對××市農民市民化與文明城鎮(zhèn)建設的調查

目錄/提綱：……
一、關于農民市民化與文明城鎮(zhèn)建設的理論依據(jù)
（一）農民市民化與文明城鎮(zhèn)建設
（二）農民市民化與文明城鎮(zhèn)建設是辯證統(tǒng)一的
二、××農民市民化與文明城鎮(zhèn)建設的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的情況分析
（一）發(fā)展現(xiàn)狀及做法
（二）目前農民市民化和文明城鎮(zhèn)建設方面存在的問題
三、推進××農民市民化與文明城鎮(zhèn)建設的對策建議
（一）統(tǒng)一認識是關鍵
（二）發(fā)展經濟和加快建設是基礎
（三）制度改革是保障
（四）管理服務是手段
……

　　黨的十六大報告指出：“農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”，“要加快城鎮(zhèn)化進程”，實現(xiàn)“城鎮(zhèn)人口比重的較大幅度提高�！碧幱�****的**市，認真貫徹落實市委二屆三次全委會精神，統(tǒng)一思想、加強領導，把推進城鎮(zhèn)化作為促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展和建設具有**萬城鎮(zhèn)人口現(xiàn)代化山水園林大城市的重大戰(zhàn)略，把農民市民化和文明城鎮(zhèn)建設作為加快城鎮(zhèn)化進程的重要措施。
　　一、關于農民市民化與文明城鎮(zhèn)建設的理論依據(jù)
　�。ㄒ唬┺r民市民化與文明城鎮(zhèn)建設
　　所謂農民市民化，指的是在我國城市化進程中，借助于工業(yè)化的推動，讓世世代代生活在農村的廣大農民，離開土地和農業(yè)生產活動，由分散的鄉(xiāng)村向城市轉移，進入城市非農產業(yè)，其身份、地位、價值觀及工作方式、生活方式等向城市市民轉化的經濟社會過程。文明城鎮(zhèn)建設，主要是指堅持以經濟建設為中心，以加強思想道德建設為核心，以創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、維護優(yōu)良秩序、提供優(yōu)質服務、豐富文化生活、加強基礎設施建設為主要內容，努力提高市民素質、城市文明程度和群眾生活質量，打造先進城（鎮(zhèn)）市文化的過程。
　　（二）農民市民化與文明城鎮(zhèn)建設是辯證統(tǒng)一的
　　文明城鎮(zhèn)包含兩個要件：即優(yōu)美的城市環(huán)境和文明的生活秩序。優(yōu)美的城市環(huán)境是文明城鎮(zhèn)的物質基礎，又需要良好的城市意識和文明素質與之協(xié)調。城鎮(zhèn)化的最終目標是實現(xiàn)農民市民化。根據(jù)世界發(fā)達國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)
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**、**濱江路防洪堤工程建設為龍頭，改變城市景觀，推進和完善大城市功能。完成了**市城市生活污水和生活垃圾處理工程建設，新增日處理污水和生活垃圾能力分別為萬噸和噸。
　　先后引進**、**等知名商家，完善了**建材市場等專業(yè)市場配套功能，連鎖經營深入到鎮(zhèn)街，形成了物流配送和連鎖經營的商貿流通網(wǎng)絡體系。體育場、圖書館、青少年活動中心等文化陣地建設大力推進，烈士陵園等愛國主義教育基地充分發(fā)揮了陣地育人功能。城鎮(zhèn)基礎設施實現(xiàn)了合理功能分區(qū)和配套完善。
　　產業(yè)支撐。為了引導農民進城，**市堅持“土地向業(yè)主集中、農民向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中”的思路，以產業(yè)結構調整為主線，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，強化城鎮(zhèn)產業(yè)支撐。出臺了工業(yè)強市等相關政策，引導和支持企業(yè)做大做強，為農村剩余勞動力提供就業(yè)崗位，不斷加快農民進城鎮(zhèn)的步伐。目前該市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到家，規(guī)模企業(yè)完成總產值也從年的億元提高到某年的億元，工業(yè)總產值也已突破億元。某年，該市新引進項目個，引資億元，形成了以機械、建材為主的產業(yè)群、延長了產業(yè)鏈。大力發(fā)展業(yè)主制農業(yè)，建成以花椒、柑橘、青果、苧麻等為主的一大批產業(yè)化和農產品加工基地。