2008年扶貧工作總結暨2009年工作要點

目錄/提綱：……
一、2008年主要工作及成效
（一）“曲靖模式”扶貧新經(jīng)驗多次得到上級肯定
（二）全力推進“千村扶貧，百村整體推進”行動
（三）深入落實各項行之有效的扶貧開發(fā)措施
二、主要做法及措施
（一）樹立大扶貧理念，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制
（二）集中連片大開發(fā)，優(yōu)先解決貧困群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題
（三）扶貧資金大整合，建立以財政專項扶貧投入為主導的多元化投入機制
（四）社會力量大發(fā)動，營造全社會共同關心、支持和參與扶貧開發(fā)的良好氛圍
（五）重獎重懲“大激勵”，建立健全獎懲激勵機制
（六）加強扶貧隊伍建設，加大扶貧責任落實力度
三、存在的困難和問題
（一）全市貧困面大
（二）第二批“866”工程發(fā)展不平衡
（三）掛鉤幫扶資金籌集困難
（四）困難群眾籌資難度大
（五）面上扶貧工作有所放松
四、2009年工作要點
（一）突出抓好“866”工程建設
（二）突出抓好“整鄉(xiāng)推進”試點工作
（四）抓好國務院扶貧辦在會澤縣實施的“連片開發(fā)”試點、總結工作
（七）抓好小額信貸扶貧
（八）抓好易地搬遷扶貧
（九）抓好掛鉤結對幫扶
（十）抓好勞務輸出
……

　　今年以來，在市委、政府的正確領導和省扶貧辦的指導下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，全市扶貧系統(tǒng)認真落實省、市扶貧會議精神，以“千村扶貧、百村整體推進”為總抓手，積極創(chuàng)新思路，強化措施，加大力度，創(chuàng)造了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下的大扶貧、大投入，最大限度整合資源為特點的，新的扶貧經(jīng)驗——曲靖模式，全市的扶貧開發(fā)工作取得了突破性進展。截止12月中旬，全市扶貧總投入為12.21億元，其中各級財政扶貧資金4.6億元（中央及省級投入1.20億元，市級投入1.67億元，縣級投入1.73億元），扶貧信貸資金2.89億元，整合各部門資金3.61億元，各掛鉤幫扶單位和企業(yè)捐資1.11億元。
　　一、2008年主要工作及成效
　　（一）“曲靖模式”扶貧新經(jīng)驗多次得到上級肯定
　　2月20日，省委白恩培書記在曲靖調研時，對我市的扶貧開發(fā)工作給予了充分肯定，認為“曲靖實施資源整合、整村推進方法可行，力度很大，成效顯著，應當繼續(xù)堅持完善”。3月27日，全省扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會暨社會扶貧表彰會議在我市會澤縣召開，我市的扶貧開發(fā)經(jīng)驗在全省得到肯定和推廣。國務院扶貧辦主任范小建多次在會議上肯定了曲靖的做法。10月28日，國務院扶貧辦又在我市會澤縣舉辦第二期扶貧開發(fā)理論與實踐專題研究班，來自全國27個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的210多名扶貧系統(tǒng)干部，在我市進行了為期3天的學習、交流、研討和現(xiàn)場考察觀摩。國務院扶貧辦副主任王國良在會上指出，曲靖市的扶貧開發(fā)是新階段繼廣西東巴鳳扶貧大會
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5年。
　　1、致富路子明顯拓寬。通過工程實施，基本構建了貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。首批實施“866”工程項目的162個貧困村委會種植經(jīng)濟林果35萬畝，種植經(jīng)濟作物25萬畝；養(yǎng)殖以優(yōu)質肉豬為主的商品畜54.5萬頭，建成規(guī)�；�、標準化、集約化的養(yǎng)殖示范小區(qū)35個。初步形成以泡核桃、杉木林、馬鈴薯、畜牧等為主的一大批特色高效、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動千家萬戶致富的特色產(chǎn)業(yè)和一大批以種養(yǎng)殖業(yè)及加工為主的特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
　　2、基礎條件明顯改善。首批建設村通過實施通路、通電、農(nóng)田水利等重點建設項目，共建鄉(xiāng)村公路3970公里，硬化村莊路面410萬平方米；架設輸電線路885公里，電網(wǎng)改造2.2萬戶；建各類溝渠250公里、建水窖（池）5500個，鋪設管飲3050公里，建高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）35萬畝，廣大群眾徹底告別了人背馬馱、天旱缺水、下雨成災的日子，過上了旱澇保收的日子。
　　3、村容村貌明顯改變。新建安居房1.2萬戶，維修和加固住房2.42萬戶，墻面粉平刷白7.5萬戶，建沼氣池3.17萬口，節(jié)能改灶7萬眼；改衛(wèi)生廁7.3萬個，改衛(wèi)生廄7.48萬個，改廚房1.1萬戶；維修村委會辦公室783間，支部活動室160間，文化室181間，建衛(wèi)生室310間，建獸醫(yī)室154間，小學排危50所，整治村莊臟、亂、差現(xiàn)象，農(nóng)村生活環(huán)境正發(fā)生歷史性變化。
