如何發(fā)揮稽查在稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的效能作用

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前發(fā)揮稽查效能存在的主要問題
二、充分發(fā)揮稽查效能的對策建議
二是利用信息平臺(tái)加強(qiáng)案頭分析
三是提高案件跟蹤監(jiān)管效能
二是開展全方位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)稽查人員刻苦自學(xué)，不斷更新知識(shí)
三是著力培養(yǎng)綜合型人才、法律專業(yè)人才，以適應(yīng)當(dāng)前工作需要
……

　　構(gòu)建稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率的要求所需。稅務(wù)稽查作為有機(jī)整體中的一環(huán)，必須以提高稅源管理的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，按照準(zhǔn)確選案、重點(diǎn)打擊、以查促管的要求，以部門間、上下間整合聯(lián)動(dòng)為機(jī)制，形成以查促進(jìn)分析、以查強(qiáng)化監(jiān)控、以查深化評(píng)估，發(fā)揮稅務(wù)稽查的促進(jìn)作用。
　　一、當(dāng)前發(fā)揮稽查效能存在的主要問題
　�、寤榕c征管是一個(gè)有機(jī)整體，但實(shí)際工作中存在脫鉤現(xiàn)象，影響稽查效能的發(fā)揮。在現(xiàn)行征管模式下，“征、管、查”三個(gè)系列之間存在職責(zé)交叉帶，由于職責(zé)分工不夠明確，造成三者之間有關(guān)業(yè)務(wù)配合不夠主動(dòng)，銜接不緊，資料傳遞不暢，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料缺乏相互之間隨時(shí)的核對和鑒別，形成工作脫節(jié)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的“內(nèi)耗”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這一點(diǎn)嚴(yán)重制約了稅務(wù)稽查工作的有效開
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略569字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
在稽查案件運(yùn)行過程，一些稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，對稅收法律、政策一知半解或?qū)σ恍┥娑愡`法的某些關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性問題沒有能力查深查細(xì)，惟恐涉稅訴訟承擔(dān)責(zé)任，不敢和納稅人較真兒，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還普遍存在。同時(shí)，稅法規(guī)定的罰款_裁量權(quán)過大，給執(zhí)法隨意性留下了空隙，削弱了稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)依法治稅的力度。稽查人員素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)部分稽查人員還停留在傳統(tǒng)的稽查手段上，影響檢查的廣度與深度�；槿藛T檢查思路不寬，對稅收業(yè)務(wù)及相關(guān)法律、法規(guī)政策的掌握與理解不夠深透，不能靈活運(yùn)用，電子查賬技能較低，影響檢查的廣度與深度。
　　二、充分發(fā)揮稽查效能的對策建議
　　㈠建立健全發(fā)揮稽查效能的長效機(jī)制。建立各個(gè)層級(jí)的稅收分析體系，把握以整合聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，通過整合數(shù)據(jù)發(fā)布、稅源管理職能，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)以及稅源管理主要環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)；以信息平臺(tái)為支撐，充分發(fā)揮征管數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，依托征管系統(tǒng)2.0建立稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；以提升效能為著眼點(diǎn)，以征管流程為導(dǎo)向，將部門稅源管理職能納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制框架，提高稅源管理流程化、規(guī)范化水平，建立起職責(zé)清晰、銜接順暢、重點(diǎn)突出、良性互動(dòng)的管理機(jī)制；建立健全部門間的整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立稅源管理部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門間稅源管理整合聯(lián)動(dòng)主要內(nèi)容和運(yùn)行規(guī)程的基礎(chǔ)上，分別明確各自部門間稅源管理的職責(zé)和運(yùn)行程序。建立健全層級(jí)之間縱向的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照下管一級(jí)的原則建立健全上下對應(yīng)，銜接順暢的稅收管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)動(dòng)。同時(shí)對市局、分局、稽查局整合工作事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)制以及分解、落實(shí)稅源管理工作任務(wù)等作具體明確，保證聯(lián)動(dòng)工作有序進(jìn)行。把稅務(wù)稽查有機(jī)融入上述各項(xiàng)體系機(jī)制中，才能保證稽查效能的長效發(fā)揮。
　�、嫱晟瓢冈垂芾頇C(jī)制，發(fā)揮稽查最大效能。一是依托前道環(huán)節(jié)信息完善案源庫，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)庫、長期異常零申報(bào)和低稅負(fù)企業(yè)庫、接受虛開和有偷稅行為受過處理企業(yè)庫、“聯(lián)動(dòng)管理”前三個(gè)環(huán)節(jié)反映的異常信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警待查案源庫。二是利用信息平臺(tái)加強(qiáng)案頭分析。稽查部門采取多種方式，對案源進(jìn)行多層面分析、篩選。如對分局轉(zhuǎn)辦、移送案件進(jìn)行分析。通過“聯(lián)動(dòng)辦”、管理分局掌握的企業(yè)信息，進(jìn)行稅負(fù)分析，比對。在此基礎(chǔ)上確定稽查對象，通過“四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制提供的信息平臺(tái)，掌握行業(yè)最新稅負(fù)率，高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)等信息，對納入待定案源庫的重點(diǎn)納稅人經(jīng)營變化及納稅申報(bào)、稅款繳納等信息實(shí)行跟蹤分析，科學(xué)確定被查對象，從而使檢查選案更具針對性，時(shí)效性。三是提高案件跟蹤監(jiān)管效能。稽查案源管理部門建立聯(lián)動(dòng)管理臺(tái)帳，詳細(xì)記載聯(lián)動(dòng)案源受理、反饋情況及案件辦理情況等，既為明確崗位職責(zé)、開展績效考核提供了依據(jù)，也較好地發(fā)揮了稽查在聯(lián)動(dòng)管理中的“最后把關(guān)”作用。
　�、缂訌�(qiáng)聯(lián)動(dòng)案件項(xiàng)目化檢查，提升稽查效能�；椴块T重點(diǎn)對案源進(jìn)行實(shí)證調(diào)查分析，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)案件項(xiàng)目化檢查，查找問題產(chǎn)生的根源，以項(xiàng)目化檢查促進(jìn)稽查效能。對納稅評(píng)估環(huán)節(jié)移送的案件、對“聯(lián)動(dòng)辦”交辦的案件，相互研究、討論案情，分析疑點(diǎn)，對存在的疑點(diǎn)問 ……（未完，全文共3166字，當(dāng)前僅顯示1599字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何發(fā)揮稽查在稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的效能作用》）