關(guān)于2008年省殘聯(lián)調(diào)研工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、殘疾人需要解決最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題
（一）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作，讓有勞動能力的殘疾人充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)
（二）加強(qiáng)殘疾人扶貧工作，促進(jìn)扶貧工作再上新臺階
一是進(jìn)一步細(xì)化殘疾人扶貧工作的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大扶貧優(yōu)惠政策的含金量
二是做大做強(qiáng)殘疾人扶貧開發(fā)項(xiàng)目，形成在市或全省叫得響的項(xiàng)目品牌，形成品牌效應(yīng)
（三）改善殘疾人的生存環(huán)境，提高殘疾人的生活質(zhì)量
二、如何加強(qiáng)和完善殘疾人社會保障制度建設(shè)
三、如何體現(xiàn)落實(shí)對殘疾人的特惠政策
（一）城市文明進(jìn)步和殘疾人生活環(huán)境相矛盾
（二）農(nóng)村醫(yī)療保障制度相對落后于城鎮(zhèn)的發(fā)展水平
（三）社會救助政策及其配套措施落實(shí)不到位
二是建議針對貧困殘疾人家庭“造血”功能差的特點(diǎn)，增強(qiáng)社會保障政策可操作性
三是建議“十一五”后期殘疾人工作重點(diǎn)應(yīng)放在基層殘聯(lián)和農(nóng)村殘疾人身上
四是建議制定殘疾人各種優(yōu)惠規(guī)定的配套措施
五是建議增加對殘疾人各項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入
六是建議擴(kuò)大殘疾人免費(fèi)乘車待遇，由下肢殘疾人擴(kuò)大到能參與社會活動的殘疾人
六是建議改善殘疾人無障礙環(huán)境
四、我市殘疾兒童康復(fù)當(dāng)前面臨的困難與思考
一是社會和家庭對殘疾康復(fù)認(rèn)識的不足
二是專業(yè)技術(shù)人員的不足
三是社區(qū)康復(fù)員掌握的專業(yè)知識有限
四是康復(fù)訓(xùn)練場地不足
五是康復(fù)訓(xùn)練器材不足
六是康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不足，對腦癱兒童康復(fù)所帶來的制約
七是康復(fù)機(jī)制不完善
二是缺乏貧……

　　省殘聯(lián)調(diào)研組：
　　按照上級下達(dá)我市調(diào)研內(nèi)容，現(xiàn)就我市殘疾人最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題；加強(qiáng)和完善殘疾人社會保障制度；如何落實(shí)殘疾人的特惠政策；殘疾兒童康復(fù)當(dāng)前面臨困難與問題等四個方面的情況匯報如下：
　　一、殘疾人需要解決最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題。
　　在日前社會快速發(fā)展的時代，殘疾人的需求也日益多元化。主要表現(xiàn)在教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、社會保障、信訪_等方面。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)殘疾人就業(yè)工作，讓有勞動能力的殘疾人充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)。日前，殘疾人就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)層次低、工資待遇差，就業(yè)不穩(wěn)定性、流動性大。少數(shù)私人企業(yè)為避稅，名義上安排殘疾人上班，實(shí)際上弄虛作假，占用殘疾人就業(yè)指標(biāo)，侵害了殘疾人的勞動權(quán)利。我市城鎮(zhèn)有勞動能力的殘疾人1.26萬，目前通過福利企業(yè)集中安排0.25萬，各單位分散安排0.3萬，個體靈活就業(yè)0.5萬，仍在0.21萬殘疾人沒有就業(yè)，就業(yè)率為83%。各類殘疾人由于殘疾程度的不同，就業(yè)的需求也不同，聾啞人、輕度智力和精神殘疾人以及殘疾程度較重，年齡偏大的殘疾人更是難以就業(yè)。個體就業(yè)所占比重較大，大多數(shù)收入不穩(wěn)定，無法交納社會養(yǎng)老保險。為此，第一，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)
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疾人生存環(huán)境普遍比較困難，“城低�！薄ⅰ稗r(nóng)低補(bǔ)”太低。物價不斷上調(diào)，生活水平不斷下降，低保收入與殘疾人家庭的實(shí)際生活不太相符。有的夫妻雙方都是殘疾人，雙方下崗也比較多。家庭成員中的子女，最少的一人，最多的三人，大多數(shù)殘疾人家庭的子女都在校讀書，教育的投資較大，造成家庭生活的困難。為此，一是建議提高對“城低�！�、“農(nóng)低補(bǔ)”殘疾人困難戶的救助標(biāo)準(zhǔn)，確保他們的基本生活不因物價上升而下降。二是建議省殘聯(lián)能不能仿效武漢市的做法，按人頭對全省城鎮(zhèn)困難的殘疾人家庭實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。三是制定對殘疾人家庭子女讀書優(yōu)惠辦法，加大對殘疾人家庭子女讀書的補(bǔ)助，改善他們的學(xué)習(xí)及生存環(huán)境。
