發(fā)展開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政思考

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
二、主要問題及其原因
（一）規(guī)模小，效益不高
（二）融資難，步履艱難
（三）環(huán)境差，招商困難
三是投資軟環(huán)境差
（四）素質(zhì)低，觀念陳舊
三、對(duì)策與建議
（一）政府要更新觀點(diǎn)
（二）大力營(yíng)造良好投資環(huán)境
三是支持金融機(jī)構(gòu)投資工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做大做強(qiáng)企業(yè)
（三）措施要到位
……

　　發(fā)展**開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政思考
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展的主動(dòng)力。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程中起著舉足輕重的作用。2007年，**實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收338萬(wàn)元，占年財(cái)政收入任務(wù)15%。今年，為了進(jìn)一步落實(shí)市委市政府“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”決策，我們對(duì)本處工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)查，提出了幾點(diǎn)建議。
　　一、基本現(xiàn)狀
　　**位于全國(guó)歷史文化名城枝江市城區(qū)北部，緊靠中心城區(qū)，成立于1989年1月。2007年，全處共完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18億元，其中工業(yè)產(chǎn)值13億元，占72.2%，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值3.22億元，占工業(yè)總產(chǎn)值24.77%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2242萬(wàn)元，占年預(yù)算1850萬(wàn)元的121%，超預(yù)算392萬(wàn)元，主要來(lái)源是工業(yè)企業(yè)稅收（含市**工業(yè)園區(qū)稅收分成），其中國(guó)稅385萬(wàn)元，地稅1702萬(wàn)元。主要稅種是營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅。辦事處所轄民營(yíng)企業(yè)20家，其中工業(yè)規(guī)模企業(yè)8家，規(guī)模以下企業(yè)12家。其全年稅收主要來(lái)源于**紡織、**陶瓷兩大企業(yè)，分別上交稅金105萬(wàn)元、90萬(wàn)元。就**自己的財(cái)力而言，遠(yuǎn)不及同屬城區(qū)辦事處的五陽(yáng)辦事處、大
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品包裝，由于市場(chǎng)需要，及需更新包裝技術(shù)，公司缺乏流動(dòng)資金100萬(wàn)元左右，近幾年，企業(yè)想法設(shè)法貸款弄錢，但由于企業(yè)土地、廠房是租賃辦事處的原**不銹鋼廠，簽定合同期限是1998年1月1日-2008年12月31日，土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)屬于辦事處，按貸款程序必先有抵押，經(jīng)信用社、擔(dān)保公司等融資機(jī)構(gòu)審核不符合融資條件。該公司黃經(jīng)理說(shuō)，“設(shè)備是可以抵押的，但資產(chǎn)價(jià)值不好確定，因?yàn)橛玫臅r(shí)候是金子，不用的時(shí)候是廢鐵，融資機(jī)構(gòu)也不愿冒險(xiǎn)，為籌措資金，我們找信用聯(lián)社、擔(dān)保公司，路都跑成槽了，法子都想盡了，還是貸不到款，看來(lái)合同到期后，我們只好搬到別處去發(fā)展”。
　�。ㄈ┉h(huán)境差，招商困難。雖然**位于枝江市東郊，交通環(huán)境較好，境內(nèi)有枝江火車站，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。但也存在三個(gè)方面招商引資的“瓶頸”。一是本地區(qū)面積狹小，全處國(guó)土面積只有168平方公里，占全市2159平方公里的1.06%。轄20個(gè)村，以辦事處行政中心群力村、**村為坐標(biāo)，向東北方向是人口密集、村莊集中、農(nóng)田連片平原的農(nóng)村地區(qū)。向北則是半山半田的黃林崗革命老區(qū)。向西則高山峻嶺，人口稀少，耕地稀少的山區(qū)。向南則是一河之隔的五陽(yáng)辦事處。而中心坐標(biāo)區(qū)兩村群五村、**村的兩村土地也已被市屬企業(yè)如**玻璃、**化工、英特啤酒等公司征地殆盡。加上市屬工業(yè)園區(qū)落戶我處，辦事處再要可征用的土地很少，即使引進(jìn)企業(yè)，辦事處財(cái)力有限，無(wú)力提供良好“三通”（水電路）等配套設(shè)施；二是**可供開采的資源稀少，無(wú)論是自然資源如煤、高嶺土、磷礦，自然環(huán)境資源，辦事處都很缺乏，吸引不到外地企業(yè)的親昧；三是投資軟環(huán)境差。前些年，一些外地企業(yè)到**受到一些不公正待遇，心存介蒂，難以消除，一聽說(shuō)是枝江**來(lái)招商，就不愿意去。
