚴(yán)格規(guī)范政府自身行為
（一）加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查
（二）切實強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制
二是加強(qiáng)行政復(fù)議工作
三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查
……
憲法頒布實施已經(jīng)周年了，縣人民政府必須認(rèn)真貫徹落實憲法和其它法律法規(guī)，把堅持依法行政、推進(jìn)依法治縣作為政府工作的重點之一，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。
　　一、充分提高對依法行政重要性的認(rèn)識
　　依法行政是一場深刻的觀念更新和制度變革，早在黨的十五大就提出了“依法_”的基本方略，九屆全國人大第二次會議又將其載人憲法，新的憲法修訂案更加體現(xiàn)了以人為本的思想，對依法行政提出了更高的要求。這些都標(biāo)志著我們黨的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和國家_運行方式發(fā)生了改革，對行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力、治理政務(wù)提出了新的更高的要求。對于縣級政府而言，依法行政在很大程度上對依法治縣的實施具有決定性意義。經(jīng)濟(jì)_改革的深入，政治_改革的推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，都要求政府必須把依法行政工作提高到新水平。
　　從現(xiàn)實情況來看。依法行政決不是人為地用法律、法規(guī)束
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節(jié)，帶頭依法決策、依法辦事。
　　二、進(jìn)一步提高政府工作人員法律知識水平
　　全面推進(jìn)依法行政，需要堅實的思想基礎(chǔ)，這在很大程度上有賴于政府領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員法律意識的增強(qiáng)。因此，必須切實加強(qiáng)包括政府領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的各級行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷加大宣傳教育力度，全面提高政府領(lǐng)導(dǎo)以及行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識水平和依法行政能力。
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。隨著改革開放的不斷深入，民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，掌握并能運用法律知識處理行政事務(wù)，已成為擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件。領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項社會事務(wù)的管理者和決策者，法制觀念的強(qiáng)弱和法律素質(zhì)的高低直接影響到依法辦事的水平。因此領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律知識，既是適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策、管理工作的需要，也是帶領(lǐng)政府工作人員學(xué)法、用法和自覺守法的需要。在實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度的過程中，要按照國務(wù)院和省政府要求，結(jié)合本縣實際情況，做到：學(xué)法制度化、形式多樣化、內(nèi)容豐富化�！皩W(xué)法制度化”即縣政府要定期舉辦法制講座，根據(jù)縣政府每階段實際工作需要，有針對性的學(xué)習(xí)法律知識；“形式多樣化”即除定期舉辦專門法律知識講座外，還要通過報紙、電視等多種形式、多種途徑學(xué)習(xí)宣傳國家、省、市關(guān)于依法行政精神，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。同時邀請較高層次的法律專家進(jìn)行授課，邀請上級政府法制部門領(lǐng)導(dǎo)作專門的依法行政報告；“內(nèi)容豐富化”即廣大領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)管理和決策的需要及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)_民主與法制建設(shè)的理論，_同志關(guān)于依法_、依法行政的重要論述，學(xué)習(xí)憲法、組織法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復(fù)議法等重要法律，掌握擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作崗位所必須的法律、法規(guī)和規(guī)章的基本內(nèi)容，從而達(dá)到自覺運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的目的。
　�。ǘ┎粩鄰�(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法制度。具備較高的法律知識水平是國家公務(wù)員應(yīng)有的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在加強(qiáng)公務(wù)員法制教育的過程中，把學(xué)習(xí)法律知識作為一項重要制度固定下來，堅持集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，業(yè)務(wù)法律知識考試與正常法律知識測試相結(jié)合的制度。在公務(wù)員學(xué)習(xí)過程中，既學(xué)習(xí)憲法、組織法以及有關(guān)行政法律、法規(guī)，同時學(xué)習(xí)國家有關(guān)公務(wù)員一系列規(guī)章制度，建立起高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，使依法行政工作通過國家公務(wù)員的日常行為予以體現(xiàn)。
　�。ㄈ┙⒔∪姓䦂�(zhí)法人員學(xué)法制度。建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍是全面推進(jìn)依法行政的需要，是實現(xiàn)依法治縣的根本要求。行政執(zhí)法人員每年必須有一定時間參加法律知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并把規(guī)范政府行為的公共法律法規(guī)和本職工作所需要的法律、法規(guī)和規(guī)章作為學(xué)習(xí)重點。要組織考試考核，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作。通過對行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使他們做到熟練運用法律規(guī)范處理行政違法案件，嚴(yán)格依照法定職責(zé)和法定程序開展執(zhí)法活動，自覺做到依法辦事。
　　三、嚴(yán)格規(guī)范政府自身行為
　　實現(xiàn)依法行政關(guān)鍵在于規(guī)范政府自身的行為，這是依法行政的重中之重，因此，必須做好以下幾個方面的工作：
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查。規(guī)范性文件是實施行政執(zhí)法活動的 ……（未完，全文共3319字，當(dāng)前僅顯示1676字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在依法行政工作會議上的講話──堅持依法行政推進(jìn)依法治縣》）