在全縣中小學校布局調(diào)整工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，明確調(diào)整學校布局的重要性和緊迫性
二、強化措施，力促布局調(diào)整落實到位，為我縣教育現(xiàn)代化的實施提供保障
（一）宣傳教育，更新觀念，形成氛圍，是保障布局調(diào)整工作順利實施的基礎
（二）因地制宜，科學規(guī)劃，是布局調(diào)整有效運作的前提條件
（三）加強領導，加大投入，是布局調(diào)整有力推進的關鍵
（四）形式多樣，整體推動，是實施布局調(diào)整的重要方法與途徑
（五）資源重組，提高效能，是實施“布局調(diào)整”工作的根本所在
三、調(diào)整布局為我縣教育現(xiàn)代化的實施提供基礎條件
（一）布局調(diào)整為我縣教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)創(chuàng)造先決條件
（二）最大限度地發(fā)揮教育資源的集中使用效能
（三）提高學校的管理效益
（四）教育教學質(zhì)量將得到全面提升
四、實施布局調(diào)整需要解決的幾個重點問題
……

　　同志們：
　　今年月日，縣委、縣政府審議通過了《*縣中小學校布局調(diào)整規(guī)劃方案》。今天，這個會議就是專門研究部署全縣中小學校布局調(diào)整工作，這在*縣教育發(fā)展史上是第一次。這次會議的主要任務是，認真學習貫徹縣委、縣政府審議通過的《*縣中小學校布局調(diào)整規(guī)劃方案》，統(tǒng)一思想、提高認識，交流經(jīng)驗、落實任務，進一步動員和組織各方面力量，加快發(fā)展和深化改革，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村教育工作新局面�，F(xiàn)在，我就如何貫徹落實好《*縣中小學校布局調(diào)整規(guī)劃方案》，切實加強全縣中小學校布局調(diào)整工作，講幾點意見。
　　一、認清形勢，明確調(diào)整學校布局的重要性和緊迫性
　　調(diào)整優(yōu)化中小學結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高基礎教育辦學質(zhì)量和效益，是鞏固提高我縣普及九年義務教育質(zhì)量和水平的一項重要工作，也是貫徹落實全國基礎教育工作會議和《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》精神，確保我縣基礎教育“十五”規(guī)劃目標順利進行，確立基礎教育“重中之重”戰(zhàn)略地位，加快建設“科教興縣”，促進基礎教育快速發(fā)展的一項重要舉措。自年以來，我縣就開始加大力度，加快中小學校布局調(diào)整步伐，經(jīng)在座者以及全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣這項工作取得了一定的成績。全縣農(nóng)村小學校點由原來的個調(diào)整到現(xiàn)在的個，初中由原來的所調(diào)整到目前的所。撤并小學校點工作力度比較大
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比是極不相稱的。過去村村辦校點，聯(lián)片辦初中的格局，已越來越不適應形勢發(fā)展的需要，致使教育投入的效益越來越低，問題層出不窮。第一，師資浪費。一方面由于小學校點多，學生數(shù)量少，學校師生比降低，無奈教師只好采取“包班”、“包年級”的任課形式，多數(shù)小學校點教師每周近節(jié)課，工作量嚴重超負荷；另一方面由于班級數(shù)過多，為維持運轉(zhuǎn)，各科教師又不能缺少，教師數(shù)量不得不逐步膨脹。如**鄉(xiāng)**村委共有小學生人，卻分布在個校點上，加之個復式班，共占用教師名。如果調(diào)整為一處完小，只需名教師，還能騰空教室間，教育資源浪費現(xiàn)象由此可見一斑。第二，設施浪費。我縣目前共有小學在校生萬多人，按照教育廳的設學要求，全縣設置所左右的完全小學是比較科學的。但目前我縣僅小學就有所，還有教學點個，且有復式班個。在校生人以上的小學校點只有個，人以下的達個，人以下的達個，人以下的達個，校舍及教學內(nèi)部設備的利用率非常低。第三，發(fā)展困難。因為人員多、校舍多，資金流向不集中，近年來，籌集的教育經(jīng)費只能勉強承擔教師工資。早幾年，教師工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌時，個別經(jīng)濟欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)教師工資拖欠現(xiàn)象，對教學所需的現(xiàn)代化的硬件投入更是力不從心，致使現(xiàn)代化教學設施更新緩慢，教師待遇難以提高。第四，管理粗放、低效。學校規(guī)模小，尤其是復式教學的存在，村委各自為戰(zhàn)，教師個人也各自為戰(zhàn)，學校管理難以規(guī)范化；加之教師素質(zhì)參差不齊，平時又缺乏比較、競爭，故而教育科研難以形成氣候，教學質(zhì)量自然就難以提升。很顯然，不推行集約化、規(guī)�；k學，就難以發(fā)揮人、財、物的投入效益，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化更是癡心妄想。