采取開辦職業(yè)培訓班、加大內外勞務輸出力度、發(fā)放小額貸款鼓勵進城農民自謀職業(yè)等措施，解決了農民進城后的安穩(wěn)致富問題，沒有進城的農民也看到了希望，累計轉移農村剩余勞動力萬人，流轉土地萬畝，農民人均純收入達到**元，比**市平均水平高出元。失地農民就地轉移成為企業(yè)工人已達數(shù)千人，他們的平均年收入在元以上。大力實施“商貿旅游活市”戰(zhàn)略，完成了《主城區(qū)商務區(qū)的規(guī)劃》和《專業(yè)市場的規(guī)劃》，形成了“一個中心”和“三個次中心”的格局，促進了城鎮(zhèn)三產業(yè)的迅猛發(fā)展。該市商業(yè)、服務業(yè)從業(yè)人員從年的萬人增加到某年的萬人，社會消費品零售總額也從年的億元提高到某年的億元。以**風景名勝區(qū)等為主的自然景觀和人文景觀的規(guī)劃建設為重點，加快旅游基礎設施建設，旅游經濟得到蓬勃發(fā)展。
　　_保障。**市搭建了以城市建設開發(fā)投資公司為龍頭、中小企業(yè)擔保公司等為輔助的城鎮(zhèn)建設投融資平臺，吸收更多民間資本進入，盤活了城鎮(zhèn)土地資源和存量資產。構建政府信用體系，僅某年就爭取到國家開發(fā)銀行的政府信用貸款億元。改革戶籍制度，進城農民只要在城鎮(zhèn)購房就可以轉戶口，孩子就近入學并和城里孩子享受相同待遇。**在就業(yè)市場化機制、社會保障等方面也進行了大膽探索。扶持包括進城農民在內的個體私營業(yè)主，大力發(fā)展個體私營經濟，為進城農民提供更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，形成多元化的就業(yè)格局；進城農民可以保留其原有承包地；對進城農民的職業(yè)技能培訓，政府實行補貼，提高其職業(yè)技能；實行新型農村合作醫(yī)療制度，讓農民享受到初級衛(wèi)生保健，解決了因病返（致）貧等問題；農民進城后無生活來源可以享受城市居民最低生活保障……
　　良好的城市基礎設施、強大的產業(yè)支撐、寬松的政策環(huán)境，解決了進城農民生產生活的后顧之憂，因此**農民進城的步伐越來越快，改變了過去政府采取種種措施限制農民進城的局面。如今，農民已經意識到他們想生活得更好的個人愿望不但能夠實現(xiàn)，而且城鄉(xiāng)經濟社會正在發(fā)生深刻變化，農業(yè)生產效率大幅提高，農村與城市的差距越來越小。
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　　結合市情，**市發(fā)布了涉及個人行為規(guī)范、市容市貌管理、生活垃圾處理、戶外廣告等七個行政規(guī)章。充實調整環(huán)衛(wèi)監(jiān)察、城管監(jiān)察、食品衛(wèi)生等監(jiān)督隊伍，配備多名義務城管員，設立了“紅領巾衛(wèi)生監(jiān)督崗”，形成了較完善的城建、城管、衛(wèi)生執(zhí)法體系。
　　推行“兩道合一”的清掃保潔制度，整治裸露垃圾，強化公廁以及衛(wèi)生死角的監(jiān)管力度；加強窗口行業(yè)的容貌衛(wèi)生管理，推行垃圾袋裝化；開展“交通法規(guī)進萬家”宣傳教育活動，實施“暢通工程”；大力整治集貿市場；統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范戶外廣告；以**路為重點，安置景觀燈，著力展示**獨具特色的依山傍水的燈飾景觀線；積極探索建立公眾參與城市發(fā)展的策略和機制。
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　　在加大城市基礎設施建設的同時，**把提高市民生活質量作為農民市民化和文明城鎮(zhèn)建設的著眼點。
　　隨著中國加入，國外對農產品設置的“綠色”壁壘越來越高，**市把大力推進無公害蔬菜基地和優(yōu)質糧食基地建設作為政府保障市民生命質量的重要舉措。通過完善從農田到餐桌的食品安全體系，為市民的身體健康打造“綠色通道”，實現(xiàn)以人為本的城市理念。
　　通過在公共地帶和小區(qū)內建設各種文化娛樂設施，努力為進城農民和市民搭建文化娛樂的平臺，先后建成了人民廣場、體育館、圖書館、電影院、閱報欄等一大批文化娛樂設施。如今，城市老居民和新進城的農民，均可以在廣場、小區(qū)內散步、打腰鼓、跳交誼舞，累了還可以進洗腳城、請盲人按摩……極大地滿足了不同層面、不同年齡結構市民的文化需求。
　　通過有目的地舉行街頭宣傳、清掃衛(wèi)生死角等群眾性道德實踐活動，開展公民道德教育，倡導健康文明的生活娛樂方式。“****”周末文化廣場的綜合文藝節(jié)目 ……（未完，全文共7550字，當前僅顯示2651字，請閱讀下面提示信息。收藏《對**市農民市民化與文明城鎮(zhèn)建設的調查》）