　　4、農(nóng)民素質明顯提升。實施“素質工程”，全市培訓扶貧開發(fā)村富余勞動力1139期12萬人次，轉移輸出9.95萬人，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)8.5萬人，勞務工資性收入達5億元，人均工資性收入達1060元，勞務產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的新亮點，項目實施村80%以上農(nóng)戶基本達到“十星級”文明戶標準。
　　5、基層黨組織明顯加強。以實施千村扶貧、百村整體推進“886”工程為切入點，完善民主管理、科學管理的各項制度，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設，黨員干部帶頭和帶領致富的能力明顯增強，基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
　　與此同時，會澤縣五星鄉(xiāng)、宣威市來賓鎮(zhèn)整合投入資金4625萬元、1347.5萬元率先試點實施“整鄉(xiāng)推進”，在村內綜合治理和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結合，改善貧困群眾生存和發(fā)展基礎，促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)增收等方面探索了一些成功的經(jīng)驗。
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　　1、整村推進扶貧。2008年全市實施省級“整村推進”重點村435個，省級投入財政扶貧資金6525萬元，比去年增加59個885萬元。新建村組公路255條440公里，硬化村莊路面875條66.36萬平方米，建橋17座，建涵洞706道；架設高壓輸電線路7.3公里，低壓輸電線路22.5公里，增設變壓器11臺；鋪設管引468公里，建小水窖816個20890立方米，建小水池323個9260立方米；修建灌溉溝渠38公里，建水窖223個4237立方米，建水池167個4470立方米，新增灌溉面積14800畝，改善灌溉面積15000畝，基本農(nóng)田建設13925畝；建沼氣6789口，節(jié)能改灶4583眼；種植經(jīng)濟作物14120畝，經(jīng)濟林果20871畝，發(fā)展養(yǎng)殖戶2187戶，養(yǎng)豬34803頭，養(yǎng)牛988頭，養(yǎng)羊10023只；建文化活動室60間，衛(wèi)生室192所；種植業(yè)培訓171期14993人次，養(yǎng)殖業(yè)培訓134期9764人次，沼氣建設及管理培訓75期3767人次，勞務培訓44期3454人次，轉移輸出1762人。
　　此外，宣威市本級財政對普立、文興、阿都、樂豐、雙河、楊柳、西澤等7個扶貧攻堅鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)投入100萬元專項扶持資金，扶持基礎設施建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目總投資1047.5萬元，其中市級財政補助700萬元，群眾自籌347.5萬元，實施道路交通、人畜飲水、能源建設等工程30余件，覆蓋41個自然村6443戶3.14萬人。11月底，我市還下達市級資金141萬元，扶持9個縣（市）區(qū)27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）33個村委會實施道路建設、人飲工程等項目。
　　2、產(chǎn)業(yè)扶貧。今年省級批復下達產(chǎn)業(yè)扶貧項目10件664萬元。其中，第一批4件300萬元，會澤縣畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧項目100萬元，富源縣大河烏豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項目50萬元，富源縣核桃產(chǎn)業(yè)扶貧項目50萬元，宣威市雙河鄉(xiāng)大樹楊梅示范種植產(chǎn)業(yè)扶貧項目100萬元，已于5月底實施結束；第二批3件200萬元，富源縣營上鎮(zhèn)都格青漆洞養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧建設項目50萬元，師宗縣生豬養(yǎng)殖示范村產(chǎn)業(yè)扶貧建設項目100萬元，沾益縣菱角鄉(xiāng)萬壽菊、中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧建設項目50萬元，明年5月底前實施結束；第三批云南省畜禽規(guī)�；鲐氿B(yǎng)殖小區(qū)建設項目3件164萬元，會澤縣畜禽規(guī)模化扶貧養(yǎng)殖小區(qū)建設項目52萬元，富源縣畜禽規(guī)模化扶貧養(yǎng)殖小區(qū)建設項目56萬元，宣威市畜禽規(guī)�；鲐氿B(yǎng)殖小區(qū)建設項目56萬元，于明年5月底前實施結束。
　　3、“連片開發(fā)”試點。今年，國務院扶貧辦在會澤縣開展“縣為單位，整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點，項目安排在金鐘鎮(zhèn)實施，中央安排財政補助資金1000萬元。試點片區(qū)位于金鐘鎮(zhèn)西北以水城為中心的10個貧困行政村，下轄99個村民小組，有8774戶34602人。片區(qū)項目規(guī)劃總投資為9279.56萬元，其中：中央試點補助資金1000萬元，地方財政投入1633.73萬元，部門整合資金1915.84萬元，信貸資金385 ……（未完，全文共11859字，當前僅顯示2821字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008年扶貧工作總結暨2009年工作要點》）