　　三、規(guī)模效益的要求。比照上級普及九年義務教育的辦學標準，目前，我縣辦學條件比較落后。一方面，由于學校規(guī)模較小，教育資源利用率較低，造成資源的浪費是比較嚴重的；另一個方面，由于學校數(shù)量較多，使有限的教育資金更加捉襟見肘。學校無論規(guī)模大小，設施配備都需要一應俱全，儀器室、實驗室、圖書室、衛(wèi)生室等都要按規(guī)定配齊，這樣勢必造成重復購置、重復建設�！靶《�、“小而不全”的現(xiàn)象普遍存在，這使我縣農(nóng)村中小學不能形成規(guī)模效應，不能很好地發(fā)揮學校的規(guī)模效益。因此，我們必須加快教育現(xiàn)代化的實施過程，盡快改變我縣辦學水平偏低的現(xiàn)狀。改變的途徑除了挖掘?qū)W�，F(xiàn)有的潛能，加大內(nèi)涵發(fā)展的力度外，必須收縮外延，通過調(diào)整農(nóng)村中小學的布局，減少學校的數(shù)量，來實現(xiàn)教育總體規(guī)模的擴大。根據(jù)去年的調(diào)查統(tǒng)計，全縣個小學校點中，有個以上教學班的僅僅個，最多的**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)各有個，**鎮(zhèn)一個也沒有。這個小學校點一共有在校生萬人，只占全縣萬多小學生的％。也就是說，尚有％的小學生分散在規(guī)模偏小的學校接受著落后的教育，或者說接受的是一種僅次于掃盲的教育。而且，規(guī)模小就必然提高了單位辦學的成本（即培養(yǎng)一個學生所需費用）；布點多就會分散了保證學校正常運轉(zhuǎn)的人員、儀器設備等等，致使農(nóng)村中小學低水平運轉(zhuǎn)。這樣，不僅資源的使用效率低微，浪費嚴重，更嚴重的是影響了學校內(nèi)涵發(fā)展的速度和效力，阻礙了全縣素質(zhì)教育的整體推進。
　　四、實施素質(zhì)教育的需要。規(guī)模小的學校，限于師資、設施和管理等一系列制約因素，很難將“全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”落到實處，難以真正地實施素質(zhì)教育，難以滿足人民群眾日益增長的接受高質(zhì)量教育的需求。因此，調(diào)整農(nóng)村中小學布局，對于大面積提高我縣農(nóng)村教育質(zhì)量有著極其重要的現(xiàn)實意義，這項工作勢在必行。從我縣教育實際情況看，實施調(diào)整布局是完全可行的。就設立學校規(guī)模而言，專家認為，要想辦學達到規(guī)模效益的要求，一般來說中學每校以至班，每班至人，全校共至人為宜；小學每校以至班，每班至人，全校共至人為宜。只有這樣，才能發(fā)揮規(guī)模效益，并為教育現(xiàn)代化的實施和實現(xiàn)創(chuàng)造條件。就師資而言，以小學英語教師為例，英語教師充足的**市區(qū)，小學三年級就已開設了英語課，而我縣只有**鎮(zhèn)等幾所小學開設。如果在現(xiàn)有的個完小上全面開設英語課，將需要名左右的英語教師。而布局調(diào)整到位后，有名左右的英語教師就已經(jīng)足夠了。單這一項，全縣每年就可節(jié)約工資開支萬元。如果這筆資金用于教學設備的更新，那無疑是可觀的。就成本管理而言，我縣教育成本管理的意識淡薄，而且浪費極其嚴重。因為受“學校辦在家門口”等傳統(tǒng)思想的影響，過分強調(diào)就近入學，致使一般村屯都有校點，造成了全縣每所校點的年級在校生平均數(shù)僅有人，每所校點的在校生平均數(shù)僅為人的狀況。多數(shù)校點因年級學生數(shù)少而實施單班教學，年級學生數(shù)更少者，寧可搞復式教學，也不愿走出村屯尋求合作，發(fā)揮集約辦學的效能。而規(guī)模經(jīng)濟理論啟示我們，在一定的生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)規(guī)模的擴大，可以導致最低平均成本的下降。作為社會事業(yè)的教育，同樣存在投入與產(chǎn)出的問題。我們必 ……（未完，全文共9192字，當前僅顯示2510字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣中小學校布局調(diào)整工作會議上的講話》）