部塬區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整塬推進(jìn)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本情況
（二）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
二、存在的問題及制約因素分析
（一）資金投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較大
（二）自然條件較差，建設(shè)成本高
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，群眾自籌能力不夠
（四）管理機(jī)制不健全，基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)難
三、對策建議
（一）明確目標(biāo)，科學(xué)編制農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
（二）搶抓機(jī)遇，切實(shí)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入
（三）突出重點(diǎn)，努力加快北部塬區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
（四）因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)
（五）整合資源，有計(jì)劃的實(shí)施易地扶貧搬遷工程
（六）建管并重，不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的_和機(jī)制
一是充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們增加投入
二是充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益
三是加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革
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　　北部塬區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整塬推進(jìn)調(diào)研報(bào)告
　　
　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，進(jìn)一步加快小康崆峒和新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排，我們對北部塬區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，摸清了發(fā)展現(xiàn)狀、存在困難及制約因素，提出了加快北部塬區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本思路和對策建議。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┗厩闆r。北部塬區(qū)西起安國鄉(xiāng)峴子梁，東至索羅鄉(xiāng)姚王村，地處涇河以北，由于大、小蘆河河谷切割，北部塬區(qū)分為白廟、香蓮（什字）、草峰、索羅4個塬面，地貌以溝壑、殘塬、丘陵為主，多數(shù)鄉(xiāng)村地處偏僻，自然條件差，總面積662平方公里,有耕地42.57萬畝，人均耕地3.9畝。共包括安國、西陽、寨河、大秦、香蓮、白廟、草峰、索羅8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的98個行政村、548個村民小組，有24626戶10.91萬人,其中貧困人口2.64萬人，占總?cè)丝诘?4.2%。2007年農(nóng)民
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8立方米沼氣池，年可產(chǎn)沼氣300-450立方米，基本能滿足4口之家日常需要，利用沼液浸種、噴施，沼液、沼渣追肥，年戶均增收節(jié)支均在3200元左右，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。
　　4、通村公路：隨著近幾年城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)力度的加大，北部塬區(qū)通村公路建設(shè)取得了長足發(fā)展。目前北部塬區(qū)已通油路的村共有36個，其中因省道、縣道貫穿而通油路的村28個；因杏代路、張高路、平高路、白西路、轉(zhuǎn)閆路、趙大路、段磨路、崆索路等8條通鄉(xiāng)油路而通油路的村有8個，但仍有62個行政村未通油路。
　　5、“三清五改”：近年來，我區(qū)集中開展了以“清潔家園、清潔村莊、清潔道路，改水、改路、改廚、改廁、改圈”為主要內(nèi)容的村莊整治，在北部塬區(qū)共建成“三清五改”示范村13個，累計(jì)完成清潔家園8985戶，占總戶數(shù)的36.5%；清潔村社186個，占總社數(shù)的33.9%；清潔道路118條312.5公里，占總里程的29.1%；改水14668戶，占總戶數(shù)的59.6%；改路135條168.7公里，占總里程的15.7%；改廚9008戶，占總戶數(shù)的36.6%；改圈9765戶，占總戶數(shù)的39.7%；改廁5575所，占總戶數(shù)的22.6%。
　　二、存在的問題及制約因素分析
　　北部塬區(qū)8鄉(xiāng)鎮(zhèn)因自然條件較差、遠(yuǎn)離交通干線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等因素制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和小康崆峒的要求極不適應(yīng)。主要有以下幾方面的原因：
　　（一）資金投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較大。由于我區(qū)不是國家重點(diǎn)扶貧縣（區(qū)），僅有省列扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，爭取國省投資項(xiàng)目和資金非常有限，能用于北部塬區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金更少。多年來，資金投入主要是依靠少量的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、以工代賑、人畜飲水、國債沼氣、衛(wèi)生改廁、世行貸款養(yǎng)牛、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金和群眾投勞折資，且主要集中在公路沿線經(jīng)濟(jì)條件較好、群眾積極性高的村社，項(xiàng)目布點(diǎn)不均衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”以來，全區(qū)用于北部塬區(qū)安全飲水、通村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入約1.16億元，僅占全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入的3.9%。由于投入嚴(yán)重不足，造成基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較大。
　�。ǘ┳匀粭l件較差，建設(shè)成本高。北部塬區(qū)地形復(fù)雜、溝壑深峻，長期以來群眾以便利耕作選擇居住場所，有相當(dāng)村社的群眾居住偏僻、分散，有的還分布在幾個山頭或河谷，道路、人飲、農(nóng)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃難度大、實(shí)施線路長、建設(shè)成本高、項(xiàng)目實(shí)施難，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。道路方面，北部塬區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個行政村有63%的村不通油路，道路交通以土路為主，每遇雨雪天氣，道路泥濘，出行不便，嚴(yán)重制約群眾生產(chǎn)生活。人飲方面，因近年自然災(zāi)害和地下水超采，造成全區(qū)地下水位普遍下降，北部塬區(qū)下降幅度達(dá)8—10米，部分已建成的人飲工程水源干涸，人畜飲水安全無法保證。農(nóng)電方面，由于一、二期農(nóng)網(wǎng)改造投資不足，改造不徹底，分布在偏遠(yuǎn)山塬區(qū)村社的部分農(nóng)戶至今沒有通電或者用電質(zhì)量不高，無電戶和用電質(zhì)量不高的戶數(shù)分別占北部塬區(qū)總戶數(shù)的1.2%和14.4%。
　�。ㄈ┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，群眾自籌能力不夠。北部塬區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有回族鄉(xiāng)4個，2007年底有貧困人口2.64萬人，占全區(qū)貧困人口的58.5%，還有48個重點(diǎn)貧困村沒有實(shí)施整村推進(jìn)，大多數(shù)村幾乎沒有集體經(jīng)濟(jì)積累，農(nóng)戶自籌能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投資。以沼氣建設(shè)為例，每個沼氣池總投資3500元，其 ……（未完，全文共5153字，當(dāng)前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《部塬區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整塬推進(jìn)調(diào)研報(bào)告》）