　�。ㄋ模┧刭|(zhì)低，觀念陳舊。到我處落戶的外來(lái)和本土企業(yè)，大多數(shù)是家族式企業(yè)、小作坊的勞動(dòng)密集型企業(yè)，科技含量不高，創(chuàng)新能力薄弱，面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，明顯落伍。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)_滯后、規(guī)模擴(kuò)張力不足，且有一部分民營(yíng)企業(yè)主觀念較為陳舊，缺乏繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的后勁和熱情，有小富即安的思想，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)。即使是一些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公司制形式的企業(yè)，也同樣缺乏加快科學(xué)發(fā)展的遠(yuǎn)大理想和重大舉措。
　　三、對(duì)策與建議
　　（一）政府要更新觀點(diǎn)。速度不快、規(guī)模不大是**經(jīng)濟(jì)最突出的問題，發(fā)展上的差距從根本上講仍然是思想觀念上的差距。政府各部門牢固樹立“項(xiàng)目富市”、“工業(yè)富市”、“無(wú)工不富”的觀點(diǎn)，加大招商引資力度，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化效能建設(shè)，深化“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的理念，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合本處人力資源豐富、林果業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)科學(xué)加工、附加值高的低耗、環(huán)保、生態(tài)的綠色企業(yè)來(lái)我處投資設(shè)廠，做到以優(yōu)引資，以資促商，以商興處。
　�。ǘ┐罅I(yíng)造良好投資環(huán)境。
　　1、加快軟環(huán)境建設(shè)。
　　（1）建立融資平臺(tái)，服務(wù)工業(yè)企業(yè)。以政府為主體，加強(qiáng)融資管理。財(cái)政部門在政府指導(dǎo)下積極參與融資，把政府投資與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，減少投資的盲目性，從而實(shí)現(xiàn)投資與融資的最佳組合，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。一是以枝江市鑫源投資公司和枝江市國(guó)信投資擔(dān)保公司為依托，優(yōu)先注入資本，做大做強(qiáng)融資業(yè)務(wù)，吸收更多的資金用于中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，有效解決的工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金緊缺問題；二是利用枝江市中小企業(yè)信用協(xié)會(huì)，對(duì)企業(yè)及小額貸款項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估，提供咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)；審查監(jiān)督貸款使用效益，最大限度減少融資風(fēng)險(xiǎn)；三是支持金融機(jī)構(gòu)投資工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做大做強(qiáng)企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，投資的主體是各級(jí)金融機(jī)構(gòu)。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)利用財(cái)政間歇資金的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入。一方面將財(cái)政間歇資金注入金融（投資）機(jī)構(gòu)，使其有足夠的資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，通過財(cái)政間歇資金的調(diào)節(jié)作用，剌激金融機(jī)構(gòu)開展對(duì)外投資。把財(cái)政間歇資金通過金融機(jī)構(gòu)投入到工業(yè)企業(yè)發(fā)展中去，既規(guī)避了財(cái)政投資風(fēng)險(xiǎn)，又增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)的借貸信用能力。
　�。�2）打破部門界限，完善服務(wù)體系。開創(chuàng)“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”服務(wù)窗口，將國(guó)土、稅務(wù)、公安、工商部門等有關(guān)職能有機(jī)結(jié)合在一起辦公，減少企業(yè)辦事程序和成本。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策，做好每個(gè)項(xiàng)目的報(bào)、審、批、辦等工作，同時(shí)，財(cái)政部門要配合辦事 ……（未完，全文共4512字，當(dāng)前僅顯示2279字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政思考》）