在全市水利_改革現(xiàn)場會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、深入調(diào)研，收集民意理清改革思路
二、發(fā)動群眾，集中民智明確權(quán)屬主體
三是召開群眾大會
三、組建協(xié)會，尊重民愿搞好工程管理
四、創(chuàng)新機制，保障民利推動市場運作
……

　　突出利益明確主體
　　破解全鄉(xiāng)水利_改革四大難題
　　——在全市水利_改革現(xiàn)場會上的發(fā)言
　　平昌縣**鄉(xiāng)人民政府
　　2008年11月日
　　
　　各位領(lǐng)導，與會同志：
　　根據(jù)會議安排，我就**鄉(xiāng)水利_改革情況作如下匯報。
　　**鄉(xiāng)位于平昌西南部，轄10個村83個農(nóng)業(yè)社，總?cè)丝?7028人，耕地面積9226畝。全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類水利工程153處，（其中中型水庫1座，山坪塘72口，微水池80口）灌溉引水渠8公里，有效灌面3200畝。長期以來，由于管理粗放，產(chǎn)權(quán)不清，責權(quán)不明，建、管、養(yǎng)、用脫節(jié)，導致80%的工程成了病害工程。去年11月，全縣水利_改革會議后，鄉(xiāng)黨委、政府痛定思痛，下決心以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以破解四大難題為關(guān)鍵，實現(xiàn)水利_
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會。通過水利改革方案，宣傳改革的目的意義，動員全民參與改革、支持改革。接著組織群眾代表深入現(xiàn)場，當場劃定受益范圍，確定受益農(nóng)戶，明確受益責任，對過去已租賃、承包的山坪塘，對未盡責的承包人，立即終止合同。通過發(fā)動群眾，集中民智，把塘庫的建設(shè)、經(jīng)營、管理權(quán)從所有農(nóng)戶順利過渡給受益農(nóng)戶，明確了受益農(nóng)戶在水利建設(shè)和管理工作中的主體地位。全鄉(xiāng)72口塘庫權(quán)屬落實到位。有效解決了長期以來“一事一議”的“議而不決，決而不行”，投工、投勞、投資不兌現(xiàn)的問題。農(nóng)田水利基本建設(shè)工作實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即由過去從上到下推動轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷侣?lián)動；由過去的“要我辦水利” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙k水利”；由過去政府大包大攬的投入轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民是投資投勞興修水利的主體，實現(xiàn)了“以水養(yǎng)水”。去冬以來，完成水利建設(shè)投資135萬余元，除項目支持96萬元外，群眾“一事一議”籌資39萬余元，投勞2350個，完成山坪塘病險整治18口、新建場鎮(zhèn)飲水工程1處、村供水工程2處、微水池35口，整治滲漏渠道3.1公里，新增恢復灌溉面積1223畝。
　　三、組建協(xié)會，尊重民愿搞好工程管理。
　　讓農(nóng)民認知、讓農(nóng)民接受、讓農(nóng)民參與，是組建農(nóng)民用水協(xié)會的關(guān)鍵。我們堅持“協(xié)會管理、群眾監(jiān)督、有償使用、責權(quán)一致”的原則，制定協(xié)會章程；按照“政府引導，村上組織，群眾參與，民主推薦，公開選舉”的程序分塘組建用水管理協(xié)會，明確協(xié)會代表受益農(nóng)戶建設(shè)、管理的職責，并建立健全協(xié)會監(jiān)督、管理制度，實行水資源統(tǒng)一調(diào)度，灌溉面積、供水數(shù)量、供水時間統(tǒng)一核定，不交水費不供水、不清淤渠道不放水、無人接水不放水等制度，協(xié)會主要工作實行定期通報制，工程維修、資金使用實行及時公開制；提高了水資源的利用率和節(jié)水效果，保障了用水戶的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而解決了政府管不了、集體管不好、農(nóng)民不愿管的問題。陽家村有個姓陳的老農(nóng)，自稱“天不怕”，過去搶水栽秧時節(jié)經(jīng)常不交水費，還動不動就與他人打架罵娘。今年協(xié)會成立后，他家承包田很早就收上了水，水費比過去也降低了，他非常高興，不但主動交清了水費，還擔負起護水員。東岳村自協(xié)會組建后，村集體年增加收入5500元，農(nóng)民還滿意地說，“協(xié)會好，協(xié)會好，有了協(xié)會有水澆，莊稼豐收不愁了�！�
　　四、創(chuàng)新機制，保障民利推動市場運作。
　　協(xié)會按照“誰投資、誰經(jīng)營，誰治理、誰受益”的原則，建立健全以經(jīng)營權(quán)為主體的市場化運作機制，通過租賃、承包和股份合作等多種形式，廣泛吸引社會資金參與小型水利工程的整治、使用和經(jīng)營，既優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又增強了病塘整治力度，還提高了水資源的商品價值，變“大鍋水”為“民營水”、 “閑置水”為“生財水”、 “福利水”為“商品水”。五鳳村引進業(yè)主司強投入1萬多元整治“五一”水庫的塘埂外滑坡，增加蓄水量3000多方，建起占地4000多平米的種豬繁殖場。龍崗鄉(xiāng)蔡江北到五鳳村投資1 ……（未完，全文共2412字，當前僅顯示1533字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市水利_改革現(xiàn)場會上的發(fā)言》）