人大關(guān)于城市管理執(zhí)法工作情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、城市管理執(zhí)法工作的基本情況和主要特點
二、城管執(zhí)法工作的主要問題和困難
三、幾點建議
三要進一步整合力量，明確職責(zé)，理順關(guān)系
五是堅持“準(zhǔn)軍事化”管理，打牢行政執(zhí)法隊伍的作風(fēng)基礎(chǔ)
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區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委
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　　主任、副主任、各位委員：
　　根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作安排，某年月至月，在常委會副主任的帶領(lǐng)下，組織了省、市、區(qū)三級部分人大代表對我區(qū)貫徹執(zhí)行《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》一周年的情況進行了視察檢查。視察組一行先后聽取了區(qū)城市管理執(zhí)法局的工作匯報；進行了“城管執(zhí)法一日巡視”視察活動，親身體驗了城市管理執(zhí)法過程；召開了各個層面的座談會。現(xiàn)將視察調(diào)查情況匯總后報告如下：
　　一、城市管理執(zhí)法工作的基本情況和主要特點
　　一年來，區(qū)政府及職能部門堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以城市管理為重點”的城區(qū)工作方針，圍繞構(gòu)筑“兩高”、“兩區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》，積極探索行政執(zhí)法運行模式和保障機制，依法行政，文明執(zhí)法，重視隊伍建設(shè)，有力地提高了全區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作水平，執(zhí)法成效初步凸現(xiàn)。去年年末
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的改善。
　　三城管執(zhí)法隊伍建設(shè)取得新進展。一年來，區(qū)政府城市管理職能部門以建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)，嚴(yán)制度，強管理，多管齊下，取得明顯實效。先后制訂完善了項規(guī)章制度和項崗位職責(zé)，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度；抓崗位培訓(xùn)、組織技能競賽、開展理論研討，隊員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高；并完善激勵考核辦法，激發(fā)隊員的事業(yè)心和責(zé)任感，城管精神得到發(fā)揚，執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，直屬五中隊天一中隊作為全市唯一的省級城管執(zhí)法文明中隊受到表彰并樹為標(biāo)兵。
　　二、城管執(zhí)法工作的主要問題和困難
　　一執(zhí)法依據(jù)不夠充分。城管執(zhí)法的法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，已出臺的地方性法規(guī)內(nèi)容過于原則化，缺乏可操作性。
　　二執(zhí)法部門職責(zé)界定不夠明確，城市執(zhí)法未形成合力，運轉(zhuǎn)不夠暢通。例如城管執(zhí)法局根據(jù)市政府號令，工商、規(guī)劃、環(huán)保、交警等部門應(yīng)將部分行政執(zhí)法權(quán)移交給城市管理行政執(zhí)法局。但經(jīng)過一年多的運行，由于行政處罰權(quán)在移交過程中缺少必要、規(guī)范的操作程序，使審批、管理、執(zhí)法三者脫節(jié)，各部門之間還沒有真正形成共識，在執(zhí)法過程中，時有出現(xiàn)行動不夠統(tǒng)一，處罰不夠到位等現(xiàn)象，以致影響了城管執(zhí)法工作綜合效能的發(fā)揮。
　　三執(zhí)法環(huán)境不夠理想。由于城管執(zhí)法對象大多是“弱勢_”，加上部分群眾對執(zhí)法行為不理解、不支持，因此，圍攻起哄、暴力抗法等現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　四執(zhí)法保障有待于進一步加強。隨著城管執(zhí)法職能的拓展和執(zhí)法成本的不斷增加，執(zhí)法力量配置明顯不足，經(jīng)費保障存在缺口。
　　五城市管理和城市執(zhí)法的思想觀念還未能適應(yīng)現(xiàn)代化城區(qū)管理的要求，區(qū)內(nèi)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生面貌與“城市管理看”、“兩區(qū)兩高”的目標(biāo)有一定的差距，城市管理和城市執(zhí)法長效機制尚未真正形成，城管部門隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力有待于進一步提高。
　　三、幾點建議
　　一要進一步加大《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》的宣傳力度，注重實效，力戒形式，圍繞宣教對象，設(shè)計有效載體、運用各種形式、調(diào)動多方力量，不斷提高市民的法律意識、大局意識，使市民自覺執(zhí)行“十不規(guī)范”，積極支持城管行政執(zhí)法，共同營造城管執(zhí)法的良好氛圍，為城管工作的發(fā)展提供積極的社會支撐。
　　二要進一步深化行政管理_改革，著力完善、積極推進城市管理行政執(zhí)法運行模式及長效機制的建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法的效能。要進一步加強調(diào)查研究，根據(jù)工作中面臨的新形勢，出現(xiàn)的新情況、新問題，與時俱進，不斷探索應(yīng)對措施，不斷創(chuàng)新解決辦法。求真務(wù)實，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。
　　三要進一步整合力量，明確職責(zé)，理順關(guān)系。按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整政府有關(guān)部門的職責(zé)與權(quán)限，進一步明確劃分有關(guān)部門之間的職能分工，以保證相對集中行政處罰權(quán)制度的順利實施，促進和保障我區(qū)城管執(zhí)法工作高效、有序地運轉(zhuǎn)。
　　四進一步提高城市管理與執(zhí)法部門的使命感、責(zé)任感，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念。既要切實履行職責(zé)完成城市管理任務(wù)，又要踐行“三個代表”重要思想，做到權(quán)為民所用，利為民所謀。要大力推行陽光執(zhí)法，提高管理與執(zhí)法的透明度，置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會輿論的監(jiān)督之下。要以實現(xiàn)廣大市民與城管執(zhí)法部門之間的互動為前提，在 ……（未完，全文共2787字，當(dāng)前僅顯示1772字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大關(guān)于城市管理執(zhí)法工作情況的調(diào)查報告》）