加強案卷質量管理 提升辦案水平和形象

目錄/提綱：……
一是重視案卷的真實性
二是重視案卷的完整性
三是重視案卷的規(guī)范性
四是重視案卷的存儲性
五是重視案卷的可利用性
一是要建立政執(zhí)法案卷保管責任制
二是要把好行政執(zhí)法案卷審核關
三是要做好行政執(zhí)法案卷存儲
四是要強化保密制度教育力度
……

　　行政執(zhí)法案卷是行政案件查辦過程中全部情況的真實記錄，包括從立案到結案整個案件所涉及的所有法律文書以及與案件有關的證明材料，是客觀反映相對人主要違法事實和行政執(zhí)法主體在辦案中所適用的法律依據、事實認定、執(zhí)法程序、執(zhí)行情況、結案記錄以及是否聽證、復議、訴訟等一系列資料的集合體，同時也是檢驗行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動是否符合法定要求的歷史資料，不僅可以對以往執(zhí)法工作加以總結，還可以為今后的執(zhí)法工作提供借鑒和指導。因此，做好行政執(zhí)法案卷的管理工作十分必要，筆者體會要做好該項工作，首先要重視以下五個方面：
　　一是重視案卷的真實性。案卷是行政執(zhí)法主體辦理某一具體行政處罰案件的真實記錄。當行政相對人提出行政復議或行政訴訟時，作為被
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要求操作，包括從立案、調查、合議、告知、處罰等整個過程。這就要求我們的執(zhí)法案卷要做到一案一卷，使用統一監(jiān)制的卷宗封面，卷內目錄填寫規(guī)范，字跡清楚，卷內材料排列有序、完整，卷內頁碼編寫有序，對卷內文字使用鋼筆或碳素筆，當事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應予以復印。卷內裝訂的紙張無破損，整卷材料裝訂整齊無金屬物等。因此，應確定專人負責案卷的審核并且建立制度，對案件質量進行審核把關，使審核工作成為行政處罰案件的一個重要程序。
　　四是重視案卷的存儲性。由于案卷記載了某一具體案件辦理過程中的詳細材料，它是一定時期行政執(zhí)法工作的歷史資料檔案，既能便于查閱、利用，接受上級行政復議機關、人民法院以及執(zhí)法監(jiān)督機關的檢查，因此，案卷的保存必須按照《檔案法》要求，認真做好保存，落實專門人員，制定各種必須的案卷保存制度，加強案卷管理。
　　五是重視案卷的可利用性。由于案卷的真實、完整、規(guī)范，它就有一定的可利用性，在開展法制宣傳和執(zhí)法交流、培訓時，通過對一些具體、真實的案例進行解剖、分析，對提高我們的執(zhí)法業(yè)務水平，所達到的效果要比一般空洞的理論說教好上幾倍。同樣，通過接受有關各級領導機關的監(jiān)督、檢查，接受行政相對人的依法查閱，也會大大提高我們的依法行政形象，有利于推進監(jiān)督法制化進程。
　　其次，要做好行政執(zhí)法案卷的管理工作，還必須做到以下幾點：
　　一是要建立政執(zhí)法案卷保管責任制。從批準立案后，在具體辦案的人員中，確定一名責任人負責保管，在案件審核、審批的每一個環(huán)節(jié)，都要明確崗位責任，在進行案卷資料流轉過程中要嚴格流程登記，不得將案卷中的資料散失，更不得隨意將案卷中的材料進行涂改、修改。
　　二是要把好行政執(zhí)法案卷審核關。審核違法主體是否明確。審核違法事實與處罰依據、處理結果是否相吻合，即證據收集是否真實完整，定性處罰是否準確合法、合情合理。審核程序是否合法，即在處罰過程中是否嚴格按程序辦理，如該告知的是否告知，該給予當事人的陳述、申辯和聽證權力是否給予等。與此同時，要經常性的開展案件學習討論，統一思想、統一認識，開展自查自評，自我挑毛病、找不足，發(fā)現問題及時糾正。
　　三是要做好行政執(zhí)法案卷存儲。建立執(zhí)法檔案室，落實專人保管。辦案人員在結案后，要及時將案卷交檔案室存檔。要采取一定的措施，保護好執(zhí)法檔案的完整與安全，防止并克服各種自然的、社會的不利因素造成對執(zhí)法案卷的損壞。在保存執(zhí)法案卷時，要對案卷進行編目和分類，通過各種途徑和形式進行信息處理，提示案卷的內容和成分，提供查找案卷的方法，方便有關人員對案卷資料的查找和利用。 ……（未完，全文共2207字，當前僅顯示1403字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強案卷質量管理 提升辦案水平和形象》）