規(guī)劃局在全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序動員會議上的講話

同志們：
　　根據(jù)月日建設(shè)部、國家計委、監(jiān)察部三部委電視電話會議精神和山西省建設(shè)廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范我省建筑市場秩序的具體安排部署，我市將進一步加大對建筑市場的整改力度，使其逐步走向規(guī)范化、科學化和法制化，營造良好的外部環(huán)境，這對于開創(chuàng)全市建設(shè)工作新局面有著非常重要的意義。下面，我就勘察設(shè)計市場的整改工作講幾點意見。
　　一、我市城市勘察設(shè)計市場的狀況及問題
　　近年來，隨著國家法律法規(guī)的建立和完善，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞執(zhí)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《工程勘察設(shè)計資質(zhì)分級標準》、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)章，加大宣傳力度和執(zhí)法力度，增強了市場各方的法律意識和質(zhì)量意識，勘察設(shè)計市場專項整治取得初步成效，市場秩序混亂狀況得到初步遏制。參與建設(shè)工程的各方主體依法從事建設(shè)活動的自覺性有所增強，對勘察設(shè)計質(zhì)量也有了足夠的重視，勘察設(shè)計質(zhì)量整體水平明顯提高。全市勘察設(shè)計事業(yè)按照建立社會主義市場經(jīng)濟_的要求，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，面向市場轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，提高了經(jīng)濟效益。在管理_上，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)分明、政企分開、管理科學”的要求，從事業(yè)單位不斷向企業(yè)化
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違心地服從建設(shè)單位提出的不合理要求，有的甚至違反國家和地方的有關(guān)規(guī)定和強制性標準規(guī)范。某年，我們加大了對建筑工程施工圖設(shè)計文件審查制度的推行力度，變事后檢查為事前把關(guān)，普遍對全市勘察、設(shè)計單位施工圖設(shè)計中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行了嚴格的審查，在圖紙交付施工之前發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，努力將風險降到最低，有效地保證了施工圖設(shè)計質(zhì)量，促進了工程質(zhì)量的提高。通過對各建筑工程勘察、設(shè)計單位執(zhí)行《工程建設(shè)強制性標準》條文情況的全面檢查，勘察、設(shè)計部門廣大干部職工的質(zhì)量安全意識進一步增強。
　　⒋繼續(xù)完善并嚴格執(zhí)行勘察設(shè)計市場準入和清出制度。
　　外地市勘察設(shè)計單位經(jīng)注冊后，在本地市承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計任務(wù)，與本地勘察設(shè)計單位享有同等競爭條件。與此同時，加強了對各勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)管理和設(shè)計合同的管理，積極推進注冊資格和執(zhí)業(yè)制度的實施。所有勘察設(shè)計單位都必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動。對有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進行了嚴格的管理，堅決禁止無相應(yīng)資質(zhì)資格的勘察設(shè)計單位和無執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員進入勘察設(shè)計市場。通過逐步健全和完善勘察設(shè)計市場準入和清出制度，達到了調(diào)控隊伍規(guī)模，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)的目的。
　�、导訌娏藢辈煸O(shè)計單位資質(zhì)換證和資質(zhì)的動態(tài)管理。
　　嚴格執(zhí)行建設(shè)部重新修訂的勘察、設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定，加強資質(zhì)管理工作，按照新的資質(zhì)等級標準，認真做好勘察設(shè)計單位的資質(zhì)換證工作。與此同時，加強了對勘察、設(shè)計單位資質(zhì)的動態(tài)管理，在資質(zhì)審批過程中，不僅要審查本金、專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)績，還要把勘察、設(shè)計單位的市場行為和執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準以及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況列為重要的審查內(nèi)容。
　　總之，通過大家的共同努力，某年我市勘察設(shè)計市場整頓和規(guī)范工作取得了階段性的成果。但是，不可否認，我們的工作與全省其它兄弟城市相比，還存在不少差距，勘察設(shè)計市場秩序混亂的狀況尚未從根本上扭轉(zhuǎn)。從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題看，集中表現(xiàn)在無資質(zhì)證書從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)、超越資質(zhì)范圍或超越資質(zhì)等級承接設(shè)計業(yè)務(wù)、違法掛靠；為無證單位或個人提供圖章、圖簽；不執(zhí)行國家和本市強制性標準；私拉外單位人員等幾方面。一些勘察設(shè)計單位弄虛作假的問題還很突出，管理不嚴、處罰不力的現(xiàn)象還沒有徹底改變，違犯《建設(shè)工程強制性標準》及《省勘察設(shè)計管理條例》的問題仍然存在，一些深層次問題還沒有得到很好的解決，勘察設(shè)計質(zhì)量工作面臨的形勢仍然比較嚴峻。這些問題不僅嚴重擾亂了建筑市場秩序，還直接危及工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，有些還與行賄受賄等經(jīng)濟犯罪交織在一起。對于這些問題，我們必須采取有效措施，切實加以解決。
　　二、加大整改力度，凈化工程靈魂，規(guī)范勘察設(shè)計市場
　　當前，勘察設(shè)計單位面臨的社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。如何適應(yīng)城市不斷發(fā)展變化的需要、為社會經(jīng)濟服務(wù)，是目前勘察設(shè)計單位面臨的一個由量變到質(zhì)變的挑戰(zhàn)。面臨新形勢和新要求，勘察設(shè)計單位應(yīng)積極探索改革的新思路、新方法、新途徑，加大整改力度，凈化工程“靈魂”，逐步規(guī)范勘察設(shè)計市場。
　�、眹栏駡�(zhí)行勘察設(shè)計單位注冊登記制度和勘察設(shè)計市場開放原則，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的勘察設(shè)計管理_和運行機制。
　　目前，勘察設(shè)計市場比較混亂，主要原因之一是勘察設(shè)計單位生產(chǎn)能力過剩，市場供求關(guān)系失衡，外地市勘察設(shè)計部門和個人未經(jīng)注冊，擅自承接工程，給建筑工程質(zhì)量留下了隱患。因此，一定要在堅持市場開放，引入競爭機制的同時，嚴格執(zhí)行勘察設(shè)計注冊制度，未經(jīng)注冊一律不得擅自承攬勘察設(shè)計任務(wù)。禁止勘察設(shè)計單位超越資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承攬勘察、設(shè)計任務(wù)。不同級別勘察設(shè)計單位之間的合作勘察、設(shè)計，按低級別勘察設(shè)計單位等級和范圍承擔勘察、設(shè)計任務(wù)。積極鼓勵勘察設(shè)計單位優(yōu)先采用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法，遵循優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，逐步形成勘察設(shè)計技術(shù)進步機制、質(zhì)量監(jiān)督機制、設(shè)計風險機制和競爭激勵機制，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勘察設(shè)計市場體系，從而提高勘察設(shè)計技術(shù)和質(zhì)量水平。
　　⒉突出抓好工程勘察專項治理工作。
　　工程勘察是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。把好勘察質(zhì)量關(guān)，對于保證工程建設(shè)質(zhì)量具有極為重要的 ……（未完，全文共6399字，當前僅顯示2247字，請閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)劃局在全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序動員會議上的講話》）