同志在全市國有糧食購銷改革講話

同志們：
　　今天這次會議是經市委、市政府研究召開的一次重要會議。剛才李書記已經講了這次會議的目的和任務，等一會毛市長還要做重要講話。我先講幾點意見，供同志們在工作中參考。
　　一、關于我市國有糧食購銷企業(yè)改革前段情況的簡要回顧
　　某年，省委、省政府把我們商丘市確定為全省糧食購銷市場化改革的五個試點市之一，在全市范圍內我們推行了以“三放開”“一調整”“一鎖定”“一加快”為主要內容的糧食購銷市場化改革。從一年多來的情況看，我市的糧食購銷市場化改革進展是比較順利的，也取得了一定的成績。對國有糧食購銷企業(yè)的改革進行了一些有益的探索，但是總體上進展比較遲緩，效果不很理想。
　　改革方面取得的成績：一是截至今年月底，全市已經完成人員分流安置人，共使用資金萬，其中省撥資金萬，企業(yè)自籌多萬元。在這同時，全市糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工轉變思想觀念，變“坐門等客”為“主動上門服務”，采取下鄉(xiāng)設點收購到戶，收購數量與職工效益掛鉤等措施，在發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道方面作了大量的工作。如虞城縣糧食局在去年的糧食收購中實行收購目標責任制，廣大職工放下架子、推上車子入村入戶收糧近億斤，取得了良好的
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產底子不清，對如何改革思路不清，改革工作的安排部署處于一般號召。三是組織機構不健全。有的政府沒有成立領導小組，沒有設立改革辦公室，僅靠糧食部門自己做了一些基礎性工作，其他縣直單位比如說計委、財政、勞動、農發(fā)行等還沒有進入狀態(tài)，糧食部門跳“獨腳舞”。四是一些國有糧食購銷企業(yè)的職工思想不解放，缺乏創(chuàng)新意識，等、靠、要思想嚴重，消極畏難情緒大。企業(yè)改革沒進展，“大鍋飯”問題依然存在。
　　二、認清形勢，明確任務，強力推進我市國有糧食購銷企業(yè)改革。
　　根據國務院關于深化糧食流通_改革的實施意見和全省糧食改革工作會議精神，按照市政府常務會議研究的意見，我們市國有糧食購銷企業(yè)改革的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實國家、省關于加快糧食流通_改革和強力推進國有糧食企業(yè)改革的政策措施，以建立現代企業(yè)制度、改革產權制度和分流安置富余職工為重點，加快國有糧食購銷企業(yè)的戰(zhàn)略性調整和改組，強力推進企業(yè)經營機制的轉換和管理_的創(chuàng)新，使國有糧食企業(yè)盡快成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。總體目標是：去年底，國有糧食企業(yè)的改革要全面到位，全市國有獨資及國有控股、參股糧食購銷企業(yè)個數由個壓縮到個左右。全市國有糧食購銷企業(yè)職工總數有現在的人壓縮到人左右�？傮w要求是月底以前必須完成人員分流安置和基本完成企業(yè)改組。月掃尾。月份市政府組織驗收。年底報省驗收�？傊�，去年底必須全面完成國有糧食購銷企業(yè)的改革任務。要完成上述目標，達到上述要求，必須突出抓好四個方面的工作：
　　第一，認清形勢、統(tǒng)一思想，增強國有糧食購銷企業(yè)改革的緊迫感、責任感。要認清形勢，我們面臨的什么形勢？主要有以下四個方面：第一個方面就是中央、省委省政府、市委市政府有部署，那就是說上面有精神。第二個方面就是說國有糧食購銷企業(yè)“三老”問題突出。我們經歷過虧損、掛帳、再虧損、再掛帳的幾次挫折。國家對糧食企業(yè)的“三老”問題花費和投入了很大的代價，仍然解決不了糧食部門的虧損問題。說到底是個_問題、機制問題，由此看改革是勢在必行，所以中央下決心推進糧食改革。其一是對農民實行直補，減稅讓利；其二是糧食市場、糧食價格徹底放開；其三是建立中央直屬糧食儲備庫，國家直接控制一部分糧源；其四是從中央到地方黨委、各級政府都出臺了一系列關于糧食流通_改革的政策措施，一環(huán)套一環(huán)、一層深一層地迫使糧食部門、糧食企業(yè)尤其是國有糧食購銷企業(yè)必須改革。市場放開了，價格放開了，以后也不給你虧損掛帳。而且還有一個措施，即是農發(fā)行貸款按照購得進、調得出、有效益的原則進行發(fā)放，不再提堅決杜絕打“白條”的問題了。國家對農民實行直補、減稅兩種補貼，不再說農民的糧食必須賣出去了，想賣就賣，不想賣就不賣，農業(yè)稅交錢也行，交糧食也行。這個情況同志們都心中有數，從這個情況看改革也是勢在必行的。第三個方面就是目前我們全省個市都在全面推行國有糧食購銷企業(yè)的改革。而且我們市是個試點市之一，其他市的改革、兄弟市的改革、我們自己的改革試點也為我們下一步全面推進改革作了充分的物資準備和思想準備。省里撥給我們有錢，而且給我們的有政策，兄弟市和我們本市一些糧管所、一些國有糧食購銷企業(yè)的改革都有了可行的經驗和做法，可以供我們全面推行改革拿來借鑒。第四個方面就是從我市國有糧食企業(yè)的改革的實踐證明改革就有出路，不改革就寸步難行。剛才我表揚的幾個縣局和糧管所，都是在改革方面已經嘗到甜頭的。也還有一些國有糧食企業(yè)面臨倒閉、破產，已到了不改不行的地步。以上這四個方面就是我們面臨的形勢。我們必須痛下決心，堅定不移，強力地、穩(wěn)妥地、有序地、有領導、有組織地推進國有糧食購銷企業(yè)的改革。
　　第二，加大國有糧食購銷企業(yè)分流安置力度，確保完成分流目標。在認清形勢的基礎上就要明確我們改革的任務是什么，說到底就是今天要強調和部署的人員分流與企業(yè)改組改制，其他的改革都要圍繞這兩項改革來進行，或者說要服務于這兩項改革。在國有糧食購銷企業(yè)改革中，要在按照正常的經營業(yè)務量合理定編、定員、定崗的基礎上，主要做好定崗定員后富余人 ……（未完，全文共8030字，當前僅顯示2193字，請閱讀下面提示信息。收藏《同志在全市國有糧食購銷改革講話》）