基層紀(jì)委委員履職現(xiàn)狀調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、基層紀(jì)委委員履職現(xiàn)狀
（一）基本情況
一是年齡層次不合理
二是職級構(gòu)成不合理
三是技能構(gòu)成不合理
（二）履職情況
一是開拓進(jìn)取型
二是慵懶依賴型
三是被動應(yīng)付型
四是討好賣乖型
二、產(chǎn)生上述問題的原因
（一）思想認(rèn)識不深，位置擺放不正
（二）紀(jì)檢業(yè)務(wù)不熟，工作開展不力
（三）系統(tǒng)開放不高，履職動力不強(qiáng)
（四）愛崗敬業(yè)不夠，精力保障不足
（五）畏難情緒不少，落實責(zé)任不敢
（六）經(jīng)費待遇不明，正常履職不愿
（七）制度規(guī)范不嚴(yán)，考評約束不力
三、思考與建議
（一）推行制度創(chuàng)新，促進(jìn)依紀(jì)依規(guī)履職
一是完善履職工作制度
四要實行專題調(diào)研制度
二是建立履職保障制度
一要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
二要完善待遇落實機(jī)制
三要建立工作激勵制度
三是健全履職監(jiān)督制度
一要建立委員述職制度
二要建立履職考評制度
三要建立責(zé)任追究制度
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)正常有序履職
一要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提升兼職委員業(yè)務(wù)技能
二要創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提升紀(jì)檢干部履職能力
三要定期巡回指導(dǎo)，提升基層紀(jì)委履職水平
（三）豐富履職方式，促進(jìn)協(xié)調(diào)能動履職
一是認(rèn)真開好紀(jì)委會議
二是精心組織紀(jì)檢活動
三是按時報告履職情況
……

　　基層紀(jì)委委員履職現(xiàn)狀調(diào)查與思考
　　——以鄂西北某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員履職為例
　　
　　基層紀(jì)委委員擔(dān)負(fù)著學(xué)習(xí)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作精神；貫徹落實紀(jì)委決議決定，完成紀(jì)委交辦的有關(guān)工作；協(xié)助和督促所在單位黨組織加強(qiáng)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和勤廉教育，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定；監(jiān)督檢查黨員干部執(zhí)行黨紀(jì)條規(guī)和廉政規(guī)定的情況；走訪收集基層對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的評價及意見；對黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作、群眾反映的難點及熱點問題及時開展調(diào)查研究，反映情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和研究工作提供依據(jù)；對本級紀(jì)委工作提出意見和建議；定期向本級紀(jì)委報告工作等重要職責(zé)。然而，從工作實踐來看，相當(dāng)一部分紀(jì)委委員基本上沒有履行這些職責(zé)，構(gòu)成當(dāng)前反腐倡廉新形勢下基層紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱和基層紀(jì)委委員“賦閑”的矛盾。如何充分調(diào)動紀(jì)委委員積極性，充實基層紀(jì)檢監(jiān)察力量，成為當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)研究的重要課題。筆者結(jié)合工作實踐談點初淺看法。
　　一、基層紀(jì)委委員履職現(xiàn)狀
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　　以鄂西北某縣為例，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照3-5人規(guī)模，共選舉產(chǎn)生紀(jì)委委員55人（其中1人病逝未補(bǔ)選）。按年齡結(jié)構(gòu)劃分，30歲以下的2人、31—44歲的46人、45歲以上的10人；按文化程度劃分，高中及中專7人、大專及以上4
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每年查辦的各類違紀(jì)違規(guī)案件數(shù)量少、質(zhì)量低，難以及時總結(jié)和掌握處理各類復(fù)雜的案件的技能。同時，各地除一年一度組織基層專職紀(jì)委書記、副書記進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)外，基本上沒有組織兼職委員參加過紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兼職委員的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識來源僅限于協(xié)助紀(jì)委調(diào)查信訪、查辦案件中了解到的皮毛，難以獨當(dāng)一面開展業(yè)務(wù)工作。
　�。ㄈ┫到y(tǒng)開放不高，履職動力不強(qiáng)。紀(jì)委系統(tǒng)開放度不高，普通黨員和委員知情渠道不夠暢通；尊重、保護(hù)和運用不同意見的制度機(jī)制不完善等等，限制了委員作用的發(fā)揮。
　　（四）愛崗敬業(yè)不夠，精力保障不足。部分紀(jì)委委員尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部把紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)僅作為一種可以享受的政治榮譽(yù)對待，對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不熱心，工作缺乏積極性。加之紀(jì)委委員大部分屬于兼職委員，故經(jīng)常借口事情多，工作忙，時間少，沒精力，不認(rèn)真履行職責(zé)。