　　二、如何加強(qiáng)和完善殘疾人社會保障制度建設(shè)。
　　第一，加強(qiáng)調(diào)研工作。摸清殘疾人各方面的基本情況，如家庭收入、住房、醫(yī)療、就業(yè)、參加社會保險等，積極向黨委政府反映殘疾人的困難和要求，提請政府有關(guān)部門在制定和完善各項(xiàng)社會保障制度時，充分關(guān)注殘疾人這一特殊困難_。在低保方面，降低殘疾人的準(zhǔn)入門檻，對“重殘戶”和“多殘戶”提高求助標(biāo)準(zhǔn)。在醫(yī)療方面，將城市殘疾人全部納入居民醫(yī)保，農(nóng)村殘疾人納入醫(yī)療統(tǒng)籌，對困難殘疾人家庭開展大病救助。在住房方面，對城鎮(zhèn)的廉租房應(yīng)劃出一定比例，解決特困殘疾人的住房。經(jīng)濟(jì)適用房對殘疾人家庭要給予政策傾斜。對農(nóng)村貧困殘疾人無房戶、危房戶要加大危房改造力度，逐步解決無房戶和危房戶的住房問題。從各個方面保障殘疾人的基本權(quán)益，體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的關(guān)懷。
　　第二，建設(shè)和完善各類殘疾人政策保障體系。要在生產(chǎn)生活、就醫(yī)就業(yè)、子女上學(xué)等方面出臺優(yōu)惠政策，不斷完善社會保障機(jī)制，改善貧困殘疾人生存狀況。大力發(fā)展符合殘疾人特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目，擴(kuò)大殘疾人養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險的覆蓋面，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的貧困殘疾人社會救助體系。
　　第三，將無勞動能力的殘疾人和貧困殘疾人家庭全部納入社會保障范圍。充分考慮到殘疾人生活的特殊性，在現(xiàn)行的“城低�！�、“農(nóng)低補(bǔ)”制度上，對各類殘疾人實(shí)行普遍傾斜政策。加快推進(jìn)扶貧基地示范作用，立足城市、輻射周過、帶動農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富奔小康。
　　三、如何體現(xiàn)落實(shí)對殘疾人的特惠政策
　　黨和政府十分關(guān)心殘疾人，堅持以人為本，相繼出臺了針對殘疾人的特殊優(yōu)惠政策，采取措施，積極協(xié)調(diào)，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。隨著社會的文明進(jìn)步，《***殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》、《***市殘疾人優(yōu)惠規(guī)定》的頒布實(shí)施，更好的促進(jìn)殘疾人各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、婚姻生活等方面的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了_。但是，目前存在的問題主要表現(xiàn)在：
　�。ㄒ唬┏鞘形拿鬟M(jìn)步和殘疾人生活環(huán)境相矛盾。以前殘疾人靠運(yùn)營機(jī)動車養(yǎng)家糊口，而現(xiàn)代城市發(fā)展需要對包括殘疾人在內(nèi)的“三車”進(jìn)行整頓，使殘疾人“三車”秩序整頓產(chǎn)生的矛盾余波不斷，原“麻木”車主在街頭擺攤設(shè)點(diǎn)又與城市“雙創(chuàng)”形成對立，雙方利益難以協(xié)調(diào)。
　�。ǘ┺r(nóng)村醫(yī)療保障制度相對落后于城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。城鎮(zhèn)醫(yī)院相關(guān)殘疾人減免政策在城區(qū)執(zhí)行較好，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院由于多種原因減免政策難以落實(shí)，農(nóng)村貧困殘疾人看不起病，“小病扛、大病拖”的現(xiàn)象在農(nóng)村很普遍�！稗r(nóng)低�！钡谋Ｕ纤接趾艿停r(nóng)村貧困殘疾人生活達(dá)到小康水平的任務(wù)十分艱巨。
　　（三）社會救助政策及其配套措施落實(shí)不到位。“城低�！敝荒芙鉀Q貧困殘疾人最基本的吃飯問題，低保對象面臨的就業(yè)、就醫(yī)、教育、住房等問題較為突出，抗遇社會風(fēng)險的能力有限，脆弱性明顯。2005年，***市政府出臺了《關(guān)于對城鄉(xiāng)特殊困難_實(shí)施社會救助的意見》，主要是解決特困_基本生活、就業(yè)、住房、子女就學(xué)及法律救助等，但貫徹起來難度大，落實(shí)工作有待加強(qiáng)。
　　為此，一是建議各級人大、政府、政協(xié)應(yīng)適時進(jìn)行專題檢查，全面貫徹《**省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》，依法推進(jìn)分散按比例就業(yè)工作，加大殘疾人就業(yè)保障金的征收力度，督促全市各單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)。二是建議針對貧困殘疾人家庭“造血”功能差的特點(diǎn)，增強(qiáng)社會保障政策可操作性。比如：殘疾人“低保金”發(fā)放能否不因臨時短工收入而調(diào)整，不因找到工作而取消享受低保資格。三是建議“十一五”后期殘疾人工作重點(diǎn)應(yīng)放在 ……（未完，全文共4437字，當(dāng)前僅顯示2241字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于2008年省殘聯(lián)調(diào)研工作情況匯報》）