優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)鍵在于提升政府效能

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，是提升政府效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定因素
二、加強(qiáng)政府陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，是提升政府效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求
三、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，為提升政府效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供有效機(jī)制
四、健全監(jiān)督監(jiān)察體系建設(shè)，為提升政府效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供紀(jì)律保障
一是建立了縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)中心
二是建立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度
三是建立了“到企業(yè)檢查、收費(fèi)、罰款登記卡”制度
五、完善機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)制度，建立提升政府效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的獎(jiǎng)懲機(jī)制
……

　　一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何？在一定程度上，取決于這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，在一定程度上取決于當(dāng)?shù)卣⻊?wù)觀念、服務(wù)手段、服務(wù)水平的高低。因此，提升政府行政效能，建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要抓手。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把提升政府效能，建設(shè)服務(wù)型政府作為一項(xiàng)重要職責(zé)，努力營(yíng)造和諧協(xié)調(diào)、服務(wù)高效、創(chuàng)造力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。位于豫西丘陵山區(qū)的澠池縣曾經(jīng)是國(guó)家級(jí)的貧困縣，是河南省的落后縣，改革開放30年的發(fā)展，該縣成為綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省第15位的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，邁入全省48個(gè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣和12個(gè)新增對(duì)外開放重點(diǎn)縣行列。她的發(fā)展和壯大得益于發(fā)展環(huán)境的改善和政府效能的提升。
　　一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，是提升政府效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定因素
　　思想路線決定之后，干部就是決定因素.加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。澠池縣委、縣政府從解放干部思想，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)著手，建章立制，提升效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
　　要加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是總開關(guān)，思想觀念問(wèn)題不解決，就不能自覺(jué)，就無(wú)法提高工作水平，就無(wú)法提升機(jī)關(guān)效能，就無(wú)法營(yíng)造最優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為此，在全縣各級(jí)各部門深入開展了“四破、四
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政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。三是圍繞解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不民主的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)重大決策、重大項(xiàng)目、重要人事任免、重大資金支出集體研究決定制度和信訪評(píng)估民主聽(tīng)證、專家論證制度，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧、民主務(wù)實(shí)的工作氛圍。
　　二、加強(qiáng)政府陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，是提升政府效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。
　　大力推行陽(yáng)光政務(wù)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保權(quán)力的正確行使。就是要圍繞行_力的行使，從人、財(cái)、物管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，依法公開行_力運(yùn)行過(guò)程，確保行_力行使的公開、公平、公正，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　要清理規(guī)范行_力。包括：行政許可權(quán)；行政執(zhí)法權(quán)；行政處罰權(quán)；行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)；非行政許可的審批權(quán)；人事任免、錄用、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、物資采購(gòu)分配等管理權(quán)，以及其他依法實(shí)施的行_力。
　　要編制公開職權(quán)目錄，制作工作程序流程圖。取權(quán)目錄，應(yīng)按權(quán)力的類別，逐項(xiàng)列明職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員職責(zé)分工、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。與此對(duì)應(yīng)，要按照權(quán)力類別制作流程圖，如行政許可類流程圖，行政執(zhí)法類流程圖等等。簡(jiǎn)單明了，方便群眾辦事。
　　要強(qiáng)化政務(wù)公開。要按照法定程序，確定行_力運(yùn)行的重點(diǎn)部位，覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)公開權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。重點(diǎn)部位有：在管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)方面，圍繞項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易及公共資金分配使用等；在機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)方面，圍繞人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)、財(cái)務(wù)支配權(quán)、物資采購(gòu)分配權(quán)等進(jìn)行公開。權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)包括：在決策方面，要建立健全集體研究、社會(huì)公示、聽(tīng)征、專家咨詢和決策、公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項(xiàng)、依倨和結(jié)果，便于社會(huì)知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)；特別是在行政審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí)，必須按照程序規(guī)定和時(shí)限要求各類事項(xiàng)，并認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開。
　　三、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，為提升政府效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供有效機(jī)制
　　政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)體系仍比較薄弱，機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不健全等等問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革來(lái)化解矛盾，消除障礙，來(lái)切實(shí)解決發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)群眾利益。
　　要?jiǎng)?chuàng)新為民服務(wù)體系建設(shè)。完善規(guī)范縣行政服務(wù)中心管理。按照“能時(shí)必進(jìn)，進(jìn)則辦好”的原則，要把好行政服務(wù)中心項(xiàng)目進(jìn)入關(guān)。對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格管理，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制。對(duì)承諾件的辦理，堅(jiān)決做到窗口一次性受理，承諾期辦結(jié)，不能辦結(jié)的，按超時(shí)默認(rèn)處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。要積極推行全程代理及聯(lián)合審批制，縮短證照辦理時(shí)限。在全縣各鄉(xiāng)、村建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村為民服務(wù)工作站，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為民服務(wù)體系。群眾足不出村，就可通過(guò)鄉(xiāng)、村服務(wù)員辦理好相關(guān)手續(xù)，方便了群眾辦事。
　　要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)。2006年6月該縣在全省率先成立縣級(jí)招投標(biāo)服務(wù)中心，按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)招標(biāo)市場(chǎng)改革。截止2007年12月底，依法進(jìn)行政府采購(gòu)交易活動(dòng)169宗；建設(shè)工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)29宗；土地（礦產(chǎn)）招拍掛業(yè)務(wù)6宗；產(chǎn)權(quán)交易5宗；累計(jì)209宗業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)交易總額3.68億元。發(fā)布交易信息108期，統(tǒng)一組織安排開標(biāo)80場(chǎng)次，為102家招標(biāo)投標(biāo)單位提供了高效，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從源頭上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，降低了運(yùn)作成本，節(jié)約了資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)在中心辦理169宗采購(gòu)業(yè)務(wù)中，節(jié)約財(cái)政資金328萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)13.5%；29宗建設(shè)工程招標(biāo)業(yè)務(wù)中，節(jié)約率達(dá)12.85%；6宗國(guó)有土地招拍掛業(yè)務(wù)增收率達(dá)9%；5宗產(chǎn)權(quán)交易增收率達(dá)11%。2003年5月1日成立了縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心，負(fù)責(zé)縣直各行政事業(yè)單位資金統(tǒng)一支付及賬務(wù)管理工作，代理全縣164個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)，履行支付中心、信息中心的職能；把管理與服務(wù)融為一體，在提高政府效能、規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
　　四、健全監(jiān)督監(jiān)察體系建設(shè)，為提升政府效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供紀(jì)律保障
　　好的機(jī)制、好的制度在運(yùn)行和落實(shí)過(guò)程中，是需要通過(guò)具體行為人來(lái)實(shí)施的。紀(jì)委、監(jiān)察局作為黨和政府 ……（未完，全文共4888字，當(dāng)前僅顯示2469字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)鍵在于提升政府效能》）