　�。ㄎ澹┪冯y情緒不少，落實責(zé)任不敢。紀(jì)委處理信訪和查辦案件的對象都是黨員干部，甚至是自己的同事和戰(zhàn)友，紀(jì)委委員甚至專職紀(jì)檢干部怕查辦案件得罪人，影響自己政治上的進(jìn)步，“丟票論”充斥基層，造成紀(jì)委委員不愿正常履職。
　　（六）經(jīng)費待遇不明，正常履職不愿。一是政治地位缺乏保障，兼職紀(jì)委委員一般都是普通干部，在查辦案件中因級別較低不利于開展工作；二是工作經(jīng)費缺乏保障，稅費改革及綜合配套改革后，基層經(jīng)費來源主要是財政性轉(zhuǎn)移支付，紀(jì)委辦案經(jīng)費沒有單獨列入財政預(yù)算，在財力有限的情況下辦案經(jīng)費受到擠占；三是履職補(bǔ)助缺乏保障，公務(wù)員工資改革對津補(bǔ)貼進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，紀(jì)委崗位津貼沒有明確規(guī)定，并且不具備公務(wù)員身份的兼職委員不僅沒有履職補(bǔ)助，還要花費大量的精力和財物投入到履職中，不利于履職。
　�。ㄆ撸┲贫纫�(guī)范不嚴(yán)，考評約束不力。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工作督查制和考評激勵制等一整套反腐倡廉工作的相關(guān)制度不健全、不完善。尤其是沒有建立起嚴(yán)格的紀(jì)委委員工作目標(biāo)管理考評制度，無科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，全面、科學(xué)的檢驗紀(jì)委委員履職情況，無法對紀(jì)委委員履職產(chǎn)生強(qiáng)勁的紀(jì)律和制度約束。
　　三、思考與建議
　�。ㄒ唬┩菩兄贫葎�(chuàng)新，促進(jìn)依紀(jì)依規(guī)履職。要重視發(fā)揮基層紀(jì)委委員參與決策、組織協(xié)調(diào)和黨內(nèi)監(jiān)督作用，通過制度創(chuàng)新，規(guī)范和保障紀(jì)委委員依紀(jì)依規(guī)履行職責(zé)。
　　一是完善履職工作制度。要制訂出臺閉會期間紀(jì)委委員履職辦法，明確規(guī)定紀(jì)委委員在紀(jì)委全會閉會期間，通過反映問題、提出意見和建議、參加專項工作等方式參與所在紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并開展黨內(nèi)監(jiān)督的工作職責(zé)。一要堅持重大決策征求意見制度，各級黨委在安排部署反腐倡廉重要工作任務(wù)，以及決策重大事項時，事先都要通過書面和口頭座談等形式征求紀(jì)委委員的意見，集思廣益，確保決策的科學(xué)性和合法性。二要推行重要情況通報制度，堅持每半年召開一次紀(jì)檢監(jiān)察工作情況通報會，對工作的進(jìn)展情況、存在的問題及下一步的工作打算等，如實向紀(jì)委委員通報，對一些專項工作，及時進(jìn)行通報，以使其全面了解掌握工作動態(tài)，及時參與和監(jiān)督。三要建立分工聯(lián)系制度，紀(jì)委委員要模范遵守民主集中制,委員之間既合理分工,又通力協(xié)作,做到責(zé)任到人,任務(wù)到人,落實到人；要實行每名紀(jì)委委員聯(lián)系3－5名黨代表制度，以便加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨代表的聯(lián)系與溝通，同時有利于及時聽取黨代表的意見和建議，以改正工作中的不足。四要實行專題調(diào)研制度。要針對每名紀(jì)委委員的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容，每年安排多個專題調(diào)研課題，要求每名紀(jì)委委員結(jié)合所在單位的工作實際，進(jìn)行專題調(diào)研，年終將內(nèi)容翔實的調(diào)研成果報同級黨委，進(jìn)行統(tǒng)一評審獎勵通報。五要落實地方紀(jì)委委員詢問、質(zhì)詢制度，要高度重視委員提出的意見和建議，認(rèn)真梳理分類，積極做好轉(zhuǎn)化工作。對提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，要積極吸納，并付諸實施；對反映存在的問題，要及時落實整改措施，抓好糾正處理。
　　二是建立履職保障制度。一要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。將紀(jì)委委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作重點，形成定期培訓(xùn)格局，使委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。二要完善待遇落實機(jī)制。既要對紀(jì)委委員實行一定的紀(jì)檢津貼，保障其履職中必要的交通、通訊等費用支出；又要暢通提拔重用渠道，落實好紀(jì)委委員的政治待遇，保障其政治地位。三要建立工作激勵制度。建立完善紀(jì)委委員履職檔案，翔實記錄紀(jì)委委員履職情況，對履職突出者，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎勵，在年度考核中直接確定為優(yōu)秀等次，并作為干部提拔重用的重要依據(jù)，從政治上激勵紀(jì)委委員認(rèn)真履職。
　　三是健全履職監(jiān)督制度。一要建立委員述職制度。結(jié)合年初目標(biāo)任務(wù)，每年定期組織不少于兩次的述職述廉工作會，紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人向同級黨委進(jìn)行述職述廉，并接受黨委的評議 ……（未完，全文共4903字，當(dāng)前僅顯示2476字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層紀(jì)委委員履職現(xiàn)狀調(diào)查與思考》）